دوروود زيلكي يتحدث عن مركبات الكربون الهيدروفلورية وكيجالي والتعددية

كتب هذا المنشور سوميب باث ، مسؤول الإعلام والاتصالات في المعهد الدولي للتنمية المستدامة (IISD). ظهرت لأول مرة على موقع المعهد الدولي للتنمية المستدامة هنا.

في تشرين الأول / أكتوبر 2016 ، توصل ممثلون من 170 دولة إلى اتفاق تاريخي في كيغالي ، رواندا ، للقضاء على 90 في المائة من مركبات الكربون الهيدروفلورية المسببة للاحتباس الحراري (HFCs). سيعمل تعديل بروتوكول مونتريال - حسب بعض التقديرات - على منع ما يصل إلى 0.5 درجة مئوية من الاحترار العالمي في المستقبل.

الاتفاق ، الذي سيبدأ في عام 2019 ، معقد ، مثله مثل العمليات الداخلية لهذه الاتفاقات متعددة الأطراف. الآن وقد تم التصديق على التعديل ، تحدث المعهد الدولي للتنمية المستدامة مع دوروود زيلكي ، رئيس معهد الحوكمة والتنمية المستدامة (IGSD) ، الذي كان له دور فعال للغاية في حملة التخلص التدريجي من مركبات الكربون الهيدروفلورية ، والذي كان بالطبع ، حاضر في محادثات كيغالي. هذه نسخة منقحة من محادثتنا.

أخبرني قليلاً عن كيفية تعامل IGSD مع مكافحة تغير المناخ.

هنا في IGSD ، نركز على استراتيجيات التخفيف السريعة ، والتي تشمل تقليل عدد ملوثات المناخ قصيرة العمر التي يتم إطلاقها في الغلاف الجوي ، بما في ذلك مركبات الكربون الهيدروفلورية بموجب بروتوكول مونتريال والميثان وسخام الكربون الأسود.

لكن نهجنا متعدد الجوانب. نعتقد أنه إذا أردنا تخفيف آثار تغير المناخ حقًا ، فنحن بحاجة إلى تقليل كمية ثاني أكسيد الكربون التي تدخل الغلاف الجوي ، وإزالة الكربون من الغلاف الجوي ، وكذلك التخلص من ملوثات المناخ قصيرة العمر بأكبر قدر ممكن من القوة. هذه إستراتيجية ثلاثية - لا يمكنك الفوز في المعركة ما لم تفعل الثلاثة.

خلال السنوات القليلة الماضية في IGSD ، ركزنا جهودنا حقًا على خفض مركبات الكربون الهيدروفلورية ، لأنها نموذج لكيفية تقليل الملوثات المناخية قصيرة العمر باستخدام ما يُعتبر على نطاق واسع أكثر المعاهدات البيئية والمناخية فعالية على الإطلاق: مونتريال بروتوكول.

مركبات الكربون الهيدروفلورية هي مركبات عضوية تم إدخالها في الأصل لتحل محل مركبات الكربون الكلورية فلورية ، والتي تم اكتشافها للمساهمة في إضعاف طبقة الأوزون. توجد مركبات الكربون الهيدروفلورية بشكل شائع في الثلاجات ووحدات تكييف الهواء ، وهي ملوث مناخي قصير العمر يساهم في تغير المناخ ، ولكن على عكس غازات الاحتباس الحراري ، يمكن إزالتها بسرعة من الغلاف الجوي.

تم تعديل بروتوكول مونتريال مؤخرًا في كيغالي ، حيث وافق أكثر من 150 دولة على الحد من استخدامهم لمركبات الكربون الهيدروفلورية. هل يمكن أن تخبرني قليلاً عن ما كان عليه أن تكون داخل العملية ، وما هو الدور الذي لعبته أنت و IGSD؟

أول شيء يجب أن تفهمه حول هذه الأنواع من الاجتماعات هو أن هناك دائمًا إيقاعًا. هناك نقاط عالية ، حيث تعلن دولة ما ، على سبيل المثال ، أنها مستعدة لأن تكون أكثر طموحًا في تعهداتها ، ثم هناك نقاط منخفضة ، حيث يقول بلد ما ، على سبيل المثال ، "لا يمكننا الموافقة على هذا أبدًا". ثم هناك نقطة عالية أخرى ، ونقطة منخفضة أخرى - إنها دورة. إذا لم تكن من ذوي الخبرة في هذا الأمر ، فيمكنك اليأس عندما تصل إلى القاع ، ولكن المفتاح هو بالطبع أن تنتهي عند الصعود.

لم تكن محادثات كيغالي استثناء من هذه القاعدة. لقد حرصنا على الانتهاء من هذا الارتفاع من خلال إبقاء الجميع هناك حتى حوالي الساعة 8 صباحًا يوم السبت ، وعملنا بجد قدر الإمكان لمعالجة مخاوف كل بلد. على سبيل المثال ، كانت هناك دول ، معظمها دول الخليج ، التي كانت قلقة من ارتفاع درجة الحرارة المحيطة ، ولذلك تم إعطاؤها استثناء. كانت بلدان أخرى ، مثل الهند وباكستان ، قلقة من أنها لن تكون قادرة على الوفاء بتاريخ الامتثال لعام 2024 ، لذلك تم إعطاؤها استثناء طفيفًا ، حتى عام 2028. ولذلك ، كان هناك جهد لتحقيق العدالة بدقة لجميع المعنيين ، وكان هذا مفتاحًا لجعل الدول توافق على التعديل. لقد أزلنا الخطاب السياسي من العملية ، وركزنا فقط على الجوانب الفنية - بالضبط كيف يجب أن تتم هذه الأنواع من المفاوضات.

في ليلة الجمعة ، بدا الأمر كما لو أننا على استعداد ، ولكن بعد ذلك بدأت عملية تحويل ما تم تحديده إلى نص قانوني ، حتى الليل. 1 صباحًا ، 2 صباحًا ، 5 صباحًا أتيت وذهبت. كانت هناك تجمعات. كانت هناك مشاكل في الترجمة. ثم تم توزيع مسودة النص لينظر فيه جميع الأطراف ، ثم تعين تعديل النص لتلبية جميع الشواغل التي أثيرت. كانت الساعة 8 صباحًا فقط عندما تم ضرب المطرقة ، وانفجر الجمهور كله في هتافات ، عندما علمنا أننا توصلنا أخيرًا إلى الصفقة. تلاشى التوتر في النهاية ، وراح المفاوضون والخبراء يرقصون في الممرات!

من ، بالنسبة لك ، برز حقًا خلال المفاوضات؟

الولايات المتحدة ، بما في ذلك جون كيري وجينا مكارثي وجون تومسون وجنيفر هافركامب وريك ديوك ، قاموا جميعًا بعمل رائع حقًا ، وأظهروا موهبة كبيرة وقدرة تحمل كبيرة مطلوبة للمحادثات.

كان الروانديون عظماء أيضًا. قام فينسينت بيروتا ، وزير الموارد الطبيعية وفريقه بعمل رائع حقًا. كانت كولومبيا والمكسيك رائعة. كان للدول الجزرية تمثيل كبير ؛ والمجموعة الأفريقية ككل ، بقيادة السنغال ، عملت بشكل جيد ككتلة.

ما رأيناه كان تحالفًا فريدًا ومثمرًا من البلدان التي تعمل معًا. لم تكن هناك مشاكل يمكن أن تعصف بالمحادثات الأخرى ، مثل هوة ملحوظة بين البلدان المتقدمة والنامية. وفي نهاية اليوم ، قال الجميع نعم ، وشعر الجميع بالرضا حيال قول نعم ، وسيشعر الجميع بالرضا تجاه تعزيز هذه المعاهدة بينما نمضي قدمًا.

تضمنت المفاوضات أكثر من 150 دولة تتعاون للتوصل إلى اتفاق. ماذا تقول هذه الاتفاقية عن أهمية المفاوضات متعددة الأطراف؟

إنه يثبت أن التعددية لا تزال قائمة ، ويثبت أن التعددية لا تزال تعمل.

أعتقد أن عام 2016 كان عامًا مهمًا للغاية بالنسبة للعمل متعدد الأطراف: لقد بدأنا العمل بباريس في وقت أبكر بقليل مما كان متوقعًا ، وحققنا بعض الصفقات الكبيرة مع اتفاقية أنتاركتيكا وبروتوكول مونتريال ، على سبيل المثال لا الحصر. نحن في أخدود متعدد الأطراف جيدًا في الوقت الحالي ، ولكن لا يزال أمامنا طريق طويل لنقطعه للحفاظ على الزيادة في الانبعاثات العالمية أقل من درجتين مئويتين. 

إليكم توقعي للسنوات القليلة القادمة: مثلما يؤدي الاحتباس الحراري إلى المزيد من الاحتباس الحراري ، فإن النجاح الأولي يؤدي إلى مزيد من النجاح. عندما كان هؤلاء المفاوضون في كيغالي يرقصون في الممرات ، تذوقوا طعم النصر - إنه شعور رائع ، وتريد المزيد وتشعر أنك تستطيع الحصول على المزيد لأنك رأيت ذلك يحدث. علاوة على ذلك ، فإن العمليات العادلة التي شوهدت في محادثات كيغالي ولدت الكثير من حسن النية بين المجتمع الدولي. لذلك ، فإن النجاح متعدد الأطراف الذي شهدناه في عام 2016 يبشر بالخير ، على ما أعتقد ، للسنوات القادمة.

الآن علينا أن نهتم بالسرعة. لا يمكنك حل مشكلة سريعة الحركة - بل متسارعة بالفعل - مثل تغير المناخ بسلسلة من الحلول بطيئة الحركة. أنت بحاجة إلى المضي قدمًا ، ولا يمكننا فعل ذلك إلا من خلال الإسراع على طول هذا المسار الحالي.

لماذا تعتقد أن الاتفاقية مهمة ، وما هي الخطوات التالية؟

ما تفعله هذه الأنواع من الاتفاقات هو جعل اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ حقيقة. باريس هي أساسًا منصة يمكن للدول من خلالها أن تتعاون معًا وأن تتعهد بالعمل معًا. من ناحية أخرى ، فإن بروتوكول مونتريال هو معاهدة إلزامية ، يجب على الأطراف الالتزام بها ، تحت طائلة عقوبات شديدة ، ولكن مع الالتزام بالأموال والدعم لتحقيق هذه الأهداف والحفاظ على نمو اقتصادات البلدان.

ستنجح هذه المعاهدة ، وسيستفيد المستهلكون لأن تكاليف تشغيل سلعهم ستنخفض. ستستفيد البلدان لأن الضغط على شبكاتها سيقل ، وبالطبع سنستفيد جميعًا من انخفاض الاحتباس الحراري في المستقبل.

من المسلم به أنها ليست سوى خطوة على الطريق ، لكنها خطوة حاسمة.