تلتزم دول أمريكا الوسطى بالتعاون الإقليمي لمكافحة تغير المناخ وتلوث الهواء

تلوث الهواء لا يحترم الحدود الوطنية ، مما يجعل التعاون الإقليمي ردا على أزمة تقتل أكثر من 7 ملايين شخص كل عام حرج. تعني الموارد المحدودة في البلدان الأكثر تضررًا من الأزمات المتداخلة لتغير المناخ وتلوث الهواء أن مشاركة الموارد والمعرفة هي استراتيجية حيوية لإنقاذ الأرواح على الفور ، مع ضمان بقاء الكوكب صالحًا للسكنى للأجيال القادمة. 

لهذا السبب ، فإن Climate and Clean Air Coalition (CCAC) بالإعلان عن الموافقة على الإستراتيجية الإقليمية لتغير المناخ (2021-2025) ل نظام التكامل لأمريكا الوسطى وجمهورية الدومينيكان (SICA)، اتفاقية مهمة بين ثماني دول من SICA لمكافحة تلوث الهواء وتغير المناخ بشكل جماعي. تمثل البلدان مجتمعة (بليز وكوستاريكا والسلفادور وغواتيمالا وهندوراس ونيكاراغوا وبنما وجمهورية الدومينيكان) أكثر من 45 مليون نسمة وناتج محلي إجمالي يبلغ 108 ملايين دولار. تمت المصادقة على هذه الاستراتيجية من قبل وزارة البيئة ووزارة الصحة في كل دولة في منتدى وزاري رفيع المستوى وسيتم دعم تنفيذها من قبل CCAC.

تعد جودة الهواء مشكلة طويلة الأمد في المنطقة ، ومع تغير المناخ أصبحت الآثار الضارة أكثر وضوحًا ، مثل الوجود الدائم لطبقات الضباب الدخاني في المدن الكبرى. قال كارلوس غونزاليز ، منسق المشروع في CCAD-SICA ، "في موسم الجفاف ، تؤدي الزيادة في الحرائق الناجمة عن تغير المناخ إلى تدهور جودة الهواء". "إن دمج كلتا القضيتين يسمح لنا بالحصول على نطاق أكبر من العمل لتحسين الجودة البيئية وتقليل المخاطر الصحية. تتمثل إحدى الفوائد المشتركة في أنه يتيح لنا إعداد سياسات شاملة وبعيدة المدى ".

وتشمل أهداف الاستراتيجية وضع خطة وخطوات للتنفيذ ، لدمج العمل بشأن المناخ والهواء النظيف إقليمياً. كما تدعو أهدافها أيضًا كل دولة إلى تضمين جودة الهواء في مساهماتها المحددة وطنياً (NDCs) ولديها تشريعات متسقة وطموحة بشأن جودة الهواء في جميع أنحاء المنطقة ، بما في ذلك القوانين التي تساعد في وقف الحرق في الهواء الطلق في الزراعة. تهدف الإستراتيجية أيضًا إلى تنفيذ أنظمة مراقبة الهواء منخفضة التكلفة في كل دولة.

يبني هذا العمل على تاريخ التكامل الإقليمي الذي عمل SICA على النهوض به والاستفادة من الخبرة والتعاون الحالي للهيئات الإقليمية مثل لجنة أمريكا الوسطى للبيئة والتنمية (CCAD) والأمين التنفيذي لمجلس وزراء الصحة في أمريكا الوسطى والجمهورية الدومينيكية (SE COMISCA). إن وجود CCAD كشريك رئيسي في هذا المشروع يعني أن هذا العمل يمكن أن يستفيد من حقيقة أن البلدان يمكنها التعبير عن مشاكلها وأولوياتها الفردية ، مع تشجيع الحوار الإقليمي والعمل الجماعي حيثما أمكن ذلك.

إنه يبني على نجاح CCACالجهود الطويلة الأمد في المنطقة لدعم دمج المناخ والهواء النظيف في التخطيط الوطني. يعمل هذا البرنامج مع البلدان من خلال منحها الدعم المالي والتقني لتقييم غازات الاحتباس الحراري والتلوث المناخي قصير العمر (SLCP) الملوثات الفائقة التي تساهم في تلوث الهواء مع ارتفاع درجة حرارة الكوكب بشكل كبير. تُستخدم هذه التقييمات بعد ذلك كخط أساس لتحديد وترتيب أولويات فرص التخفيف الأكثر فعالية لكل سياق محلي ، ثم دمج تلك الاستراتيجيات في المساهمات المحددة وطنيًا وخطط التنمية الوطنية. 

في 2019، و CCAC دعم الاجتماع الأول لمجموعة العمل الخاصة بجهات الاتصال في CCAD. خلال الاجتماع ، ناقش الممثلون أهمية تقليل SLCPإلى جانب ثاني أكسيد الكربون وأهمية تضافر القوى لتحفيز العمل. خلال الاجتماع ، حددت مجموعة العمل أولوياتها لخارطة طريق لدمج العمل بشأن المناخ والهواء النظيف في بلدان SICA.

هذا العمل يناسب أيضًا CCACالعمل الجاري على تشجيع النهج الإقليمية ، مما يساعد على تعزيز قدرة صانعي القرار على تولي التخطيط والتخفيف وتحديد المنظمات مثل SICA التي يمكن أن تدعم العمليات الإقليمية.

حقيقة أن الكثير من القدرات الوطنية قد تم بناؤها بالفعل يعني أنه يمكن للبلدان الآن توحيد جهودها والتعلم من إجراءات بعضها البعض ودعمها. يعني النهج الإقليمي أن البلدان المجاورة يمكنها تبادل المعرفة والاعتماد على التبادل بين الأقران للتغلب على التحديات والعقبات المماثلة. 

قال لويس فرانسيسكو سانشيز أوتيرو ، المستشار الإقليمي ، تغير المناخ والبيئة والصحة في منظمة الصحة للبلدان الأمريكية (PAHO). "يعتبر الاستخدام الفعال من حيث التكلفة للأموال والموارد لمواجهة تلك المخاطر أولوية إقليمية. وبما أن بلدان المنطقة تشترك في تحديات مشتركة ، فإن الحاجة إلى جهود متكاملة وواضحة تشكل أولوية قصوى ".

بدون تكامل إقليمي ، تعمل الوزارات في صوامع غير قادرة على مشاركة الموارد والمعرفة مما قد يؤدي إلى ازدواجية جهود بعضها البعض. وحقيقة أن العديد من هذه البلدان صغيرة وتفتقر إلى الموارد الكافية لتنفيذ هذا العمل المكلف والمكثف يعني أن النهج الإقليمي يمكن أن يحفز المزيد من العمل الطموح.

الهدف الرئيسي الأول لهذا المشروع هو رسم خارطة طريق لدمج العمل بشأن تغير المناخ ونوعية الهواء والصحة على المستوى الإقليمي. تم استلام كل من كوستاريكا وجمهورية الدومينيكان وبنما CCAC دعم التخطيط الوطني ، مما يعني أن لديهم الموارد والقدرات الحالية التي يمكنهم الاستفادة منها لتحقيق النجاح الإقليمي. سيساعد هذا المشروع على رسم خريطة للإجراءات الحالية والبنية التحتية عندما يتعلق الأمر بالمناخ والهواء النظيف في كل بلد - ما هي السياسات الموجودة بالفعل التي تجمع بين العمل؟ ما مدى قوة رصد وتقييم تلك السياسات؟ ما نوع السعة الموجودة بالفعل وما الذي لا يزال يتعين بناؤه؟

إن تطوير تقييم أكثر شمولاً لما تم إنجازه بالفعل يعني أنه يمكن وضع خطة عمل أكثر وضوحًا وفعالية لما لا يزال يتعين القيام به. ويعني ذلك أيضًا أن البلدان يمكن أن يكون لديها إحساس إقليمي بنقاط القوة والضعف: نظرًا لأن جميع البلدان في مراحل مختلفة من التخطيط الوطني ، فلكل منها مجالات خبرة مختلفة ومجالًا للنمو يمكن معالجته بشكل جماعي. وجود خط أساس يعني كذلك أن نجاح أو فشل الإجراء اللاحق يمكن قياسه بشكل أفضل ، وزيادة الفعالية.

ستكون الخطوة التالية هي صياغة خطة تنفيذ ، والتي ستحدد الآليات الحكومية الحالية اللازمة لاتخاذ الإجراءات ومصادر التمويل المحتملة لتعزيز هذا الإجراء. تهدف هذه الوثيقة إلى أن تكون خطة عمل قابلة للتنفيذ ، تحدد الخطوات الواضحة التي يدعمها الدعم على المستويين الوطني والإقليمي. وسيشمل ذلك أيضًا إنشاء فريق عمل خاص بجودة الهواء وتغير المناخ سيعقد اجتماعات منتظمة ويحصل على موافقات سياسية ويساعد في تأمين التمويل لاتخاذ الإجراءات اللازمة. 

سيركز المشروع أيضًا على أعمال بناء القدرات الإقليمية لثلاث فئات مختلفة من الناس: أولاً ، صانعو السياسات القادرين على القيام بالتزامات سياسية رفيعة المستوى والتأثير فيها ؛ ثانيًا ، الموظفون الفنيون الذين يعملون في مجال الصحة أو البيئة ؛ والثالث ، المتخصصون في الرعاية الصحية.

سيشمل بناء القدرات هذا إشراك القادة السياسيين رفيعي المستوى وسيشمل أيضًا تنظيم ورشة عمل افتراضية شبه إقليمية لتعزيز الدعم السياسي رفيع المستوى مع زيادة المعرفة بين مختلف وزارات الصحة والبيئة وكذلك الممارسين لضمان نجاح هذا العمل على المدى الطويل.

قال أوتيرو: "تعتمد استدامة المشروع على الملكية القطرية والإقليمية وعلى تعزيز قدرات أصحاب المصلحة الرئيسيين".

سيساعد هذا المشروع في بناء قدرات السياسيين وأصحاب المصلحة الآخرين ومساعدتهم على تقييم الفوائد العديدة لدمج التخطيط الصحي في التخطيط لتغير المناخ بشكل أفضل ، بما في ذلك الجولة التالية من المساهمات المحددة وطنياً والخطط الوطنية.

يخطط المشروع أيضًا لاستخدام ملف حملة BreatheLifeأو المعلم CCACوبرنامج الأمم المتحدة للبيئة والبنك الدولي ومنظمة الصحة العالمية لنشر الوعي والدروس حول جهودهم.

قال أوتيرو: "إن مشاركة الشركاء الاستراتيجيين الذين يمكنهم جلب القدرات التقنية والجهات المانحة ، والأهم من ذلك ، قيادة الدولة ستكون أساسية لتنفيذ خارطة الطريق". "لن يكون لتحقيق الفوائد الكاملة لهذا المشروع تأثير على البلدان المشاركة فحسب ، بل سيساهم في أهداف التخفيف من تغير المناخ العالمي ويلهم العمل في جميع أنحاء العالم."