طويل الأجل SLCP التخطيط يجمع الفوائد لباكستان

إن تجربة باكستان في وضع خريطة طريق وطنية لمكافحة غاز الميثان مفيدة في التعامل مع العديد من التحديات المشتركة التي تواجهها البلدان النامية. ويشمل ذلك الحاجة إلى إشراك مستويات حكومية متعددة، والحاجة إلى الاتساق على المدى الطويل في التخطيط، وربط مشاريع التخفيف والتخطيط المختلفة لخلق تأثير إجمالي أكبر. 

تجربة باكستان في التخفيف SLCPبدأ بتقييم SLCPوتخفيف ملوثات الهواء، والتي حددت المصادر الرئيسية لغاز الميثان وغيره SLCPس. أبلغ هذا التقييم تطور باكستان الأول السياسة الوطنية للهواء النظيف، والإجراءات ذات الأولوية المرتبطة بها، بالإضافة إلى تغذيتها لخارطة طريق غاز الميثان. وقد ساعد استخدام نفس التحليل الفني والمنهجيات في هذه المشاريع باكستان على خلق المزيد من التماسك في سياسات المناخ والهواء النظيف الناتجة.  

وقال كريس مالي، زميل أبحاث أول في جامعة ستوكهولم: "بدلاً من وجود مقايضات بين الإجراءات المختلفة، فإن التدابير ذات الأولوية للهواء النظيف في الزراعة والنفايات تتماشى مع الإجراءات التي من المحتمل أن تكون مدرجة في خارطة طريق غاز الميثان بشأن أفضل الممارسات لإدارة مدافن النفايات". معهد البيئة أحد الشركاء المنفذين للمشروع. بالإضافة إلى ذلك، توجد بالفعل العديد من التدابير ذات الأولوية للتخفيف من انبعاثات غاز الميثان المدرجة في السياسات الحالية وكانت بمثابة الأساس لتحليل تنبؤات LEAP وخريطة طريق الميثان.  

كما استفادت خارطة طريق غاز الميثان في باكستان من استخدام CCACمنهجية تطوير خرائط طريق غاز الميثان، والتي تتكون من خمس وحدات أساسية وتوفر الاتساق بين البلدان لتمكين الشفافية وأيضًا إمكانية المقارنة مع البلدان الأخرى. ومع ذلك، فإن تصميم هذه المنهجية بما يتناسب مع سياق باكستان واحتياجاتها كان أيضًا خطوة مهمة. يتضمن ذلك جعل كل لبنة أساسية في خريطة الطريق موجهة نحو العمل، مع مجموعة واضحة من الإجراءات اللازمة لتعزيز تلك اللبنة الأساسية. هذا المستوى الإضافي من الخصوصية يسمح لمنظمات التمويل بتمويل مشاريع محددة لأنها موجودة بالفعل في خريطة الطريق. وقد سمح هذا بالفعل لباكستان بجذب التمويل لمشروع يهدف إلى تحسين المعيار الذي تبلغ به عن انبعاثات غاز الميثان إلى اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ.  

باكستان SLCP وقد أشركت عملية التخطيط لغاز الميثان أيضًا الحكومات على مستوى المقاطعات باعتبارها أصحاب مصلحة مهمين منذ المراجعة الأخيرة للمساهمات المحددة وطنيًا، وذلك من خلال إشراك نقاط اتصال المساهمات المحددة وطنيًا على المستويين الوزاري والإقليمي. وقد ساعد ذلك في بناء القدرات المؤسسية على المدى الطويل، كما ساعد الحكومات على مستوى المقاطعات على التكيف مع التغييرات ومسؤولياتها الأكبر في قطاعي الزراعة والنفايات منذ التعديل الثامن عشر للدستور الباكستاني. وقد أسفرت عملية التنسيق بين أصحاب المصلحة هؤلاء عن ما يقرب من 18 مدخلاً مختلفًا لمسودة خارطة طريق الميثان من المخططين الإقليميين والوطنيين، بالإضافة إلى الخبراء المستقلين.

واجهت إدارة غاز الميثان في باكستان في الماضي بعض التحديات في تعبئة الموارد المالية، حيث أن بعض الوكالات الحكومية، وخاصة على مستوى الحكومة المحلية، تفتقر إلى الخبرة في عملية تعبئة التمويل في هذا المجال. لا تشارك الحكومات البلدية المسؤولة عن إدارة النفايات بشكل تقليدي مع الآليات الدولية المتعلقة بالمناخ وتخفيف الهواء النظيف، وقد طلبت المساعدة من فرق تخطيط خارطة طريق الميثان لتطوير المعرفة التقنية.

"أدركت حكومات المقاطعات والحكومات المحلية الآن أنها تحتاج إلى أهداف قطاعية أو خطط عمل خاصة بها حتى تتمكن من تعبئة التمويل، كما أنها تحتاج إلى أساس منطقي لإقناع الحكومة الوطنية بأن هذا النوع من الأموال مطلوب على المستوى المحلي. قالت لينا: "تحدد هذه السياسة وخطط العمل الإقليمية الأساس المنطقي للمقاطعات لعرض قضيتها على الكيانات التي تتخذ القرارات بشأن الميزانيات وتمويل المناخ - لأن غالبية تمويل المناخ الذي يأتي إلى البلاد لا يذهب مباشرة إلى المقاطعات". أفتاب، أخصائي سياسات وتخطيط تغير المناخ لدى الجهة المنفذة لمشروع الهواء النظيف في آسيا. 

تعد النفايات تقليديًا قطاعًا يصعب تقييمه والتخطيط له بسبب تجزئته وارتفاع مستوى القطاع غير الرسمي في البلدان النامية. ومع ذلك، في حين أن باكستان لديها قطاع غير رسمي كبير في مجال النفايات، فقد تم إحراز الكثير من التقدم، كما هو الحال في مؤشر باكستان النظيفة الخضراء، والذي تشكل النفايات عنصرًا ضخمًا فيه. ونتيجة لذلك، بدأت العديد من المدن في تحديد إمكانية إدارة هذه النفايات كمصدر محتمل للدخل وفرص العمل.  

وفي الزراعة، لا تتعلق التحديات التي تواجهها باكستان بالتنسيق بقدر ما تتعلق بتمكين الممارسات البديلة وإنشاء سلاسل قيمة متينة مع أسواق للمواد المعاد تدويرها. ويمثل حرق المنتجات الزراعية أولوية كبرى بالنسبة لباكستان. وقد أدت مواسم الحرق الأسوأ على نحو متزايد، إلى جانب تلوث وسائل النقل والكربون الأسود الناتج عن أفران الطوب، إلى إغلاق المدارس والمرافق الأخرى في السنوات الأخيرة. وتتعقد تحديات تلوث الهواء في باكستان أيضًا بسبب التلوث المشترك عبر الحدود الذي يؤثر على جنوب آسيا بأكمله.

وفي قطاع النفط والغاز، أشرك مشروع تطوير خارطة طريق غاز الميثان وزارة الطاقة وإدارات الطاقة الإقليمية خلال ثلاث جولات مختلفة من المشاركة. قدم الأول المشروع، ثم أجرى الثاني تقييماً للفجوة وعرضاً تقديمياً عن أهمية خارطة طريق غاز الميثان بالنسبة لباكستان. وقد قدم الاجتماع الأخير مسودة خارطة الطريق، والتي تخضع حاليًا للمراجعة مع تعليقات أصحاب المصلحة من وزارة الطاقة وإدارات الطاقة بالمقاطعات وخبراء الطاقة.

كانت إحدى السمات الرئيسية لعملية تخطيط خارطة طريق غاز الميثان في باكستان هي ديناميكية التعامل مع أصحاب المصلحة غير المألوفين. وقال ميكو كوسيب، أخصائي جودة الهواء في شركة Clean Air Asia: "هذا شيء رأيناه في العديد من البلدان". "في البداية، كان بعض أصحاب المصلحة مترددين للغاية، ولكن بمجرد أن يفهموا المادة والفوائد، فإنهم متحمسون جدًا للانضمام". 

"ليس هناك نقص في المعرفة. أصحاب المصلحة الإقليميون لديهم الكثير من المشاريع في الاعتبار. وقال كوسيب: "لكن التمويل هو العائق الرئيسي، ومن المؤكد أن الشغف لا ينقص".