سد الفجوة في تمويل المناخ: الإمكانات غير المستغلة للاستثمار في تخفيف ملوثات المناخ قصيرة العمر في البلدان النامية
سيتطلب التغلب على التهديد الوجودي لتغير المناخ إصلاحًا شاملاً للطريقة التي يتم بها إنشاء الطاقة وإنتاج الغذاء وكيفية سفر الناس حول العالم - وسيتعين على شخص ما التقاط علامة التبويب. نظرًا لأن بنوك التنمية والقطاع الخاص والحكومات تدرك حجم التحدي ، فإن العديد منهم يزيدون التمويل للمضي قدمًا في أهداف اتفاقية باريس لإبطاء ارتفاع درجة الحرارة العالمية بشكل كبير وإعطاء الأولوية للتنمية المقاومة للمناخ. التحدي المتمثل في تحقيق أهداف منخفضة الكربون حاد ، مثل تقديرات ل الاستثمار المطلوب لتحقيق انتقال منخفض الكربون يتراوح من 1.6 تريليون دولار إلى 3.8 تريليون دولار سنويًا بين عامي 2016 و 2050.
الأموال المطلوبة هي ما يعرف الآن باسم تمويل المناخ. على الرغم من عدم وجود إجماع عالمي على تعريفه الدقيق ، فإن تمويل المناخ يشبه تمامًا التمويل العادي من حيث أنه يشمل استثمارات من البنوك الخاصة أو قروضًا من بنوك التنمية أو المنح الحكومية. مثل جميع أنواع التمويل ، يمكن أن توفر هذه المعاملات عائدًا ماليًا ولكن يجب أيضًا أن تنتج عوائد بيئية مثل خفض الانبعاثات - من الناحية المثالية ، ستنتج كليهما. تشكل القروض الجزء الأكبر من تمويل المناخ في 96 في المئةوفقًا لأحدث الأبحاث. في الواقع ، من خلال بعض التقديرات فقط 2.3 في المئة من الالتزامات منح. وهذا يسلط الضوء على أن المؤسسات المالية تتوقع عائدًا على استثماراتها - وستريد إثباتًا لإمكانية تحقيق عائد قبل الالتزام.
يتمثل أحد التهديدات لجذب التمويل الكافي - والحصول على هذا التمويل حيث تشتد الحاجة إليه - في وجود فجوة في طموحات المؤسسات المالية للاستثمار في أكثر المشاريع تأثيرًا وقدرة البلدان الأكثر عرضة لتغير المناخ على جذب التمويل المتاح . يتوقع الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ أن تكون أفريقيا واحدة من الأماكن الأكثر تضررا من تغير المناخ وأن البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل بالفعل تأثر بشكل غير متناسب بسبب الكوارث المرتبطة بالمناخ. لمجموعة متنوعة من الأسباب ، من المرجح أن تكون المشاريع في البلدان النامية أصغر حجمًا وليدة. غالبًا ما يفتقر الخبراء داخل البلد إلى القدرة على تطوير دليل قوي على المفهوم يوضح أن هذه المشاريع لن تخفف من آثار تغير المناخ فحسب ، بل ستحقق أيضًا عائدًا على الاستثمار. قد يكون من الصعب أيضًا توقع تكلفة الصيانة بمرور الوقت - كم عدد العمال الجدد الذين سيحتاجون إلى تعيينهم لتشغيل مصنع سماد ، على سبيل المثال ، أو ما نوع الإصلاحات التي سيتطلبها أسطول حافلات كهربائية جديد بعد عام - والتي يمكن أن رمي الحسابات بسهولة.
قال باتريك دورفيل: "في العديد من البلدان منخفضة الدخل ، تتمثل المشكلة الأولى في عدم وجود خطة رئيسية ، ولا توجد دراسة جدوى ، ولا توجد منظمة يمكنها إنفاق مبلغ صغير من المال للتوصل إلى تقييمات فنية". كبير الاقتصاديين القطاعيين في بنك الاستثمار الأوروبي (EIB) ، ذراع الإقراض في الاتحاد الأوروبي. "وهذا هو المكان الذي يوجد فيه Climate and Clean Air Coalition يمكن أن تحدث فرقًا كبيرًا ".
والواقع أن Climate and Clean Air Coalition (CCAC) في وضع فريد لسد هذه الفجوة من خلال مساعدة البلدان النامية على تطوير إثبات المفهوم ، أو الميزانيات القوية ، أو المشاريع التجريبية للعمل المناخي. كخطوة تالية ، فإن ملف CCAC يمكن أن تساعد في ربطها بمؤسسات التمويل الدولية والمنظمات الثنائية وآليات التمويل عندما تكون جاهزة. هذا هو الهدف الأساسي ل CCAC: لتحفيز الاستثمارات التي تعمل على تسريع وتيرة التخفيف من الملوثات المناخية قصيرة العمر. هذه الملوثات الفائقة لها إمكانية الاحترار العالمي أعلى بكثير من ثاني أكسيد الكربون وتساهم في تلوث الهواء مع الآثار الصحية التي تشمل المسؤولية المباشرة عن 2.4 مليون حالة وفاة مبكرة على الأقل كل عام. الحد منها سيحقق فوائد بيئية ومجتمعية متعددة.
مشهد تمويل المناخ
في العام الماضي ، أعلن بنك الاستثمار الأوروبي أنه سيزيد من نشاطه المناخي واستثماراته في الاستدامة البيئية 50 النسبة المئوية بواسطة 2025، ارتفاعًا من حوالي 30 بالمائة الآن. تهدف مجموعة بنك الاستثمار الأوروبي إلى دعم استثمارات بقيمة 1 تريليون يورو في العمل المناخي والاستدامة البيئية في العقد الحرج من 2021 إلى 2030. بعد عام 2021 ، لن يمولوا مشاريع طاقة الوقود الأحفوري التقليدية ، بما في ذلك الغاز الطبيعي ، أو أي مشاريع أخرى غير متسقة مع أهداف اتفاقية باريس.
"يمكن أن يساعد الاستثمار في العمل المناخي على تأمين دخول الناس وسبل عيشهم وأمنهم الغذائي ، والحد من الأضرار التي تلحق بصحتهم وتقليل النزوح القسري" ، يكتب البنك. وأضافوا أنهم سيستثمرون في مشاريع ذات تأثير اجتماعي كبير ، مثل الطاقة المتجددة على نطاق صغير وخارج الشبكة و "تدابير لتعزيز المرونة المناخية للناس والمزارعين في المناطق المتأثرة بشكل خاص بتغير المناخ".
هم ليسوا وحدهم. وفقا ل تقرير 2019 الصادر عن نادي تمويل التنمية الدولي (IDFC)، وهي مجموعة من 26 بنك تنمية وطنيًا وإقليميًا حول العالم ، أفاد أعضاؤها بالتزامات تمويل أخضر بقيمة 134 مليار دولار في عام 2018 ، والتي شكلت 22 في المائة من إجمالي التزاماتهم. يتألف التمويل المناخي ، الذي يُعرَّف على أنه مجموعة فرعية من التمويل الأخضر المخصص خصيصًا للتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه ، من الغالبية العظمى من هذه الاستثمارات في التمويل الأخضر.
في عام 2013 ، البنك الدولي ، a CCAC الشريكة، كيف يمكن ذلك دمج ملوثات المناخ قصيرة العمر في أنشطتها. وقد حللت 52 مشروعًا من مشاريع تمويل خفض انبعاثات غاز الميثان ووجدت أنه مقابل استثمار ما يقرب من 543 مليون دولار أمريكي في هذه المشاريع ، يتم الحصول على 228 مليون دولار أمريكي من فوائد تمويل الكربون المباشر من حوالي 375,000 طن من انبعاثات الميثان التي يتم تجنبها كل عام. ومنذ ذلك الحين ، زاد البنك حصته من التمويل المتعلق بالمناخ سنويًا. في السنة المالية 2018 ، حقق البنك الدولي رقما قياسيا سجل 20.5 مليار دولار في التمويل المتعلق بالمناخ وتعهدت بزيادة الحصة المرتبطة بالمناخ من قروضها من 21٪ إلى 28٪ بحلول عام 2020.
دورفيل يشير إلى أن CCACكمنتدى يضم صانعي القرار والمتخصصين في القطاعات وأصحاب المصلحة المختلفين من البلدان النامية ، يمكن أن يلعب دور جسر حاسم لمؤسسات التمويل الدولية.
"الشيء الوحيد المهم للبنك هو CCAC شبكة ، لديها منتديات قوية للغاية حيث يمكنك مقابلة أفراد القطاع وأصحاب المصلحة من كل مكان في العالم ، وهو أمر فريد "، كما يقول دورفيل.
قال دورفيل عن العديد من مشاريع المناخ: "إن ورقة المفهوم الأولى أو دراسة ما قبل الجدوى / الجدوى مفقودة" ، سواء كان ذلك تطوير خطة لزيادة معدلات جمع النفايات ، أو تصميم جهاز هضم حيوي يحول المواد العضوية إلى وقود ، أو بناء وحدة الفرز وإعادة التدوير. "هذا هو المكان الذي أعتقد أنه يمكن لمؤسستينا إحداث فرق كبير فيه: لدينا المال ، وقد خصصنا مبادرات ولكننا نتوقع أن نرى من العملاء دليلًا أوليًا على أن المشروع ممكن ، وأن CCAC يمكن أن تساعد في ذلك - إنه وضع يربح فيه الجميع ".
CCAC مشاريع الشركة
إنّ CCAC يساعد بالفعل في إطلاق المشاريع على أرض الواقع ويثبت أن شراكات تمويل المناخ يمكن أن تكون مثمرة.
البنك الدولي مرفق المزاد التجريبي (PAF) بدعم من CCAC خلال مرحلة التصميم والتطوير. نشأ من تقرير من قبل مجموعة دراسة تمويل الميثان التي وجدت أن الحد من انبعاثات الميثان يمكن أن يحدث فرقًا كبيرًا في تغير المناخ ولكن لم يتم تنفيذ عدد كبير من فرص التخفيف في البلدان النامية بسبب الحواجز المالية. ووجدت أيضًا أن آليات الدفع مقابل الأداء (مثل PAF) هي "أدوات جذابة للحكومات التي تواجه احتياجات التمويل المتزايدة والتدقيق في الإنجازات" ويمكنها "تحفيز الاستثمار الخاص من خلال طرق التخصيص التي تزيد من القيمة العامة مقابل المال".
القوات الجوية الباكستانية استضافت مزادها الرابع في آذار / مارس ، حيث باعت مجموعة البنك الدولي 8.25 مليون دولار في المزاد العلني لصناديق المناخ التي يمكن أن تؤدي إلى خفض ما يعادل 4.2 مليون طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بحلول نهاية عام 2020. وشاركت XNUMX شركة وستعمل المشاريع المؤهلة على تقليل انبعاثات الميثان من خلال المشاريع التي تشمل مدافن القمامة ومياه الصرف الصحي والنفايات الزراعية.
ركزت ثلاثة من مزادات PAF الأربعة على خفض انبعاثات الميثان والتي توفر ، مثل جميع ملوثات المناخ قصيرة العمر ، العديد من المكاسب.
"يوفر الميثان فرصة مثيرة للاهتمام من حيث الدفع مقابل أرصدة الكربون نظرًا لوجود بعض الفوائد الأخرى في تخفيف غاز الميثان التي لم يتم التقاطها بشكل صريح ، بما في ذلك تقليل غاز الميثان إلى تحسين جودة الهواء للمجتمعات المحيطة وفي بعض الحالات يكون غاز الميثان قادرًا أيضًا لتوليد الكهرباء التي يمكن بيعها للشبكة ، "قالت ستيفاني روجرز من البنك الدولي. هناك فوائد مشتركة للصحة والطاقة يمكن أن تحدث نتيجة لهذا التخفيف. هذا مجال من مجالات التخفيف من آثار تغير المناخ الذي يحقق أكثر من مجرد خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ".
سيكون قياس هذه الفوائد مهمًا لجلب كل من الاستثمارات العامة والخاصة لمكافحة أزمة المناخ ، كما يقول يابي تشانغ ، كبير خبراء الطاقة في البنك الدولي. هذا ينطبق بشكل خاص على الطهي النظيف الذي لا يتم تسليمه ولكن له تأثيرات هائلة على الصحة والجنس والمناخ. يمثل حرق الوقود الصلب للأماكن السكنية ما يصل إلى 58 في المائة من الوقود العالمي أسود الكربون الانبعاثات ، وهو ملوث مناخي قصير العمر مهم. تتعاون يابي وفريقها مع CCAC لإجراء دراسة ميدانية لقياس وتقدير تخفيضات انبعاثات الكربون الأسود من تدخلات الطهي النظيف بالإضافة إلى الفوائد الصحية والجنسانية التي توفرها. وستسترشد الدراسة بتصميم مبلغ 500 مليون دولار الذي أعلن عنه البنك الدولي مؤخرًا صندوق الطبخ النظيف التي يأملون أن تستفيد من تمويل بنك التنمية متعدد الأطراف وجذب استثمارات القطاع الخاص في قطاع الطهي النظيف بالإضافة إلى زيادة الابتكارات التكنولوجية والتجارية وربط الحوافز بالقطاع الخاص.
بهذه الطريقة ، يمكن للمستثمرين في المشروع تقييم المشروع ليس فقط على أساس العوائد المالية ولكن أيضًا على العائدات الاجتماعية. لأنه عندما يتعلق الأمر بتمويل المناخ ، لا ينبغي تحديد عائد الاستثمار بالمال فحسب ، بل يجب تحديده أيضًا من خلال مدى تحسينه لحياة الناس.
