وقد طبقت تايلاند مجموعة واسعة من السياسات التي تهدف إلى الحد من الآثار السلبية لتلوث الهواء على صحة الإنسان، وإنتاجية المحاصيل، وأولويات التنمية الأخرى. تبنت تايلاند أيضًا سياسات مناخية طموحة بشكل متزايد كجزء من الجهود العالمية للحفاظ على ارتفاع درجة الحرارة ضمن مستويات آمنة. وبما أن الانبعاثات التي تساهم في تلوث الهواء وتغير المناخ غالباً ما تتقاسم المصادر، فإن تايلاند قادرة على إنقاذ الأرواح والمال والوقت من خلال الاستجابات المتكاملة لهذين الاهتمامين المترابطين. باختصار، تتمتع تايلاند بفرصة كبيرة ـ ولكنها غير مستغلة في كثير من الأحيان ـ لسياسات متكاملة تتعلق بتلوث الهواء وتغير المناخ.
بعد الانضمام إلى Climate and Clean Air Coalition (CCAC) في عام 2019، بدأت تايلاند أ CCAC دعم مشروع مبادرة العمل والتخطيط الوطني (SNAP) عام 2021 للاستفادة من تلك الفرصة. ويعد تقرير التقييم هذا هو الناتج الرئيسي الأول لتلك المشاركة. يحتوي التقرير على عدة أهداف تهدف إلى دعم تصميم وتنفيذ سياسات متكاملة لتلوث الهواء والمناخ في تايلاند:
1. تحديد السياسات والتدابير التي من شأنها تحقيق فوائد تلوث الهواء وتغير المناخ؛
2. تحديد كمية ملوثات الهواء وملوثات المناخ قصيرة العمر (SLCP) وإمكانية خفض انبعاثات غازات الدفيئة (GHG) لهذه السياسات والتدابير؛
3. تقييم فوائد الصحة العامة (تجنب الوفيات المبكرة) من التنفيذ المحتمل لهذه التدابير؛ و
4. تحديد العوائق المختلفة التي تحول دون تنفيذها وتقييم تأثير هذه العوائق في تقليل سرعة وفعالية تخفيضات الانبعاثات والفوائد الأخرى الناتجة عن تنفيذها.
يوضح هذا التقييم أن هناك حاليًا تداخلًا كبيرًا في المصادر الرئيسية لملوثات الهواء، SLCPوغازات الدفيئة (الشكل 1). بالنسبة للمواد الجسيمية، يعد حرق المخلفات الزراعية أكبر مصدر، يليه إنتاج الفحم (للطاقة السكنية والطهي)، والصناعة والنقل وحرق النفايات في الهواء الطلق. يعد قطاع النقل أكبر مصدر لانبعاثات ثاني أكسيد النيتروجين، في حين أن قطاعات الزراعة والنفايات وإنتاج الوقود الأحفوري مسؤولة عن معظم غاز الميثان في تايلاند. ويؤكد هذا التداخل في مصادر الملوثات الرئيسية على الفرصة الكبيرة لاستهداف مصادر محددة للتخفيف، ويشكل نقطة انطلاق رئيسية لتحديد التدابير ذات الإمكانات الأكبر للتخفيف والمنافع المشتركة.
ضمن هذه الملوثات الجوية الرئيسية، SLCP ومصادر انبعاث الغازات الدفيئة، هناك بالفعل سياسات وتدابير في مجال تلوث الهواء في تايلاند (على سبيل المثال، خطة عمل PM2.5)، وتغير المناخ (المساهمة المحددة وطنيا والاستراتيجية طويلة الأجل)، والتخطيط القطاعي الذي يمكن أن يؤدي إلى خفض الانبعاثات. وقد تم استخلاص هذه التدابير، ودمجها مع تدابير أخرى من التقييمات الدولية لإنتاج قائمة تضم 19 من تدابير التخفيف ذات الأولوية التي يمكن أن تحقق فوائد تلوث الهواء وتغير المناخ.
وتشير التقديرات إلى أن التنفيذ الكامل لتدابير التخفيف التسعة عشر سيؤدي إلى تخفيضات كبيرة في غالبية الملوثات. وستشهد المواد الجسيمية أكبر الانخفاضات ــ مع انخفاض يصل إلى 19% بحلول عام 70. ومع ذلك، فإن ملوثات الهواء الأخرى، مثل أكاسيد النيتروجين وثاني أكسيد الكبريت، ستنخفض أيضا بشكل كبير. في المجمل، تحقق إجراءات التخفيف التسعة عشر أيضًا فوائد كبيرة في مجال تغير المناخ، حيث تقلل إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون على المستوى الوطني بنسبة 2030% تقريبًا، وانبعاثات الميثان بنسبة 2%. توضح الإمكانات الكبيرة لتقليل انبعاثات غاز الميثان أن تايلاند يمكنها تقديم مساهمة كبيرة في الجهود العالمية للتخفيف من تغير المناخ والحفاظ على ارتفاع درجات الحرارة العالمية في حدود 19 درجة مئوية.
ولعل الأمر الأكثر أهمية هو أن التخفيضات المقدرة ستجلب أيضاً فوائد صحية كبيرة. تشير التقديرات إلى أن الانخفاض في انبعاثات ملوثات الهواء سيؤدي إلى انخفاض بنسبة 22% في تركيزات الجسيمات الموزونة حسب عدد السكان في جميع أنحاء تايلاند. ومن المتوقع أن يؤدي هذا الانخفاض في التعرض لملوثات الهواء إلى تجنب أكثر من 3,000 حالة وفاة مبكرة سنويًا بحلول عام 2030 في تايلاند.
ورغم أن الفوائد المحتملة كبيرة، إلا أن تحقيقها ليس مضمونا. في الواقع، هناك عوائق كبيرة أمام تنفيذ العديد من تدابير التخفيف التي لا يتم أخذها في الاعتبار عادة في سيناريوهات النمذجة. وإذا لم يتم التغلب على هذه الحواجز، فإنها يمكن أن تؤخر أو تحد بشكل كبير من نطاق التنفيذ، مما يؤدي إلى إبطاء وخفض تخفيضات الانبعاثات بالإضافة إلى تحقيق الفوائد ذات الصلة. وتشير الدراسات الاستقصائية لأصحاب المصلحة واستعراض الأدبيات المتعلقة بالحواجز المؤسسية والاقتصادية والتقنية والاجتماعية لكل تدبير إلى أنه لن يتم تحقيق سوى نصف تخفيضات الانبعاثات التي يمكن تحقيقها من التنفيذ الكامل لتدابير التخفيف. وهذا يؤكد أن التدابير تتطلب إصلاحات تمكينية داعمة مثل آليات التنسيق بين الوكالات (خاصة بين PCD، وMONRE/ONEP، والوكالات القطاعية ذات الصلة)؛ والإصلاحات المالية التي تخصص الموارد للإجراءات المحلية؛ برامج بناء القدرات المستهدفة؛ والمتابعة والمراجعة لتقييم الفعالية.
توصيات
تظهر نتائج هذا التقييم أن تايلاند لديها فرصة كبيرة لتحسين جودة الهواء والصحة في نفس الوقت مع التخفيف من تغير المناخ. وللاستفادة من هذه الفرصة، يوصي فريق المشروع صناع السياسات وأصحاب المصلحة الآخرين بالعمل على المجالات السبعة التالية:
التوصية 1: تعزيز التخطيط الوطني لجودة الهواء في تايلاند من خلال تعزيز تنفيذ تدابير تلوث الهواء ذات الأولوية.
التوصية 2: وضع خطط دون وطنية للهواء النظيف والمناخ تتضمن حلولاً مهمة على المستوى الإقليمي.
التوصية 3: تعزيز التكامل بين التخطيط الوطني للهواء النظيف والمناخ.
التوصية 4: تعزيز عمل الميثان لتحقيق فوائد متعددة.
التوصية 5: اعتماد الإصلاحات المؤسسية وغيرها من الإصلاحات التمكينية لتسريع الإجراءات الموصى بها.
التوصية 6: دمج تلوث الهواء وقوائم انبعاثات تغير المناخ لتتبع التقدم.
التوصية 7: الشراكة مع الكليات والجامعات المحلية لبناء القدرات المحلية.
يمكنك تنزيل التقرير الكامل أدناه.