تشير CCACيساعد برنامج تمويل النفايات التابع لشركة المدن على التغلب على العوائق التي تحول دون تحويل نفاياتها الحضرية

مع أكثر من نصف سكان العالم يعيشون في المدن ، سيكون سكان الحضر محوريين في معالجة المشاكل الصحية والبيئية التي خلقتها أكثر من ملياري طن من القمامة التي ينتجها البشر كل عام.

قالت تاثيانا سيرافال ، منسقة مشروع الاستدامة البيئية في كوملورب، الشركة المسؤولة عن إدارة النفايات الصلبة البلدية في ريو دي جانيرو ، البرازيل. "إنها قضية مهمة يمكن أن تؤثر بشكل مباشر على القطاعات الأخرى وتؤثر بشدة على الاقتصاد والبيئة والأشخاص."

المدن الـ 32 المشاركة في Climate and Clean Air Coalition(CCAC) برنامج تمويل النفايات يتخذ بالفعل خطوات رئيسية للقيام بذلك. تم إطلاق البرنامج في يناير 2019 تسليمها بواسطة C40 نيابة عن CCACمبادرة النفايات. أهدافها ذات شقين: تطوير قدرة المدن المشاركة لتمويل مشاريع النفايات الخاصة بهم ومساعدتهم على تنفيذ بنية تحتية جديدة للنفايات.

“لقد شاركت في العديد من المؤتمرات وورش العمل الممولة من CCAC حيث التقينا بأشخاص من دول أخرى وتبادلنا الخبرات. قال خوسيه هنريكي بينيدو ، الرئيس السابق لمكتب الاستدامة البيئية في كوملرب ، "كان هذا مهمًا للغاية للغاية". سافر إلى مدن مثل نيروبي في كينيا وهو تشي مينه في فيتنام لتبادل الأفكار حول إدارة النفايات كجزء من الشراكة. "كان هذا مفيدًا للغاية ومفعمًا بالأمل بالنسبة لنا."

جاءت كل مدينة إلى البرنامج مع وضع مشروع نفايات محدد في الاعتبار. يجب أن يتمتع كل مشروع بالقدرة على الحد من الملوثات المناخية قصيرة العمر وتحديد تحديات التمويل أو التنفيذ. يتم تنفيذ البرنامج في مجموعة متنوعة من التنسيقات ، بما في ذلك الندوات عبر الإنترنت والاجتماعات الشخصية ورحلات مشاركة المعلومات والرسائل الإخبارية المفيدة ومجموعات WhatsApp - كل ذلك للمساعدة في معالجة التحديات التي تواجهها كل مدينة.

تتضمن أمثلة الأنشطة سؤالًا جماعيًا ومكالمة جماعية للإجابة للمساعدة في شرح ساو باولو مدرسة   منزلي برامج التسميد وتعاونها مع القطاع غير الرسمي. كما تم تنظيم عمليات تبادل بين الأقران ، بما في ذلك رحلة إلى أديس أبابا قام بها ممثلون من نيروبي للتعرف على تحديات تشغيل محرقة النفايات ورحلة إلى ديربان قام بها ممثلو أكرا للتعرف على عمليات مدافن النفايات. 

استضاف البرنامج العديد من الندوات عبر الإنترنت (انظر أدناه) ، بما في ذلك ما يتعلق بالجذب استثمار القطاع الخاص توليد الإيرادات للبنية التحتية الجديدة للنفايات. شاركت المدن المشاركة تقارير حول أنشطتها ، على سبيل المثال عن تجربة ديربان في إدارة مكب النفايات الصحي وتقييمهم لفرص الحرق في أفريقيا.

"إن CCAC وساعدتنا C40 من خلال ربط الأشخاص والتكنولوجيا ، وجمعنا معًا ، وفتح الأبواب لنا. كثيرًا ما أقول إن C40 و CCAC قال بنيدو ، مشيرًا إلى الشركات والجامعات التي ساعدتهم الشراكة في الوصول إليها ، في إشارة إلى الشركات والجامعات التي ساعدتهم في الوصول إليها.

التحديات والمفاهيم الخاطئة

أحد الأهداف المهمة للبرنامج هو التغلب على التحديات الهائلة والمفاهيم الخاطئة الموجودة في قطاع النفايات.

"هناك الكثير من العوائق التي تحول دون التمويل. في بعض الأحيان ، لا تملك المدن الإيرادات اللازمة لمواصلة المشروع ، وأحيانًا لا يكون لديها تصنيف ائتماني جيد ، وأحيانًا لا تحصل على مساعدة من حكومتها الوطنية ؛ قال Federico Di Penta ، مدير البرنامج في C40 ، حول التحديات التي تواجه العديد من المدن في البرنامج ، "إنها تختلف من مدينة إلى أخرى".

يقول دي بنتا إن هناك مفاهيم خاطئة منتشرة ، ليس فقط بين أقسام النفايات ولكن أيضًا بين الإدارات المالية ، بأن مشاريع النفايات يمكن أن تكون مربحة.

يقول دي بنتا: "لا توجد أموال يمكن جنيها من الهدر". "أكبر خطأ ترتكبه المدن هو أنها تحصل على منحة أو قرض لبناء بنية تحتية للنفايات ومن ثم ليس لديهم المال لتشغيلها."

أحد أهم الدروس للمدن المشاركة هو التكاليف الكبيرة والمستمرة للبنية التحتية الجديدة للنفايات. في كل حالة تقريبًا ، يتطلب تطوير البنية التحتية الجديدة زيادة في ميزانية النفايات البلدية - ليس فقط لتكاليف البناء ولكن أيضًا لتكاليف الصيانة المستمرة.

وهذا يعني أن المدن يجب أن تقدر التكاليف الاجتماعية والصحية والمناخية للنفايات ، والتي تفوق بكثير تكاليف تنفيذ البنية التحتية المستدامة للنفايات. وهذا يعني أيضًا أن المدن يجب أن يكون لديها خطط مالية لهذه التكاليف مقدمًا حتى لا ينتهي بهم الأمر ببنية تحتية لا يمكنهم صيانتها - وهي مشكلة في العديد من مدن الجنوب العالمي ، وفقًا لـ Di Penta.

نتيجة لهذه النصيحة ، قامت العديد من المدن بمراجعة البنية التحتية المقترحة لجعل المشاريع أكثر جدوى ضمن الميزانية البلدية للمدينة.

تطوير أول مصنع حيوي في ريو

بعد المشاركة في CCAC مبادرة النفايات لأكثر من ست سنوات وتعلم كيف يساعد تحويل النفايات العضوية من مكبات النفايات في تقليل انبعاثات الميثان ، قامت ريو دي جانيرو ببناء أول مصنع للميثان الحيوي في المدينة في مارس 2019. إنه مصنع تجريبي صغير ، سيكون مناسبًا لمدينة يبلغ عدد سكانها حوالي 200,000 شخص ، لكن المدينة تأمل أن تلهم المشاريع المستقبلية.

محطات التحويل الحيوي لها فوائد اقتصادية وبيئية. يأخذون النفايات العضوية ويحولونها في غضون أيام قليلة إلى غاز حيوي لاستخدامه في إنتاج الطاقة وتوليد الحرارة. من خلال جمع واستخدام غاز الميثان الناتج عن النفايات بدلاً من إطلاقه في الغلاف الجوي ، تساعد هذه المصانع في تقليل تلوث الهواء وتغير المناخ. حجمها الصغير يجعلها مثالية لبيئة حضرية.

يوجد في ريو دي جانيرو مصنعان أكبر للتحويل الحيوي قيد الإنشاء. يقول Penido في Comlurb أن الدروس المستفادة من CCAC ساعد برنامج التمويل في تشكيل الخطط للمحطات القادمة وتشغيل المصنع التجريبي. تأمل المدينة أن يعمل المصنع التجريبي أيضًا كدليل على المفهوم ويلهم شركات القطاع الخاص لبناء إصداراتها الخاصة.

لم يكن مصنع Biomethanation هو الطريقة الوحيدة التي استفادت بها ريو دي جانيرو من المشاركة فيها CCAC الأنشطة المتعلقة بالنفايات. يوجد بالمدينة الآن 16 شاحنة كهربائية لجمع القمامة ، بعضها من أوائل الشاحنات في المنطقة. وفقًا لبينيدو ، جاءت الفكرة بالنسبة لهم من أ CCAC- اجتماع C40 في بوغوتا ، كولومبيا حيث تعرف على حافلات المدينة الكهربائية وكان مصدر إلهام لتنفيذ فكرة مماثلة في ريو دي جانيرو. في يونيو 2013 - بدعم من وكالة حماية البيئة الأمريكية ، نيابة عن CCAC - شارك بينيدو في مؤتمر حول جمع النفايات ، في إنديانابوليس ، الولايات المتحدة حيث رأى مباشرة شاحنات جمع النفايات الكهربائية. جعلته هذه التجارب يوصي بشاحنات القمامة الكهربائية في ريو دي جانيرو.

يقول: "من المهم جدًا عقد هذه الاجتماعات". "إنه لأمر رائع أن نتبادل كل المعلومات."

تمويل مشاريع النفايات

درس رئيسي آخر للمدن هو كيفية تمويل مشاريع النفايات على أفضل وجه - وهو التحدي الذي كافحت ريو دي جانيرو في مواجهته في مصنع التحويل الحيوي. في البداية تأمل العديد من المدن في الحصول على تمويل من مؤسسات التمويل الدولية. لكنهم تعلموا من خلال برنامج التمويل أن متوسط ​​الجدول الزمني للقرض أو المنحة من هذه المؤسسات هو 4-6 سنوات. هذه فترة طويلة جدًا بالنسبة للعديد من المدن التي تشهد تغيرات قيادية منتظمة. وقد ساعد ذلك المدن على تحسين خططها التمويلية ، إما بالتخلي عن مؤسسات التمويل الدولية أو الاقتراب منها بتوقعات أكثر واقعية.

تبحث المدن المشاركة أيضًا في الشراكات بين القطاعين العام والخاص كخيار تمويل. هذا يأتي مع التحديات الخاصة به. أمثلة هذا النوع من التمويل محدودة وتتطلع معظم شركات القطاع الخاص إلى تعويض استثماراتها الأولية ، والتي قد تكون صعبة بالنظر إلى تكلفة البنية التحتية للنفايات.

وتضمنت التوصيات الأخرى فرض رسوم على الأسرة أو أخذ مبلغ صغير من ضرائب الممتلكات أو فواتير الخدمات. تم تشجيع المدن أيضًا على حساب "تكلفتها الكاملة" ، بما في ذلك أشياء مثل الوفورات من انخفاض تكاليف النقل والتخلص من بناء مرافق إدارة النفايات العضوية اللامركزية ، مثل منشأة التسميد ، وإيرادات بيع المنتجات ، مثل السماد. بهذه الطريقة ، في حين أن مشاريع النفايات قد تكون باهظة الثمن ، يمكن أيضًا تقليل العبء المالي ، مما قد يجعلها أكثر جاذبية للمسؤولين السياسيين الأعلى.

هذه الأنواع من الدروس هي بالضبط ما اكتسبته المدن من التبادلات الدولية بين مدينة وأخرى.

"الشيء الأكثر أهمية بالنسبة لي هو معرفة ما أنفق الناس المال عليه ولكنهم لم ينجح. قال بينيدو: "هذا ما يمكنك تعلمه حقًا من التحدث إلى مدن أخرى". "الآن ، عندما أحتاج إلى معلومات ، يمكنني الاتصال بشخص ما في مكان ما في العالم. هذا مفيد للغاية ، الصداقات التي كونتها حول العالم ".

تذهب هذه الصداقات بطريقتين: يمكن استخدام تجربة ريو كنموذج لمدن أخرى ، مما يعني أن إنجازات النفايات هذه سيكون لها آثار مضاعفة تتجاوز حدود المدينة.

الموارد

فيما يلي ندوات عبر الإنترنت من CCAC برنامج التمويل. يمكن الوصول إلى هذه من خلال منصة معرفة النفايات الصلبة البلدية:

• نظرة عامة على تمويل النفايات ، التمويل الرئيسي وخيارات التمويل لمدن الجنوب العالمية
• دمج القطاع غير الرسمي من خلال السياسات وتخصيص المساحات في محطات التحويل في أكرا
• جذب استثمارات القطاع الخاص للبنية التحتية الجديدة للنفايات
• تدريب OrganEcs
• توليد الإيرادات / الدخل لضمان الاستدامة المالية للبنية التحتية الجديدة للنفايات
• الآثار المالية لتطوير خطة إدارة النفايات المتكاملة