تسخير القانون لخفض انبعاثات غاز الميثان في صناعة النفط والغاز

تتضح الأهمية الحيوية لخفض الميثان الحاد بفضل Climate and Clean Air Coalition(CCAC) تقييم الميثان العالمي مما يدل على أنه يمكن خفض انبعاثات الميثان التي يسببها الإنسان بنسبة 45 في المائة هذا العقد. من أكثر الطرق فعالية من حيث التكلفة لمعالجة هذا الملوث المناخي قصير العمر ، والذي يمكن أن يتجنب أكثر من 0.3 درجة مئوية من الاحترار العالمي بحلول عام 2050 ، من خلال استهداف قطاع الوقود الأحفوري.

ومع ذلك ، فإن تحقيق هذه الإمكانات يتطلب بيئة تنظيمية وسياسية يمكنها فرض حجم التغيير الضروري لمواجهة خطورة أزمة المناخ والهواء النظيف. ال CCAC تعمل مع قادة حول العالم، مثل نيجيريا والمكسيك والمفوضية الأوروبية ، للوصول إلى هذه الأهداف.

قال بريندان ديفلين ، المستشار في المديرية العامة للطاقة بالمفوضية الأوروبية: "أظهر التقييم العالمي للميثان الطريق". "بالسياسة الجيدة والإرادة السياسية والتفاني يمكننا أن نفعل هذه الأشياء. على الصعيد الدولي ، يتعين علينا القيام بهذه الأشياء وعلينا تقديمها في إطار زمني قصير للغاية ".

يعد قطاع الوقود الأحفوري جاهزًا للفرص عندما يتعلق الأمر بخفض انبعاثات الميثان. إنها ليست مسؤولة فقط عن ثلث انبعاثات الميثان من صنع الإنسان ، بل يمكن إجراء العديد من التخفيضات في هذا القطاع تكلفة منخفضة أو سلبية، بما في ذلك من خلال استراتيجيات مثل اكتشاف التسرب وإصلاح خطوط الأنابيب والبنية التحتية. 

حقيقة أن الميثان هو مكون أساسي في أوزون مستوى الأرض الملوث للهواء (المكون الرئيسي في الضباب الدخاني) يعني أنه يمكن أيضًا منع 260,000 حالة وفاة مبكرة و 25 مليون طن من خسائر المحاصيل كل عام.

قالت أليس ألبرت من مكتب المناخ بوزارة الخارجية الأمريكية: "يدرك العالم على نطاق أوسع أن الميثان هو إلى حد بعيد الملوثات المناخية قصيرة العمر ذات الأولوية القصوى التي يجب معالجتها". "ولكن للحفاظ على 1.5 درجة في متناول اليد ومنع الاحترار الخطير ، فإن التخفيضات العميقة لغاز الميثان لا تقل أهمية عن خفض الكربون على المدى القريب."

المكسيك

أدخلت المكسيك مجموعة واسعة من أفضل الممارسات للحد من الانبعاثات. في عام 2018 ، نشرت الدولة ملف لائحة ضبط انبعاثات غاز الميثان من قطاع الهيدروكربونات لتحقيق الأهداف المنصوص عليها في شراكة المناخ والطاقة النظيفة والبيئة في أمريكا الشمالية لتحقيق 50 في المائة من توليد الطاقة النظيفة بحلول عام 2025 في نصف الكرة الأرضية وتقليل انبعاثات الميثان من قطاع النفط والغاز بنسبة 40-45 في المائة بحلول عام 2025.

قالت دورا لوبيز يانيس ، المديرة العامة في ASEA: "الالتزام السياسي بالتخفيف من انبعاثات الميثان ضروري ، ووجود هذا الالتزام من قبل قادتنا السياسيين أمر ضروري".

• CCAC دعم بناء القدرات في ASEA (Agencia de Seguridad، Energía y Ambiente التابعة لحكومة المكسيك) لتنفيذ هذه الالتزامات بنجاح واستشار المكسيك CCAC في تطوير اللوائح.

يقول يانيس إن اللوائح تتماشى مع أفضل الممارسات للتحكم في المصادر الرئيسية لانبعاثات الميثان ، وتحديداً التنفيس والحرق والتسريب. يحدث هذا من خلال مجموعة متنوعة من الاستراتيجيات ، بما في ذلك فرض الكشف عن التسرب وإصلاحه على أساس ربع سنوي وعمليات التدقيق الداخلية والخارجية التي تقوم بها أطراف ثالثة لضمان امتثال المنظمين. 

يقول Llanes أن إحدى الإستراتيجيات المفيدة كانت أن التنظيم يميز بين المرافق الجديدة والقائمة لأنه ليس كل منها لها نفس الهياكل أو نفس العمليات وبالتالي تتطلب لوائح مختلفة.

بالنسبة للمكسيك ، تضيف التأثيرات التنموية لخفض غاز الميثان مزيدًا من الزخم لتنظيم هذا القطاع.

"من الضروري أن يكون لديك إطار عمل قانوني فعال ، ليس فقط للتأثير على خفض الانبعاثات والتصدي لتغير المناخ ولكن أيضًا من أجل التنمية المستدامة لأننا عندما نساهم في معالجة الانبعاثات ، فإننا نساهم أيضًا في تجنب الآثار الكارثية التي يفرضها تغير المناخ على البلدان المعرضة للخطر و أماكن داخل البلدان "، قال يانيس.
   

نيجيريا

في عام 2019 ، انضمت نيجيريا وكوت ديفوار إلى التحالف العالمي للميثان، تلتزم بخفض انبعاثات غاز الميثان من النفط والغاز بنسبة 45 في المائة بحلول عام 2025 ومن 60 إلى 70 في المائة بحلول عام 2030. ضاعفت نيجيريا هذا التعهد في تقديم NDC الأخير إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ من خلال الالتزام بخفض بنسبة 60 في المائة بحلول عام 2031.

تعمل نيجيريا على بناء نجاحها في الحد من حرق الغاز ، والذي تم تخفيضه بالفعل بنسبة 70 في المائة من مستويات 2000 نتيجة للسياسات الحكومية الناجحة. ويشمل ذلك برنامج تسويق الغاز النيجيري في أكتوبر 2016 ، والسياسة الوطنية للغاز في يونيو 2017 ، والمزيد من اللوائح الخاصة بإشعال الغاز في 2018 والتي زادت من غرامات الاحتراق. الهدف التالي ، الذي تم تضمينه في المساهمات المحددة وطنيًا ، هو القضاء تمامًا على هذه الممارسة بحلول عام 2030.

قال جوناثان بانكس ، المدير الدولي لفريق عمل الهواء النظيف (CATF): "غالبًا ما يتم التغاضي عن النجاح الذي حققته نيجيريا في الحد من الاحتراق". "عندما بدأت النظر في التأثير الهائل لنيجيريا في الحد من الاحتراق ، تأثرت كثيرًا وأنا متحمس لجهود نيجيريا لإجراء تلك التجارب الناجحة وتحويلها نحو تقليل انبعاثات غاز الميثان." 

يُعد التخفيف من تسرب غاز الميثان حاليًا محور تركيز رئيسي لنيجيريا ، وهو مجال تدخل صعب نظرًا لنقص البيانات المحلية وحقيقة أنه لا توجد سياسة أو لائحة للتعامل مع الميثان. 

للمساعدة في تحقيق أهداف المساهمات المحددة وطنيا الخاصة بهم ، أجرت نيجيريا العديد من ورش العمل داخل الدولة لبناء قدرات أصحاب المصلحة ، ووضعت خط أساس للميثان الهارب ، وإجراءات التخفيف المحددة ، واتخذت خطوات لتطوير سياسة للحد من انبعاثات غاز الميثان في هذا القطاع. لدى نيجيريا أيضًا مسودة مبادئ توجيهية لمعالجة الميثان من شأنها أن تساعد في توفير إحساس بالاتجاه وأفضل الممارسات لتخفيف الميثان التي تخضع لمراجعة أصحاب المصلحة.

قال أسماو جبريل ، كبير المسؤولين العلميين في وزارة البيئة الفيدرالية بنيجيريا: "إن قضية معالجة الميثان في مراحلها الأولى ولكنها تحظى بالاهتمام المناسب ، فلدينا أصحاب المصلحة على متن الطائرة من الحكومة والقطاع الخاص". "تلتزم الحكومة بمعالجة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، لا سيما فيما يتعلق بخفض غاز الميثان في قطاع النفط والغاز من خلال البناء على نجاحها من الحرق."

تظل درجة التغيير المطلوبة مهمة ضخمة. حدد ديفلين مجموعة متنوعة من التدابير الضرورية ، بما في ذلك فرض اكتشاف التسرب وإصلاحه بالإضافة إلى الإبلاغ عن القياس والتحقق منه (MRV) ، وإدراج انبعاثات الميثان في فهارس التوريد لتوضيح مكان انبعاث الميثان ومن المسؤول - جميع الإجراءات أن CCAC يساعد على التنسيق مع الدول الأعضاء.

"هذا أحد الأشياء العظيمة التي يتمتع بها CCAC وغيرها من المنظمات مثل CCAC جلب إلى هذا الفضاء هو القدرة على التواصل مع صانعي السياسات والخبراء من جميع أنحاء العالم الذين يمكن أن يساعدوا في تسهيل الحركة على تطوير السياسات في بلدك ، "قال جبريل.

هناك مجموعة متنوعة من الأدوات والموارد المتاحة للمساعدة في تحقيق هذه الأهداف. ال مجموعة أدوات وخريطة الطريق التنظيمية لوكالة الطاقة الدولية هو دليل لمساعدة صانعي السياسات على وضع لائحة جديدة. ال صافي الصفر للوكالة الدولية للطاقة بحلول عام 2050 يتضمن خارطة طريق عالمية لإجراء تخفيضات كبيرة في الميثان ضرورية لتجنب الاحترار الكارثي. يمكن أن تساعد هذه الأدلة البلدان في الجوانب الصعبة لمواجهة هذا التحدي الهائل ، من فهم سياقها القانوني والسياسي الفردي ، إلى تطوير ملف الانبعاثات ، إلى بناء القدرة التنظيمية وصياغة السياسة ، لإنفاذ الامتثال ومراجعة وتنقيح السياسة.

في حين أن التخفيضات الحادة لغاز الميثان ستشكل تحديًا ، فإن عددًا متزايدًا من البلدان يدرك الفوائد الرئيسية وضرورة العمل.

قال توماس دي أوليفيرا بريداريول ، محلل سياسات الطاقة والبيئة في وكالة الطاقة الدولية (IEA): "إنها حقًا فعالة من حيث التكلفة عند مقارنتها بالإجراءات الأخرى المتعلقة بتغير المناخ". "نحن بحاجة إلى بذل جهد لتحقيق إمكانات خفض غاز الميثان: تحتاج الحكومات حقًا إلى تكثيف جهود السياسة مع تنظيم الميثان ، ودفع الإجراءات المبكرة وتحسين الأداء مع مراعاة وسائل الإنفاذ وإمكانية الابتكار في إدارة غاز الميثان."