المخزون العالمي وحالة SLCP تمويل التخفيف

هذا العام CCAC ترحب الأمانة العامة بعضوية الفريق الجديدة راشيل كايت، التي ستعمل كمدافعة رفيعة المستوى عن SLCP التمويل.  

شغلت راشيل سابقًا منصب نائب رئيس البنك الدولي للتنمية المستدامة، وهي رئيس مشارك لمبادرة نزاهة أسواق الكربون الطوعية (VCMI)، ومستشارة Beyond Net Zero في شركة General Atlantic، وعضو في فريق الخبراء المستقل التابع لمجموعة العشرين المعني بإصلاح بنك التنمية متعدد الأطراف، من بين أدوار أخرى.

• CCAC جلست الأمانة العامة مع راشيل لطرح الأسئلة والأجوبة حول بعض القضايا الرئيسية في تمويل التخفيف من آثار تغير المناخ في عام 2023. جذب التمويل المتزايد بشكل كبير نحو SLCP العمل هو واحد من CCACالأولويات الرئيسية لتعزيز تحقيق استراتيجيتنا 2030.  

ما هي بعض التحديات الهيكلية التي تواجه مواءمة طموحات البلدان المتعلقة بتغير المناخ بموجب اتفاق باريس بالتمويل الكافي؟ 

يتضمن اتفاق باريس بعض الغموض البناء، وهو ما كان يمثل جانبا إيجابيا نسبيا فيما يتعلق بالأهداف المناخية؛ ومع ذلك، في مجال التمويل كان ذلك عيبًا. وهذا يعني أن هناك عدم وضوح بشأن أنواع التمويل التي يمكن الاعتماد عليها، وما هي الطرق المشروعة لتقديم المساهمات المالية، وماذا سيحدث إذا لم يتم الوفاء بالمساهمات.  

وفي السنوات الأخيرة، ابتعدت المناقشات عما يهم وما لا يهم، ونحو التركيز على ما إذا كنا نحقق الهدف أم لا. في البداية كان هناك هدف يتمثل في مساهمات بقيمة 100 مليار دولار أمريكي سنويًا، ولكن الآن وفي الفترة التي تسبق انعقاد مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، ستتم إعادة معايرة مناقشة مدى كفاية هذا الهدف للفترة 28-2025 بناءً على التقييم العالمي والفجوات المختلفة لهذا العام. التقارير.  

وإذا أخذنا في الاعتبار الحاجة إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة إلى جانب ما هو مطلوب للحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية، فإننا نتطلع إلى رقم يقترب من 2.5 تريليون دولار أمريكي ليتم توجيهه إلى الأسواق الناشئة - وهو مبلغ أكبر من المبلغ الحالي البالغ 100 مليار دولار أمريكي. كل سنة.  

تحت هذه المهمة الضخمة هناك الكثير من الأسئلة الأصغر التي تسترعي الاهتمام، مثل تجديد موارد صندوق المناخ الأخضر، وإنشاء صندوق الخسائر والأضرار وصندوق التكيف. عند هذه النقطة، إذا لم تكن دول مجموعة السبع على استعداد لطرح التمويل الميسر على الطاولة، بغض النظر عن حجم الهندسة المالية التي نقوم بها، فسوف يكون هناك عجز هائل في التمويل اللازم لتمويل جهود الخسائر والتكيف. إن رأس المال الأولي هذا ضروري حقًا لبدء الكرة.  

ما الذي تعلمناه من التجارب السابقة في معالجة مثل هذه التحديات حول أكثر الطرق فعالية للمضي قدمًا؟ 

ونحن نعلم أن هناك عدة طرق غير قابلة للتفاوض للتعامل مع هذا الأمر. يبدأ الأمر بوضع معايير للتلوث وجودة الهواء والماء. ويتعين على البلدان بعد ذلك أن تكون قادرة على تمويل التحسين في إمدادات الطاقة ودعم الشركات لأداء هذا المستوى ــ والذي يأتي من الضرائب المناسبة، وخاصة على الملوثين.  

لا يوجد أي بلد تقريبًا في العالم لديه نسبة ضريبة إلى الناتج المحلي الإجمالي تكون مناسبة للتحول في مجال الطاقة. وتحتاج البلدان إلى نسبة ضرائب إلى الناتج المحلي الإجمالي لا تقل عن 25% لتحقيق هذه الغاية، وليس الأرقام المكونة من رقم واحد التي تطبقها العديد من البلدان اليوم. لقد كان صندوق النقد الدولي واضحاً لفترة طويلة في أن الوسيلة الأكثر فعالية للحصول على أسعار فعالة للكربون تتلخص في فرض ضريبة مباشرة على الكربون.  

وتشكل الضرائب غير المتوقعة المفروضة على شركات النفط والغاز حلا واضحا لهذه المشكلة أيضا، ولكنه حل يتطلب إرادة سياسية أقوى لتحقيقه مما نراه في الوقت الراهن. وحتى إعادة توجيه دعم النفط والغاز نحو جهود التخفيف ستكون بداية جيدة في هذه المرحلة. 

إن إقناع القطاع الخاص بالدعوة إلى العمل المناخي والهواء النظيف يعد خطوة أخرى مهمة للغاية. ويجب علينا أن نوفق بين مصالح القطاع الخاص وفوائد الهواء النظيف، مثل زيادة قيمة الممتلكات، وتحسين النتائج الصحية ومستويات المعيشة. ومع ذلك، لا غنى عن اللوائح التنظيمية في توجيه جميع الجهات الفاعلة في القطاع الخاص نحو نفس الأهداف. وفي بعض القطاعات، مثل غاز الميثان من الوقود الأحفوري، لا يوجد سبب يمنع القطاع الخاص من بذل المزيد من الجهد للمساهمة في تخفيف انبعاثات غاز الميثان والكربون.  

ما هي بعض المجالات الرئيسية التي يحتاج فيها تمويل المناخ إلى إعادة تشكيل لمواجهة التحديات المعقدة المتمثلة في تلوث المناخ والهواء؟ 

أحد تحديات تغير المناخ بشكل عام هو ربط الإجراءات والتأثيرات المحلية بالعواقب العالمية. يمكنك أن ترى ذلك فيما يتعلق بتمويل مشاريع ملوثات المناخ قصيرة الأجل المتعلقة بالكربون الأسود على سبيل المثال، حيث توجد فائدة وتأثير صحي محلي واضح. أما ربط ذلك بالتأثيرات العالمية للكربون الأسود ــ مثل الانبعاثات التي تستقر في الغلاف الجليدي على بعد آلاف الكيلومترات ــ فهو أمر أكثر صعوبة. ولا يوجد تمويل لتلك الانبعاثات غير المنسوبة.  

والحلول مثل ضرائب التضامن الدولي فعالة للغاية في معالجة هذه الانبعاثات غير المنسوبة. وقد تشمل هذه الرسوم الرسوم المفروضة على الشحن الدولي أو السفر والمعاملات المالية، وما إلى ذلك. ويمكن أن تكون صغيرة جدًا بحيث لا تؤثر على المستهلكين العاديين، ولكنها على نطاق واسع يمكن أن تؤدي إلى تراكم كميات كبيرة من الموارد. وتشير بعض التقديرات إلى أن فرض ضريبة تصاعدية على السفر على درجة الأعمال على سبيل المثال يمكن أن يجمع أكثر من 200 مليار دولار أمريكي سنويا. وتصبح هذه التدابير أكثر أهمية في غياب التمويل الميسر من البلدان المتقدمة.  

وتتمتع بنوك التنمية المتعددة الأطراف أيضًا بمكانة عظيمة لسد الفجوة بين فوائد المناخ والهواء النظيف وفوائد التنمية الأوسع من خلال التمويل البرنامجي. وفي الوقت الحاضر، يعتمد قدر كبير من التمويل على المشاريع، مما يحد من مدى إمكانية تحقيق هذه الفوائد المتعددة الأوجه. 

كيف تعتقد أنه ينبغي لنا التعامل مع أولويات تمويل المناخ على المدى القريب والمتوسط؟

لا يوجد خلاف حول أننا بحاجة إلى التخلص من الوقود الأحفوري، وهناك خيارات مختلفة لكيفية القيام بذلك. ولكن بغض النظر عن الاختيار، فإن السؤال الأكثر أهمية هو مدى سرعة القيام بذلك. وبهذا المعنى التركيز على SLCPs، وخاصة الميثان، أمر منطقي تمامًا. سواء قمنا بالتخلص التدريجي بسرعة أو بشكل تدريجي أم لا، فنحن بحاجة إلى التخلص من غاز الميثان، لذا فهو استثمار لا يندم عليه في قطاع الطاقة. عندما يتعلق الأمر بالميثان، فلا داعي للتفكير لأنه استثمار ذكي على المدى الطويل وله أيضًا تأثيرات قصيرة المدى.

نحن نعرف ما نحتاج إلى تمويله، ونعلم من أين يجب أن يأتي التمويل. للتغلب على التحديات الحالية، نحتاج إلى الإبداع في أنواع مختلفة من المخططات التي تتميز بسهولة تنفيذها ولها تأثير كبير. ويتعين علينا أيضا أن نضمن أن المسؤولين عن المشاكل يمولون الحلول، دون معاقبة الأشخاص الأكثر ضعفا وفقرا الذين ليس لديهم خيار آخر.