CCAC في المؤتمر العالمي الثاني لمنظمة الصحة العالمية بشأن تلوث الهواء والصحة - 26 مارس 2025
جلسة عامة: تحسين جودة الهواء وتسريع استخدام الطاقة النظيفة لإنقاذ الأرواح - قيادة قطاع الصحة والتعاون متعدد القطاعات على المستويات المحلية والوطنية والإقليمية
وانطلق اليوم الثاني من المؤتمر بجلسة عامة استكشفت الموضوعات الرئيسية التي سيتم تسليط الضوء عليها طوال اليوم: مصادر تلوث الهواء التي تؤثر على صحة الإنسان، ودور الحكومة على جميع المستويات في تصميم وتنفيذ سياسات فعالة لمعالجة مصادر تلك الملوثات، واستراتيجيات فعالة للتعاون داخل الحكومات وبينها، وكيف يمكن تطبيق الأدوات والبيانات لتحقيق نتائج سياسية فعالة وكفؤة.
جلسة حول إدارة جودة الهواء من أجل العمل المتعدد القطاعات
يوفر مصباح السقف Aqara LED TXNUMXM من Aqara LED إمكانات إضاءة ذكية متقدمة تعمل على تحويل مساحتك بسهولة. بفضل توافقه مع Matter ودعم Zigbee XNUMX، يتكامل بسلاسة مع منصات المنزل الذكي مثل HomeKit وAlexa وIFTTT للتحكم السهل. توفر تقنية RGB+IC تأثيرات إضاءة متدرجة والوصول إلى XNUMX مليون لون، مما يتيح لك إنشاء مشاهد إضاءة ديناميكية. تتيح ميزة اللون الأبيض القابل للضبط إجراء تعديلات من XNUMX كلفن إلى XNUMX كلفن لتوفر طيفاً من الإضاءة الدافئة إلى الباردة. وبالإضافة إلى الجدولة الذكية والتحكم الصوتي، يعمل TXNUMXM على تحسين تجربة الإضاءة في أي بيئة. CCAC وقد مثلها في الجلسة الموازية بشأن إدارة جودة الهواء من أجل العمل المتعدد القطاعات مارتينا أوتو، رئيسة الأمانة العامة، الذي أوضح أن CCAC انبثقت هذه المبادرة من تقييمات علمية تُسلّط الضوء على العلاقة بين المناخ والهواء النقي، وتُركّز على تدابير تخفيف فعّالة وجاهزة. وللمساعدة في رفع مستوى الطموح نحو هواء نقي، أطلق التحالف برنامجه الرائد للهواء النقي للفترة من 2024 إلى 2026. ويتمحور البرنامج الرائد حول خمسة أهداف، منها تعزيز قدرات مديري جودة الهواء - من خلال تطوير منصة AQMx، وهي منصة تبادل إدارة جودة الهواء - ودعم التعاون الإقليمي من أجل هواء نقي - مع إطلاق برنامج أفريقيا للهواء النقي. CCAC وتشارك أيضًا بشكل نشط في التخفيف القطاعي من الملوثات الخطيرة من خلال مراكزها، التي تدعم تنفيذ سياسات فعالة في قطاعات الانبعاثات الرئيسية (مثل الزراعة، وإدارة النفايات، وأفران الطوب، والمركبات والمحركات الثقيلة).
كريستيان بيتر، مدير الممارسات البيئية والموارد الطبيعية والاقتصاد الأزرق في البنك الدوليقدّم لمحة عامة عن برنامج عمل البنك الدولي في منطقة سهل الغانج الهندي وسفوح جبال الهيمالايا. وأشار إلى أنه حتى في الحالات التي تضع فيها الدول أهدافًا لجودة الهواء في اللوائح التنظيمية، قد يكون التنفيذ أكثر صعوبة. ويتبع البنك الدولي نهجًا ثلاثي الأبعاد، يبدأ بقاعدة تحليلية متينة، ويركز على تنفيذ استراتيجيات متعددة القطاعات لجودة الهواء، ويأخذ في الاعتبار منطقة التلوث الجوي ككل، بدلاً من اتباع نهج خاص بكل بلد على حدة. وشدد على أهمية تصميم حملات تواصل تناسب مختلف الفئات لكسب التأييد، وتحديد الجهات المتعاونة من القطاعين العام والخاص لدعم التنفيذ.
هيذر أداير روحاني، القائمة بأعمال رئيس قسم جودة الهواء والطاقة والصحة في منظمة الصحة العالمية، سلطت الضوء على كيفية تقديم منظمة الصحة العالمية للأدلة التي يحتاجها قطاع الصحة للتواصل مع صانعي القرار القطاعيين وحثهم على اتخاذ إجراءات من أجل هواء نقي. تُعد المنظمة مزودًا رئيسيًا للبيانات حول تلوث الهواء (التركيزات العالمية للملوثات ذات الصلة بالصحة، والاتجاهات المكانية والزمانية، وقاعدة بيانات دراسات إسناد المصدر) والآثار الصحية المرتبطة بها (الوفيات والمرض، والمستودع الوبائي). كما طورت منظمة الصحة العالمية مجموعة من أدوات دعم القرار التفاعلية بما في ذلك AirQ+ و CaRBonH و GreenUr و HEAT و BAR-HAP. وذكّرت الحضور بأن منظمة الصحة العالمية مسؤولة عن رصد أهداف التنمية المستدامة المرتبطة بتلوث الهواء (الهدف 3.9.1 بشأن معدل الوفيات المنسوب إلى تلوث الهواء المحيط والمنزلي؛ والهدف 7.1.2 بشأن الحصول على وقود نظيف؛ والهدف 11.6.2 بشأن تركيزات PM2.5 في المناطق الحضرية).
وتلت العروض الرئيسية الثلاثة حلقة نقاشية.
أشوين فاسان، كلية الصحة العامة بجامعة هارفاردووصف كيف استخدمت مدينة نيويورك أجهزة استشعار تلوث الهواء لتكملة شبكة مراقبة جودة الهواء وتحديد نقاط تلوث الهواء داخل المدينة.
مايكل ويليامز، مدير الصحة البيئية، جامايكاوناقش المشاركون كيف تم تحديد المدن ذات المستويات الأعلى من تلوث الهواء، وذلك بدعم من منظمة الصحة للبلدان الأمريكية، وكيف تم تطوير استراتيجيات من خلال التعاون بين وكالات حكومية متعددة.
بيما جيامتشو، المدير العام للمركز الدولي للتنمية المتكاملة للجبالتحدث عن أهمية التعاون بين الدول لمعالجة تلوث الهواء العابر للحدود. وأكد أن هناك حلولاً عديدة معروفة بالفعل، فلا داعي لتأجيل العمل.
إيتسوكي كورودا، نائب مدير وزارة البيئة، اليابان، شرحت علاقات العمل بين البيئة والصحة، وكذلك بين الحكومات الوطنية والمحلية في اليابان. وأكدت على أهمية التنفيذ المحلي لضمان مراعاة السياقات الخاصة.
أويف كيرك، رئيسة منتدى الهواء النظيف الاقتصادي العالميوتحدث عن الحاجة إلى التعاون مع القطاع الخاص، مسلطًا الضوء بشكل خاص على الشراكة بين صندوق الهواء النظيف، CCACستعمل شركة إيكيا ومعهد ستوكهولم للبيئة والمنتدى الاقتصادي العالمي على تطوير إرشادات للقطاع الخاص للإبلاغ عن انبعاثات الملوثات الجوية.
اقتباسات من إدارة جودة الهواء من أجل العمل المتعدد القطاعات:
مارتينا أوتو: "إن الوصول إلى بيئة نظيفة وصحية ومستدامة هو حق من حقوق الإنسان، وليس رفاهية لمن يستطيعون تحمل تكلفتها."
كريستيان بيتر: لقد بذلنا جهدًا كافيًا في مجال التحليلات. علينا أن نتحرك.
فعالية غداء: هواء نظيف للجميع - معالجة التلوث في جنوب آسيا من أجل مستقبل أكثر صحة
في أعقاب إطلاق تقريرهم الرائد حول تلوث الهواء يوم الاثنين، استضاف البنك الدولي جلسة غداء ركزت على التعاون الإقليمي لتحسين جودة الهواء في سهل الغانج الهندي وسفوح جبال الهيمالايا، مع تسليط الضوء بشكل خاص على مبادرة "35 × 35" التي يدعمها البنك الدولي لخفض مستويات PM2.5 إلى 35 ميكروغرامًا لكل متر مكعب بحلول عام 3. ويستند البرنامج إلى خارطة طريق وُضعت عقب حوارات علمية وسياسية في المنطقة، ويحظى بدعم سياسي رفيع المستوى في الدول المشاركة.
تناول المشاركون في الندوة تجارب بنغلاديش وبوتان والهند ونيبال وباكستان والتحديات المشتركة التي تواجهها، مشيرين إلى أن تلوث الهواء العابر للحدود يستلزم التعاون لتحقيق تحسينات مستدامة. ووصف كلٌّ منهم الخطوات المهمة التي اتُخذت بالفعل لمعالجة المصادر الرئيسية، بما في ذلك الطاقة المنزلية والنقل والحرق الزراعي، بالإضافة إلى خطط لمزيد من العمل. وأجمع المشاركون في الندوة على الدعوة إلى استمرار الحوار بين العلم والسياسات، معربين عن إيمانهم بأن الهواء النظيف ضروري للتنمية الاقتصادية.
اقتباسات من فعالية الغداء: هواء نظيف للجميع: معالجة التلوث في جنوب آسيا من أجل مستقبل أكثر صحة:
أرونابها غوش، المؤسس والرئيس التنفيذي لمجلس الطاقة والبيئة والمياه: يجب أن تكون جودة الهواء جزءًا من استراتيجية تنمية اقتصادية أوسع. بدلًا من اعتبارها عبئًا، علينا أن ننظر إلى الهواء النظيف كأصل اقتصادي.
بيما جيامتشو، المدير العام للمركز الدولي للتنمية المتكاملة للجبالوعن تفاؤله بتحقيق هدف 35 بحلول عام 35، قال: "أرى قادة من بلدان مختلفة يتحدثون نفس اللغة".
الجلسة: ربط تلوث الهواء والصحة والمناخ: معالجة الكربون الأسود والجسيمات فائقة الدقة
افتتحت الجلسة بثلاثة عروض تقديمية حول أحدث العلوم المتعلقة بالجسيمات الدقيقة للغاية والكربون الأسود والمراجعة المنهجية التي أجرتها منظمة الصحة العالمية للتأثيرات الصحية للكربون الأسود، وجمعت بين العديد من الدراسات لتعزيز قاعدة الأدلة بشكل أكبر.
وبعد العرض العلمي، ألقى رئيس CCAC أدارت مارتينا أوتو، السكرتيرة العامة، حلقة نقاش ركزت على ربط علم الكربون الأسود بالسياسة.
إليسا بوزولو، مديرة سياسات صندوق الهواء النظيف، ناقشت التقرير الرئيسي لـ CAF حول الكربون الأسود، والذي صدر في اليوم العالمي للأنهار الجليدية. وحددت ثلاثة مجالات سياسية ذات أولوية لخفض الكربون الأسود: الغلاف الجليدي، والطاقة، والعمل المنسق بشأن الملوثات الخطيرة.
البروفيسور تونغ تشو، جامعة بكين، قدّم بياناتٍ حول اتجاهات انبعاثات الكربون الأسود. وأشار إلى انخفاضٍ في انبعاثات الكربون الأسود في الصين، ويُعزى ذلك بشكلٍ رئيسي إلى استهلاك الطاقة المنزلية، وأمريكا الشمالية، وأوروبا، بينما ازدادت في مناطق أخرى.
مايكل جونسون، المدير الفني لمجموعة مراقبة الهواء في بيركلي، أوضح أن معايير الوقود السكني كانت تُركز سابقًا على كفاءة الوقود بدلًا من انبعاثات الكربون الأسود، مما يُصعّب تحفيز الاستثمارات التي تُؤدي إلى خفض انبعاثات الكربون الأسود. ووصف الجهود المبذولة لتحديد المقاييس وبروتوكولات الرصد المناسبة.
نيستور جارزون، حكومة كولومبياأوضح أن كولومبيا أدرجت هدفًا للكربون الأسود ضمن مساهماتها المحددة وطنيًا نظرًا للفوائد المتعددة لخفض انبعاثات الكربون الأسود. وناقش أهمية التعاون بين القطاعات لتنفيذ سياسات فعّالة، والتواصل مع أصحاب المصلحة لضمان دعمهم.
بيما جيامتشو، المدير العام للمركز الدولي للتنمية المتكاملة للجبالقال إن الكربون الأسود مسؤول عن 28% من ذوبان الأنهار الجليدية في منطقة هندوكوش، وهي أكبر احتياطي للمياه المتجمدة يدعم سبل عيش ربع سكان العالم. وأشار إلى النجاح في الانتقال إلى أفران طوب أنظف بعد زلزال عام 2015 بدعم من CCAC وسلط الضوء على حرق الكتلة الحيوية والنقل كقطاعات أخرى يجب معالجتها.
جلسة: إدارة النفايات الصلبة: سياسات وقف حرق النفايات والحلول الصحية
ساندرا كافاليري CCAC منسق المراكزأدارت جلسة موازية حول إدارة النفايات الصلبة. استكشفت الجلسة الآثار الصحية لحرق النفايات في الهواء الطلق، وخاصة على الفئات الضعيفة مثل الأطفال والنساء والعاملين في القطاع غير الرسمي. في كلمتها الافتتاحية، ذكّرت الحضور بأنه من بين ملياري طن من النفايات الصلبة البلدية التي يتم إنتاجها عالميًا كل عام، يتم حرق 2٪ منها في الهواء الطلق، ويتم التخلص من 40٪ في مدافن النفايات. تُعد ممارسات إدارة النفايات السيئة هذه مصادر رئيسية للملوثات الخطيرة مثل الميثان (المنبعث من تحلل النفايات العضوية) والكربون الأسود (المرتبط بحرق النفايات في الهواء الطلق). ونظرًا لأن معظم تدابير التخفيف لقطاع النفايات تأتي بتكلفة منخفضة أو سلبية، ومع وجود العديد من الفوائد المشتركة للمناخ والهواء النقي والصحة، فإن الحاجة إلى اتخاذ إجراء واضحة.
العرض الأول من قبل كارادي رايت، كبير العلماء المتخصصين في مجلس البحوث الطبية في جنوب أفريقيا، تناولت تحديات وفرص حرق النفايات في الهواء الطلق في البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل. وعرضت نتائج مراجعة منهجية للآثار الصحية لحرق النفايات على نطاق عالمي، والتي وجدت زيادة في حالات أمراض الجهاز التنفسي، واضطرابات النمو المعرفي، وخلل في الغدة الدرقية، ونتائج سلبية في الفترة المحيطة بالولادة. تحدث معظم هذه الآثار الصحية في المستوطنات غير الرسمية، مما يؤكد على آثار إدارة النفايات على العدالة البيئية. وتشمل التحديات التي سلطت الضوء عليها نقص أنظمة جمع النفايات وفصلها، ونقص البيانات حول كمية النفايات وتركيبها. ومع ذلك، هناك العديد من الفرص، حيث أن 70٪ من النفايات المنتجة في البلدان منخفضة ومتوسطة الدخل قابلة لإعادة التدوير (عضوية، ورقية، بلاستيكية) وبالتالي فهي قيّمة في نموذج الاقتصاد الدائري. كما يمكن أن يوفر إدماج العمال غير الرسميين في برامج إدارة النفايات ظروف عمل أكثر أمانًا وإنصافًا، مع الحفاظ على سبل العيش. ويمكن أن تثبت الحوافز الاقتصادية مثل أنظمة الإرجاع وقسائم الطعام مقابل النفايات المصنفة فعاليتها أيضًا.
أندريا كوستا سانتوس، مستشارة البنك الدولي ثم عُرضت نتائج دراسة حول العبء الصحي والاقتصادي للنفايات الإلكترونية في أفريقيا. ورغم أن إنتاج أفريقيا من النفايات الإلكترونية ضئيل مقارنةً بالمناطق الأخرى، إلا أن تصريفها من الدول ذات الدخل المرتفع في القارة الأفريقية يُشكل خطرًا بيئيًا وصحيًا متزايدًا. وقد وجدت الدراسة أن الأطفال دون سن الخامسة الذين يعيشون بالقرب من مكبات النفايات الإلكترونية أكثر عرضة للإصابة بأمراض الجهاز التنفسي الحادة بنسبة 5%. ويُقدر عدد حالات أمراض الجهاز التنفسي الحادة المرتبطة بحرق النفايات الإلكترونية على مدى 70 عامًا في القارة الأفريقية بنحو 11 حالة، بتكلفة مرضية مرتبطة قدرها 685,499 مليون دولار أمريكي، وتكلفة وفيات قدرها 19 مليون دولار أمريكي.
وقد تم تقديم منظور آخر من منطقة أفريقيا بواسطة أغنيس نيابيجامبو، أخصائية أبحاث في جامعة ماكيريريشاركت تجربتها مع مكبات النفايات المفتوحة في أوغندا. ورغم غياب أي تنظيم بشأن مكبات النفايات المفتوحة في البلاد، إلا أن حادثًا مأساويًا أسفر عن عدة إصابات في مكب نفايات بالقرب من كامبالا سلّط الضوء على معاناة جامعي النفايات غير النظاميين. وأكدت على الحاجة إلى مزيد من البيانات حول الانبعاثات من مكبات النفايات، بالإضافة إلى وضع لوائح وسياسات لدعم جمع النفايات وفرزها وإعادة تدويرها، للحد من المخاطر الصحية والأمنية التي تشكلها مكبات النفايات المفتوحة.
وفي الختام بودي هاريانتو، أستاذ بجامعة إندونيسيا قدّم عرضًا تقديميًا حول الآثار الصحية لإدارة النفايات الصلبة في إندونيسيا. تُنتج البلاد أكثر من 170,000 ألف طن من النفايات الصلبة يوميًا، ويُساء إدارة 60% منها، مما يؤدي إلى تلوث الهواء والماء والتربة. ويُلحق الحرق المفتوح للنفايات العضوية والبلاستيكية والإلكترونية ضررًا بالغًا بصحة الإنسان، وتتأثر المدن الكبرى بهذه المشكلة بشكل خاص. وقد حظرت حكومة جاكرتا مؤخرًا الحرق المفتوح للنفايات في المناطق الحضرية، ووسّعت برامج إعادة التدوير ومحطات تحويل النفايات إلى طاقة. وسلّط الضوء على أهمّ التدخلات السياسية، مثل فصل النفايات من المصدر، وتحسين إدارة مكبّات النفايات للحدّ من انبعاثات الميثان، وتشديد اللوائح التنظيمية وتطبيق حظر الحرق، وإطلاق حملات التوعية العامة.
جلسة: التعاون عبر الحدود من أجل هوائنا المشترك - الاستفادة من صوت الصحة
استضافت فرقة العمل المعنية بالتعاون الدولي بشأن تلوث الهواء (FICAP) بموجب اتفاقية التلوث الجوي بعيد المدى وعبر الحدود (CLRTAP) جلسة حول التعاون الإقليمي والعالمي لمعالجة تلوث الهواء، أدارها جون سالتر، رئيس جودة الهواء الدولية في وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية في المملكة المتحدة، وكارولين سانز نورييغا، مسؤولة الشؤون البيئية في اللجنة الاقتصادية لأوروبا التابعة للأمم المتحدة.
بدأت الجلسة بعرض تقديمي حول تاريخ وهيكل الاتفاقية، التي وُفق عليها في الأصل لمعالجة الملوثات التي تُسهم في الأمطار الحمضية. وقد حققت الدول الأعضاء انخفاضات كبيرة في الانبعاثات منذ عام ١٩٩٠، مع فصل النمو الاقتصادي عن زيادة الانبعاثات، مما أدى إلى فوائد صحية كبيرة، بالإضافة إلى الهدف الأصلي المنشود المتمثل في حماية الغابات والتربة والبحيرات. كما سلّط العرض التقديمي الضوء على العوامل الرئيسية التي ساهمت في نجاح الاتفاقية، بما في ذلك الأساس العلمي المتين، واستخدام البيانات والأساليب المنسقة، ومستويات الثقة العالية بين الشركاء، وبناء القدرات لدعم تكافؤ الفرص بين الدول الأعضاء.
ومنذ التصديق عليها لأول مرة، تطورت الاتفاقية لتشمل المزيد من التركيز على التأثيرات الصحية الناجمة عن تلوث الهواء. ميخال كرزيزانوفسكي، إمبريال كوليدج لندن، وقد ألقى عرضاً تقديمياً حول دور المركز الأوروبي للبيئة والصحة التابع لمنظمة الصحة العالمية في رئاسة فريق العمل المعني بالصحة بموجب الاتفاقية، والمساهمة في الأساس العلمي لدعم العمل الطموح بشكل متزايد.
وفي أعقاب هذه العروض التقديمية، تم عقد حلقة نقاشية مع المشاركين الذين يمثلون وجهات نظر إقليمية وعلمية مختلفة.
مارك بارينغتون، كبير العلماء في المركز الأوروبي للتنبؤات الجوية متوسطة المدىوأوضح أهمية التعاون بين العلماء داخل أوروبا والعالم، فضلاً عن التعاون بين التخصصات المختلفة.
رينيه جيفت، مسؤولة الشؤون القانونية بقسم القانون ببرنامج الأمم المتحدة للبيئة، أوضحت أنه لا يوجد نموذج واحد لدمج معايير جودة الهواء في القانون، إذ تستخدم الدول المختلفة مقاييس أو معايير أو حوكمة مختلفة، وأن هذا التباين قد يُقوّض إدارة تلوث الهواء العابر للحدود. وأشارت إلى أن العمل الأحادي لإدارة تلوث الهواء لا يزال مهمًا، إلا أن طبيعة تلوث الهواء العابرة للحدود تعني أنه ليس العامل الوحيد في المشكلة.
كريستيان تولفيت كارو، رئيس قسم جودة الهواء في وزارة البيئة في تشيلي، تحدث عن أهمية التنسيق بين مختلف الجهات الحكومية، بالإضافة إلى التعاون بين الدول. كما أكد على أهمية "بناء القدرات بالتزامن مع بناء السياسات" لترسيخ المعرفة المؤسسية.
إيتسوكي كورودا، نائب مدير وزارة البيئة اليابانية، قدمت مثالاً على كيفية انخراط اليابان في تعاون وزاري ثلاثي مع الصين وجمهورية كوريا لمعالجة تلوث الهواء العابر للحدود. كما قدمت نبذة تاريخية عن التعاون للحد من الأمطار الحمضية في شرق آسيا من خلال شبكة EANET.
ميخال كرزيزانوفسكي، إمبريال كوليدج لندن، أوضح أن تحديد هدف صحي مشترك يمكن أن يكون مفيدًا في الحصول على دعم لتحسينات جودة الهواء الجماعية. ويرجع ذلك إلى أن جميع الدول تسعى إلى تقليل التعرض إلى نفس المستوى من خلال خفض الانبعاثات من المصادر الأكثر ملاءمة لسياقها المحلي. كما أكد أن التعاون لا يقتصر على مجرد عقد اجتماعات، بل يزيد من الكفاءة من خلال إتاحة الفرصة للمنطقة بأكملها للوصول إلى أفضل الخبراء فيها، مستشهدًا بالتاريخ الطويل لعلماء الولايات المتحدة وأوروبا الذين يعملون معًا لدعم الاتفاقية.
كنزة خمسي CCAC SAP وجامعة محمد السادس للعلوم والصحةوناقش الاجتماع برنامج الهواء النظيف في أفريقيا باعتباره منصة للتعاون في المنطقة الأفريقية، مشيرين إلى أن البلدان يمكن أن تتعلم من بعضها البعض في معالجة التحديات المشتركة.
في الختام، جون سالتر وأشار إلى عمل FICAP ودعمه لـ CCAC لتعزيز التعاون العالمي بشأن تلوث الهواء، مع تسليط الضوء بشكل خاص على إدراج AQMx كمورد لبناء القدرات.
اقتباسات من كتاب "سد الفجوة بين تلوث الهواء والصحة والمناخ: معالجة الكربون الأسود والجسيمات فائقة الدقة"
ليونارد تيد، نائب رئيس التنمية البشرية بوزارة الخارجية والتنمية البريطانية: قد تكون هناك لحظات معينة، كما حدث مع الأمطار الحمضية، تُحدث تغييرًا جذريًا. ومعها يأتي الجهد السياسي.
