تشيلي ترسم تكاملًا ناجحًا للمناخ والهواء النظيف ، لتصبح رائدة في المنطقة
قدمت حكومة تشيلي التزامًا جريئًا في أبريل من عام 2020: إلى خفض مستويات الكربون الأسود بمقدار الربع قبل نهاية العقد. تم تضمين القرار في المساهمة المحددة وطنيا المعدلة في شيلي (NDC) ، والتي ذكرت أيضًا أن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في البلاد ستبلغ ذروتها بحلول عام 2025. يعد تضمين الكربون الأسود على رأس التزاماتها المتعلقة بغازات الاحتباس الحراري إنجازًا مهمًا حققته ثلاث دول أخرى فقط.
الكربون الأسود هو عامل مناخي قوي يبقى في الغلاف الجوي لبضعة أيام أو أسابيع. هذا يعني أن تقليله سيكون له تأثيرات سريعة على معدل الاحتباس الحراري ، وهو أمر حاسم في السباق للحفاظ على المستويات دون 1.5 درجة. كما أنه أحد مكونات الجسيمات الدقيقة (PM2.5) ، وهو ملوث هواء سام مسؤول عن البعض 7 مليون حالة وفاة مبكرة حول العالم كل عام. وهذا يعني أن الحد منه يمثل أيضًا أولوية صحية عالمية.
منذ عام 2015 ، عملت تشيلي بشكل وثيق مع Climate and Clean Air Coalition (CCAC) لدمج العمل بشأن المناخ والهواء النظيف. إنها استراتيجية وجدتها تشيلي فعالة بشكل خاص لأن العمل على هاتين المسألتين معًا يحسن نتائج كليهما ولا يوفر فقط فوائد مستقبلية للكوكب ولكن أيضًا فوائد فورية لكل فرد من مواطنيها.
"يمكن أن يبدو تغير المناخ عامًا حقًا وقد يكون من الصعب على الأشخاص معرفة الطرق التي يؤثر بها عليهم ، ولكن عند توصيله بهواء نقي وتأثيره المباشر على الناس - ترى كيف يؤثر على الأطفال وكيف يؤثر على كبار السن قالت ماريا كارولينا أورمينيتا لاباركا ، رئيسة مكتب تغير المناخ في وزارة البيئة في تشيلي ، "يمكنك رؤية التلوث في الهواء - وتوفير هدف ملموس لتحسينه ، ثم يمكنك حقًا إقناع الناس".
مثل العديد من البلدان ، تعد مساهمات تشيلي في الانبعاثات العالمية صغيرة ، لكنها تواجه بعضًا من أسوأ آثارها وتفي بسبعة من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. تسعة معايير للتأثر بتغير المناخ. في شيلي ، يسبب تلوث الهواء 4,000 حالة وفاة مبكرة في السنة - أكثر من ثلث الوفيات الناجمة عن أمراض الجهاز التنفسي - في المقام الأول بسبب المستويات العالية من الجسيمات الدقيقة التي تتطاير في الهواء من المركبات وحرق الأخشاب للتدفئة والطهي.
قال مارسيلو مينا كاراسكو ، وزير البيئة السابق في تشيلي ، "إن تلوث الهواء يضع وجهًا إنسانيًا في مواجهة تغير المناخ". CCAC، أطلقوا قدرا كبيرا من إجراءات تشيلي.
وهو يعتقد أن إظهار الفوائد التنموية الواضحة لإجراءات المناخ والهواء النظيف وكيف يمكن أن تساعد في تحقيق أهداف التنمية المستدامة سيزيد من الدعم لهذا العمل بين السياسيين وقادة الصناعة.
"إن تلوث الهواء يسمح برؤية تغير المناخ من خلال عيون العالم النامي. يعتقد الكثير من الناس أن العمل المناخي يدور حول الألواح الشمسية والسيارات الكهربائية ، لكنه في الحقيقة يتعلق بفقر الطاقة ونقص الكهرباء ". "نحتاج إلى أن نظهر للناس أن هذه الأجندة لمكافحة تغير المناخ تسمح لنا بالحصول على مزيد من الكهرباء للتدفئة والمواصلات ، وأنها ستجعل المزيد من الأشخاص متصلين ، وستخرج الوقود القذر من منازلنا ، وستساعد في وقف انتشار السلبيات الآثار الصحية على النساء من الطبخ على النيران داخل منازلهم. يتيح هذا النهج المتكامل للناس أن يقولوا: دعنا نتطرق إلى كل هذه القضايا ، سيكون أفضل لجودة الحياة ، وسيكون أفضل لنتائج التنمية المتعددة. "
حياد الكربون في شيلي ستزيد كهربة النقل البري من 2020 في المائة في عام 61 إلى 2050 في المائة في عام 23 ، وترفع الصناعة من 38 في المائة إلى XNUMX في المائة في نفس الفترة الزمنية.
كان السياسيون وقادة الصناعة يتأرجحون لدعم العمل لأن الاستثمار الأولي في التخفيف قصير الأجل للملوثات المناخية يؤتي ثماره على المدى الطويل من خلال مدخرات الرعاية الصحية وبدء التنمية.
هذا العمل فعال من حيث التكلفة بالنسبة لشيلي لأنه يمثل فرصة. قال أورمينيتا: "لدينا فرصة كبيرة للنمو وتحسين نوعية الحياة والحصول على فرص اقتصادية جيدة". "إنه يتطلب استثمارًا ، بالطبع ، لكن المدخرات ستكون أكبر بكثير مما لو واصلنا ما نقوم به. كانت تلك حقًا رسالة رئيسية ".
وجدت الأبحاث أن التكلفة الحدية للحد من انبعاثات الكربون في شيلي ستنخفض من اتخاذ إجراءات بشأن تلوث الهواء. ويشمل ذلك تدخلات مثل زيادة عدد السيارات الكهربائية وتحسين التدفئة والتبريد في المنازل. في الواقع ، فإن الفوائد الاقتصادية والاجتماعية لتحسين التدفئة والتبريد المنزلي ستوفر أكثر من 1,000 دولار لكل طن من ثاني أكسيد الكربون المخفض.
العمل على المناخ والهواء النظيف معًا يضاعف أيضًا الفوائد الاجتماعية. تظهر الأبحاث أن الفوائد التي تعود على التشيليين ، مثل الكهرباء وتحسين الصحة ، يمكن أن تزيد خمس مرات من خلال دمج الإجراءات.
ساعدت هذه الحجج في إثبات الحجة لاتخاذ الإجراءات ، لكن الدولة احتاجت أيضًا إلى البيانات والأدلة لاتخاذ قرارات بثقة بشأن القطاعات التي يجب استهدافها ، والإجابة على أسئلة مثل: ما هي القطاعات التي ينبعث منها معظم الكربون الأسود؟ إلى أي مدى يمكن أن يقلل كل قطاع بشكل واقعي؟ ما هي الإجراءات التي من شأنها أن تقدم أعظم الفوائد؟
وقالت مينا: "كان لدينا أجندة طموحة للغاية بشأن تلوث الهواء ، لكن كانت لدينا قيودًا على المعلومات اللازمة لتحقيق هذا التفويض حقًا". "ال CCAC كان فعالًا حقًا في زيادة قدرتنا على تطوير قوائم جرد انبعاثات الكربون الأسود وتدابير التخفيف ، وفي مساعدتنا على رؤية أوجه التآزر في السياسات التي تنظف الهواء وتقلل من تغير المناخ ".
تشير CCAC ساعدت شيلي في تحديد المجالات ذات الأولوية الأكثر تأثيرًا. وشمل ذلك تطوير اللوائح الخاصة بالنقل العام والخاص ، والعمل مع المجتمعات المحلية لتحسين كفاءة الطاقة المنزلية ، ووضع معايير الانبعاثات وجودة الهواء للانبعاثات الصناعية الرئيسية.
تقول مينا إن بعض المعرفة المؤسسية للطرق البسيطة والفعالة من حيث التكلفة لتقليل الانبعاثات - بدءًا من كيفية زيادة إنتاج أفران الطوب الأنظف وإنتاج منتج بجودة أفضل مع تقليل التلوث أيضًا ، إلى المرشحات البسيطة التي يمكن تركيبها للمركبات الثقيلة لتقليل انبعاثاتها بشكل كبير - بفضل CCACدعم.
"إن CCAC ضع هذه المشكلة على جدول الأعمال على أعلى المستويات ، لذلك عندما تقترب من السياسيين وقادة الصناعة بشأن اتخاذ إجراءات بشأن ملوثات المناخ قصيرة العمر ، فمن المنطقي بالنسبة لهم وهم على استعداد للاستماع لأن CCAC قال أورمينيتا "لقد بدأت هذه المحادثة بالفعل". "لقد ساعدونا في تطوير الدراسات والحصول على المعلومات التي نحتاجها من أجل المساهمة المحددة وطنيا المنقحة ، وهذا المزيج هو سبب التزامنا".
حفز كل هذا العمل إحراز تقدم كبير ، بما في ذلك تنفيذ سلسلة من ضرائب التلوث التي تدمج تلوث الهواء وتغير المناخ. يتضمن ذلك قانون الإصلاح الضريبي العام لعام 2017 الذي فرض ضريبة على كل طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون وضريبة التلوث المحلية التي تستهدف الملوثات المحلية بناءً على مقدار الضرر البيئي الذي تسببه وضريبة السيارة بناءً على الانبعاثات المتوقعة لكل سيارة. بشكل عام ، أدت هذه الضرائب إلى خفض انبعاثات الجسيمات بنسبة 80 في المائة في قطاع الطاقة و 95 في المائة في قطاع الصناعات الزراعية.
عاصمة تشيلي ، سانتياغو ، كانت أيضًا زعيمة بارزة في تنفس الحياةأو المعلم CCAC حملة تدمج بين الصحة العامة وتغير المناخ لتحسين تلوث الهواء وتحقيق المزيد من أهداف التنمية. قام برنامج Santiago Respira بتحديث أنظمة التدفئة في المدينة ، وأسطول النقل الجماعي ، وإدارة النفايات الصحية. هذه الأنشطة ، إلى جانب 14 برنامجًا آخر لمكافحة التلوث ، قللت من زيارات غرف الطوارئ الوطنية بمقدار 500,000 ، بانخفاض قدره 17 في المائة.
تشيلي هي أيضًا رائدة إقليمية عندما يتعلق الأمر بمعايير انبعاثات المركبات. في عام 2018 ، أصبحت سانتياغو أول مدينة في أمريكا اللاتينية تعتمد معايير الانبعاثات الأوروبية Euro VI لنظام النقل العام الخاص بها. وضع هذا الأساس لأساطيل الحافلات الكهربائية. بحلول عام 2020 ، كان لدى سانتياغو أكثر من 400 حافلة كهربائية وبحلول عام 2035 تهدف إلى أن تصبح كهربائية بالكامل. نتيجة لهذا العمل ، انخفضت انبعاثات الجسيمات في سانتياغو بنسبة 27.6 في المائة.
قالت مينا: "عندما تكون دولة نامية ، قد يكون من الصعب أن ترى ما يوجد فيها حتى يكون لديك أهداف مناخية طموحة". "ترى معظم البلدان النامية أن تغير المناخ أمر ناجم عن بواعث كبيرة ولا تعتقد أن جهودهم ستكون هي الدافع وراء التغيير."
"التركيز على تلوث الهواء هو سرد أقوى بكثير لأنه يحتوي على الكثير بالنسبة للبلدان النامية. يقلل الهواء النظيف من الوفيات المبكرة ويزيد الإنتاجية على الفور. في الوقت نفسه ، يعتمد على أوجه التآزر التي تتيح لك القيام بأشياء لم تكن لتفعلها بخلاف ذلك ، لو كنت قد تصرفت في المناخ والهواء النظيف بشكل منفصل. "
