كولومبيا تضرب المثل SLCP-تكامل NDC

تجربة كولومبيا في وضع أهداف طموحة وواقعية للحد منها SLCP وقد تم الاعتراف بالانبعاثات في مساهماتها المحددة وطنيا كمثال رائد للدول الأخرى عندما تقوم بعملية تحديث مساهماتها المحددة وطنيا كجزء من التزاماتها بموجب اتفاق باريس. بما في ذلك المستهدفة SLCP أصبح من المسلم به الآن أن تدابير التخفيف إلى جانب الإجراءات المتعلقة بتخفيف ثاني أكسيد الكربون (CO2) ضرورية لإبطاء وتيرة الاحترار وتحقيق أهداف اتفاق باريس للحد من الاحترار إلى 1.5 درجة مئوية. 

لفهم عملية التكامل SLCP التخطيط ضمن المساهمات المحددة وطنيًا وكيف يختلف عن ثاني أكسيد الكربون CCAC تحدثت مع كريس مالي، الخبير في تلوث الهواء والتخطيط للتخفيف من تغير المناخ، والمؤلف المشارك لمقال أكاديمي يوثق عملية التكامل في كولومبيا SLCP العمل في NDC الخاص بها.  

كريس، هل يمكنك البدء بمساعدتنا في فهم كيفية وسبب التخطيط للتخفيف SLCPهل تختلف المساهمات المحددة وطنيًا لبلد ما عن الإجراءات المتعلقة بثاني أكسيد الكربون؟ 

أول شيء يجب فهمه هو ذلك SLCP التخفيف ليس منصوص عليه في أي معاهدة دولية. هذا يعني ذاك SLCP لا يتم إنشاء الخطط للوفاء بالتزام في حد ذاته، وغالبًا ما تعكس اعتراف الدولة بوجود العديد من الفوائد المشتركة التي يمكن جنيها من التخفيف SLCPs.  

لأن البعض SLCP تتداخل الإجراءات مع إجراءات التخفيف من ثاني أكسيد الكربون، بشكل حقيقي SLCP ويجب أن يحدد تخطيط التخفيف بوضوح أن الإجراءات تعتبر إضافية لتخفيف ثاني أكسيد الكربون. على سبيل المثال، هناك بعض الإجراءات التي تقلل SLCPإن الغازات الدفيئة، مثل معايير انبعاثات المركبات والإنتاج الفعال للطوب، لا تستهدف انبعاثات الكربون الأسود على وجه التحديد، وهي أقل صلة بثاني أكسيد الكربون. 

العملية الفعلية للتقييم والتخطيط ل SLCP ومع ذلك، يمكن أن يكون التخفيف مشابهًا جدًا لثاني أكسيد الكربون، ويستخدم أدوات تحليلية معقدة ومشاركة متنوعة لأصحاب المصلحة عبر المؤسسات الحكومية والقطاع الخاص لجمع وتقييم البيانات المطلوبة. لقد تعلمنا من كولومبيا ــ التي أجرت تحليلاتها لثاني أكسيد الكربون وSCLP بشكل منفصل ــ أن البلدان تكتسب قدراً كبيراً من الكفاءة من خلال الجمع بين الاثنين. وقد حددت التقييمات الدولية مجموعات واضحة من تدابير التخفيف التي تكون فعالة في الحد SLCPولكن يعتمد إلى حد كبير على السياق أي من هذه العناصر يمثل الثمار المنخفضة في بلدان معينة.  

عدم وجود ولاية للتخفيف SLCPومع ذلك، فإن هذا يعني أن البلدان تستخدم منهجيات مختلفة لقياس طموحاتها وإجراءاتها، مع نتائج متباينة. وهذا يعني أنه قد يكون من الصعب أن نفهم أي الدول لديها طموح حقيقي في أهدافها وأي الدول ليس لديها طموح حقيقي.  

 

معلمتك اليوغا ورقة استخدمت ثلاثة متغيرات - مدى الطموح، ومدى واقعية الأهداف، وما إذا كانت إضافية بالفعل - لتقييم نجاح وجدوى هذه الأهداف. SLCP تدابير التخفيف المدرجة في المساهمات المحددة وطنيا لكولومبيا. هل يمكنك شرح هذه المتغيرات لنا بمزيد من التفصيل؟ 

الطموح هو في الواقع مصطلح تقني يتعلق بالطريقة SLCP يتم تحديد الأهداف مقابل خط الأساس. يمكن أن يكون هذا مشكلة نظرًا لتزايد الانبعاثات بمرور الوقت، لذا فإن تحديد خط الأساس يؤثر على حقيقة ما سيبدو عليه التخفيض بنسبة 40% على سبيل المثال. لذا، هناك طرق متعددة يمكنك من خلالها النظر إلى ما يعنيه الطموح فعليًا. 

ويمكن أيضًا قياس الطموح بشكل مختلف عبر أنواع مختلفة من الملوثات بالنظر إلى الفوائد المشتركة لكل منها. على سبيل المثال، عند حساب طموح هدف الكربون الأسود، يجب أن نأخذ في الاعتبار التأثيرات الصحية. تحديد الفوائد الصحية لل SLCPويعطي التخفيف ضمن المساهمات المحددة وطنيًا صورة أكثر دقة لحساب الطموح، والتي يمكن أن تشمل الآن حجم الهدف، أو الوفيات المبكرة التي تم تجنبها، أو معدل التخفيض الذي يتم النظر فيه.  

هذا الأساس المنطقي الأوسع للحد SLCPنظرًا لفوائدها المشتركة، فقد أصبح الاعتراف بها على نطاق واسع في البلدان التي تساهم على المستوى الوطني، حيث تساعد العوامل التي تتجاوز معادلات ثاني أكسيد الكربون البسيطة الحكومات على تبرير إجراءات التخفيف على أسس المنفعة العامة الأوسع.  

الحديث عن مدى واقعية SLCP الهدف يعني قياس الأهداف العامة المعلنة لـ SLCP التخفيضات مقابل التدابير المذكورة لتحقيق تلك الأهداف. وهذا لا يعني فقط التحقق مما إذا كانت التدابير الكافية مفصلة في المساهمات المحددة وطنيًا، ولكن أيضًا ما إذا كانت هذه التدابير قد تم تخصيصها بشكل كافٍ في الميزانية. لا تتضمن العديد من البلدان تفاصيل محددة حول ما ستفعله لتحقيق أهدافها. وكانت كولومبيا حتى الآن واحدة من الدول القليلة التي قدمت ملاحق مفصلة للغاية تغطي جميع أهدافها المعلنة. وفي حين أن دراستنا لم تنظر في جوانب أخرى من الجدوى، فمن المهم أيضًا أن تأخذ البلدان في الاعتبار الجدوى السياسية والفنية عند تحديد أهدافها.

ومن حيث الإضافة، فقد رأينا أن بعض البلدان تستخدم SLCP اتخاذ إجراءات لتعويض الافتقار إلى الطموح بشأن ثاني أكسيد الكربون في مساهماتهم المحددة وطنيًا. وهذا لا يعكس بشكل كاف أهمية تخفيف كلا النوعين من الانبعاثات. SLCPلقد أصبحت هذه التدابير أكثر أهمية على وجه التحديد بسبب التأخير في التخفيضات الكافية لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون، لذا فلابد من القيام بالأمرين في وقت واحد SLCP لا ينبغي أن تأتي التخفيضات فقط بسبب التداخلات في القطاعات التي تطلق انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. وهذا هو الحال بشكل خاص في قطاع الوقود الأحفوري، حيث لا ينبغي للتركيز على القضاء على الانبعاثات الهاربة أن يحجب الحاجة إلى التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري بالكامل.  

ما هي عناصر عملية التخطيط في كولومبيا التي توفر دروسًا للتنمية؟ SLCP الأهداف في المساهمات المحددة وطنيا الأخرى؟   

أولاً، ظلت كولومبيا تعمل على التقييم والتخفيف SLCPق لفترة طويلة ومع نهج طويل الأجل. لقد بدأوا في عام 2015 بـ SLCP الإستراتيجية وحصر انبعاثات الكربون الأسود حتى قبل الانتهاء من نظام المساهمات المحددة وطنيًا في باريس.  

لقد قاموا أيضًا بإدراج SLCPعمليات موثوقة وشفافة داخل الحكومة ومع الجمهور، بما في ذلك المشاورات العامة للحصول على تعليقات حول المساهمات المحددة وطنيًا. على سبيل المثال، جعلت هذه الشفافية الأساس لتحديد مثل هذا الهدف المرتفع للكربون الأسود مفهوماً لجميع أصحاب المصلحة. وشهدنا أيضًا التزامًا وزاريًا بوضع أهداف طموحة عبر الدورات السياسية المختلفة، الأمر الذي ساعد حقًا في الحفاظ على الزخم في عملية التخطيط.  

كما تابعت كولومبيا أيضًا عمليات التقييم وتحديد الأهداف من خلال لوائح تنظيمية قوية لضمان تعزيز التزاماتها الوطنية بالتخفيف بموجب القانون. علاوة على ذلك، فقد حددت أيضًا تدابير بناء القدرات التي ستساعد المؤسسات الحكومية وأصحاب المصلحة في القطاع الخاص على تحقيق الأهداف.  

لقد رأينا أيضًا أن تضمين الفوائد المشتركة لـ SLCP إن الإجراءات المتخذة لتبرير التخفيف فتحت المزيد من الإمكانيات لتمويل التنمية SLCP التخفيف الذي لا يرتبط عادة بشكل مباشر بتغير المناخ.  

هل يستمر تقدم كولومبيا؟ SLCPهل تمثل s في NDC اتجاهًا أوسع في تحديثات NDC؟ 

نعم، إذا قمنا بتحليل تطور المساهمات المحددة وطنيًا بشكل عام منذ عام 2015، فسنرى تغييرًا كبيرًا في كيفية القيام بذلك SLCPتنعكس. لقد كان هناك أكثر من الضعف في إدراج SLCPعلى الرغم من التباين في طموح الأهداف وواقعيتها. وتتخذ البلدان نهجا مختلفا أيضا، حيث يحدد بعضها أهدافا منفصلة لكل ملوث. منذ التحديث الأخير لـ NDC CCAC لقد عملت مع العديد من البلدان لإدراج SCLPs في تحديثها التالي، لذلك من المرجح أن نشهد نموًا آخر في السنوات القادمة.  

إحدى السمات المهمة لتحديث مساهمات كولومبيا المحددة وطنيًا والتي يجب على جميع الدول الاهتمام بها هي معالجة عدم التوازن بين الإجراءات المتعلقة بغاز الميثان وغيره من الغازات الرئيسية. SLCPمثل الكربون الأسود. ونظرًا لارتفاع القدرة على إحداث الاحترار العالمي والتركيز الدولي، يحظى الميثان بقدر كبير من الاهتمام، ولكن هناك فوائد محلية كبيرة يمكن جنيها من إدراج أهداف طموحة للكربون الأسود في المساهمات المحددة وطنيًا. إن غاز الميثان مادة عالمية، ولكن الكربون الأسود له أهمية محلية، وخاصة بالنسبة للصحة العامة.  

لقراءة الدراسة الكاملة حول تطوير المساهمات المحددة وطنيًا في كولومبيا، انقر هنا.