تقليل الانبعاثات الملوثة من قطاع النفايات
كان مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ لعام 2023 (COP28) خطوة حاسمة نحو الحلول التحويلية لإدارة النفايات. خلال مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28)، ناقش القادة العالميون وأصحاب المصلحة ووضعوا استراتيجيات لإدارة النفايات المستدامة من خلال عدسة تغير المناخ وأطلقوا مبادرات عالمية، مثل خفض نفايات الميثان العضوية (منخفض الميثان) وصفر إلى نفايات، مما سيساعد في دفع اعتماد التقنيات والسياسات والإجراءات التي ستعالج بالإضافة إلى ذلك ملوثات المناخ قصيرة العمر (SLCPق) تحقيق فوائد مضاعفة مرتبطة بالعمل المتكامل بشأن المناخ والهواء النظيف.
ويشارك القطاع الخاص بالفعل في بعض جوانب تثمين النفايات، ونحن نعلم أن هناك إمكانية لجعل النفايات قطاعًا اقتصاديًا دائريًا مستدامًا ورائدًا. ما هي العوامل الهيكلية الرئيسية التي تمنع إدارة النفايات من أن تصبح مربحة للمستثمرين والكوكب؟
في حين أن إدارة النفايات يمكن أن تبدو وكأنها نظام متماسك من مسافة بعيدة، إلا أنها في معظم البلدان بيئة مجزأة ومعقدة للغاية. هناك أنظمة داخل الأنظمة، ولديك جهات فاعلة متعددة تعمل على مجاري النفايات المختلفة، وكلها ذات إمكانات مختلفة للتثمين والتدوير. هذا النقص في التنسيق والتوحيد يجعل من الصعب على المستثمرين التنقل في قطاع إدارة النفايات وتحديد الفرص المربحة. بالإضافة إلى ذلك، فإن الافتقار إلى لوائح وممارسات واضحة فيما يتعلق بإدارة النفايات يعيق تطوير اقتصاد دائري مستدام.
علينا أن ننظر إلى أنظمة النفايات ومجاريها بطريقة أكثر تخصصًا، بناءً على الجهات الفاعلة وأنواع النفايات. على سبيل المثال، بعض المواد، مثل المعادن، لها قيمة عالية ونادرا ما يتم تركها ملقاة، في حين أن مواد أخرى، مثل البلاستيك منخفض الجودة، لها قيمة قليلة للغاية ولا تمثل سوى تكلفة فرصة بديلة وإمكانيات قليلة للاقتصاد الدائري. ومرة أخرى، توفر النفايات العضوية تحديات محددة للغاية - ولكنها توفر أيضًا فرصًا.
تؤثر إدارة النفايات على عدد كبير من أصحاب المصلحة والمجتمعات، كما أن غياب إطار موحد وفرص الاستثمار الناتجة يجعل من الصعب تجميع الحلول على مستوى المنظومة. ومع ذلك، يمكننا البدء في معالجة هذه القضية المعقدة وخلق مساحة لحلول فعالة لإدارة النفايات من خلال الاستثمار في البنية التحتية المناسبة لإدارة النفايات التي تشجع التدوير والشمول والاستدامة المالية كأولوية قصوى.
ومن خلال القيام بذلك، يمكننا ضمان جمع النفايات ومعالجتها والتخلص منها بكفاءة بطريقة تقلل من التأثير البيئي وتعظيم استرداد الموارد. بالإضافة إلى ذلك، فإن الاستثمار في البنية التحتية لإدارة النفايات يمكن أن يخلق فرص عمل ويحفز النمو الاقتصادي في قطاعي إعادة التدوير وإدارة النفايات. الفرص موجودة، ولكنها تتطلب التفكير الإبداعي والقيادة. إن الاعتراف بالنفايات باعتبارها قضية بيئية ومناخية حرجة - كما حدث في مؤتمر الأمم المتحدة الثامن والعشرين لتغير المناخ - يعد خطوة مهمة في إعادة التوجيه الصحيح.
بالنظر إلى هذا الوعي بتعقيد إدارة النفايات، ما الذي حققه مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في التقدم نحو حلول حقيقية لإدارة النفايات؟
لقد زادت معرفتنا بمجاري النفايات وتعقيدها وأهميتها في السنوات القليلة الماضية. على سبيل المثال، كان فهم أن الحلول لأصحاب المصلحة ومحددة المواد عنصرًا أساسيًا في صياغة معاهدة المواد البلاستيكية. تعتبر النفايات العضوية أيضًا سلسلة قيمة متميزة، كما تم الاعتراف بذلك في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين. إن النظر إلى الأمر من منظور الكربون الأسود وجودة الهواء والصحة والميثان ساعد بشكل كبير في هذا الأمر. كما يظهر أيضًا فهم أفضل لخصائصها الفريدة والطرق التي يمكن من خلالها دمج المواد العضوية في استراتيجية الاقتصاد الدائري.
ويمتد هذا الفهم أيضًا إلى الجهات الفاعلة المعنية. يمكن أن يكون قطاع النفايات في بلد ما منظمًا للغاية وذو طابع رسمي، مع عقود حكومية، أو يمكن أن يكون غير رسمي وغير منظم إلى حد كبير. بعض المجتمعات الأكثر فقراً، التي تعمل كملتقطين للنفايات، هي في بعض الأماكن في قلب أنظمة إدارة النفايات - ومع ذلك نادراً ما يتم الاعتراف بها على هذا النحو. وفي معظم الحالات، يكون هذا مزيجًا معقدًا من مستويات عديدة من الشكلية وغير الرسمية المنظمة على مستويات مختلفة عبر المجتمعات والمدن. ويختلف هذا من مدينة إلى أخرى، وبالتالي، يجب أن تكون الحلول مصممة خصيصًا لكل سياق.
بشكل عام، أظهر مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) أننا نشهد الآن أساليب أكثر دقة لحل هذه التحديات، وخاصة فيما يتعلق بالتمويل. هناك اعتراف متزايد بأهمية إشراك البلديات والمجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة من القطاع الخاص في عمليات صنع القرار لضمان أن تكون الحلول محددة السياق وتعالج الاحتياجات والتحديات الفريدة لكل مدينة أو مجتمع. وأدى ذلك إلى إطلاق مبادرة LOW-Methane في COP28 و CCACالصورة فريق التكنولوجيا والتقييم الاقتصادي (TEAP) في المؤتمر الوزاري للمناخ والهواء النظيف لعام 2023. وتشكل هذه الجهود جزءًا كبيرًا من إعادة تقييم إدارة النفايات ليس فقط باعتبارها مصدر قلق محلي أو وطني، بل كقضية عالمية.
ما هي أحدث المعلومات المتوفرة لدينا حول مدى الفوائد المشتركة لإضفاء الطابع الرسمي على ملتقطي النفايات كجزء من تحقيق أهداف التنمية المستدامة الأوسع؟
وكانت هناك أمثلة واضحة في بلدان مثل البرازيل حيث أدى الاعتراف بحقوق ملتقطي النفايات إلى وضع تعاونيات النفايات ضمن نطاق السياسات واللوائح الوطنية. وبعد قولي هذا، هناك قدر كبير من العمل الذي يتعين القيام به. وكثيراً ما يتم تجاهل وتجاهل القطاع غير الرسمي، الذي يضم ما يقدر بنحو 12 إلى 15 مليون شخص، عندما يتعلق الأمر بأنظمة إدارة النفايات. غالباً ما يكون ملتقطو النفايات هم الفئات الأكثر ضعفاً في المجتمع ومن بينهم النساء والأطفال.
ومن خلال الاعتراف بالدور الإيجابي للقطاع غير الرسمي في إدارة النفايات، أظهر مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين وعيًا متزايدًا بالحاجة إلى معالجة نقاط الضعف التي يواجهها جامعو النفايات. إن دمج العمال غير الرسميين في حلول إدارة النفايات لا يعزز الشمولية فحسب، بل يضمن أيضًا انتقالًا عادلاً يأخذ في الاعتبار سبل عيشهم ومصادر دخلهم. على سبيل المثال، يعد هذا أحد الاعتبارات المهمة عندما نتحدث عن إغلاق مواقع دفن النفايات ومدافن النفايات حيث يحصل جامعو النفايات على دخل.
ما الذي يمكن فعله لزيادة قيمة بعض مجاري النفايات، مثل المواد العضوية إلى الحد الذي تصبح فيه قابلة للتطبيق تجاريا على نطاق واسع؟
تعتمد كل قيمة منتجات النفايات المختلفة حقًا على فصل النفايات بشكل فعال ومنظم. لا يمكن للمستثمرين فعل الكثير مع النفايات المختلطة. بمجرد حدوث خلط النفايات، تفقد جميع المكونات قيمتها، وكلما طال أمد تدفق النفايات، قلت احتمالية التدوير. وينطبق هذا على الورق والبلاستيك، وكذلك نفايات الطعام. لذلك، من الضروري أن يتم فصل النفايات ونقلها بشكل منفصل في أقرب وقت ممكن.
تتمثل إحدى طرق زيادة قيمة بعض مجاري النفايات، مثل المواد العضوية، في الاستثمار في البنية التحتية والتقنيات اللازمة لفصل النفايات وفرزها ونقلها. وهذا يمكن أن يدعم إعادة التدوير والتدوير بشكل أكثر استهدافًا وفعالية.
ويتعين علينا أن نرى تحولاً بعيداً عن البنية الأساسية الحالية القائمة على مبدأ "الجمع والتفريغ" التي تمتلكها العديد من البلدان. هناك عدد قليل جدًا من نماذج البنية التحتية اللامركزية لدعم الفصل عند المصدر وتحويل النفايات من مدافن النفايات. وبالتالي فإن الحلول الأولية مهمة لتعظيم قيمة أي تيار نفايات. سيساعد ذلك المستثمرين على ضمان جودة المخزون بالإضافة إلى الأحجام والاتساق، ودعم الاستثمارات في التسميد أو Black Soldier Fly أو الغاز الحيوي لتصبح أكثر كفاءة وربحية.
ومن خلال إعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية اللامركزية وتنفيذ الفصل من المصدر، يمكننا تحويل النفايات بشكل فعال من مدافن النفايات وتعزيز نظام أكثر استدامة لإدارة النفايات. سيؤدي الاستثمار في الحلول الأولية أيضًا إلى زيادة قيمة مجاري النفايات إلى الحد الأقصى ولكنه يضمن أيضًا جودة المخزون وأحجامه المتسقة. يعد رفع مستوى معالجة النفايات العضوية أمرًا بالغ الأهمية بشكل خاص لأنه يعالج الملوث الأساسي الذي يقوض قيمة مجاري النفايات الأخرى، مما يساهم في التقدم الشامل في مكافحة تغير المناخ والتخفيف من العمليات البيئية الضارة الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، فإن إقامة شراكات قوية بين شركات إدارة النفايات، ومرافق إعادة التدوير، والمستخدمين النهائيين المحتملين يمكن أن يساعد في خلق الطلب على مجاري النفايات هذه وتعزيز جدواها التجارية على نطاق واسع.
ماذا نعرف عن التحديات الرئيسية التي تواجهها الحكومات البلدية والجهات الفاعلة الأخرى في إيجاد حلول للإدارة المستدامة للنفايات؟
يعد العثور على المقياس الصحيح أحد التحديات الرئيسية. لقد رأينا العديد من الأمثلة، حتى في البلدان الأقل نمواً حيث يوجد استثمار في مرافق إدارة النفايات، ولكن البنية التحتية لا تدعم تجميع حجم النفايات بشكل كافٍ لجعل الاستثمار مربحًا أو مربحًا. لا يوجد حل واحد يناسب الجميع، بل نحن بحاجة إلى مجموعة أدوات يمكن لمختلف البلدان والمدن الاستفادة منها لتلبية سياقها واحتياجاتها.
ومع استمرار تسارع التحضر والنمو السكاني في البلدان النامية ومع التغيرات في أنماط الاستهلاك، فإن كمية النفايات المتولدة تتزايد بمعدل ينذر بالخطر. وتكافح البنية التحتية في العديد من المدن للتعامل مع الحجم المتزايد من مواد التعبئة والتغليف والنفايات الإلكترونية، على سبيل المثال، حيث تم بناؤها في البداية للتعامل مع نوع مختلف من النفايات.
بالنسبة للبلديات، غالبًا ما يُنظر إلى إدارة النفايات على أنها مجرد تكلفة، وهدفها الوحيد هو زيادة معدلات التجميع حيث تذهب جميع النفايات تقريبًا إلى مدافن النفايات. وهذا النهج ببساطة ليس مستداما ــ وهو ليس ضروريا. نحن بحاجة إلى المضي قدمًا على نطاق واسع من خلال الاستراتيجيات الوطنية لإدارة النفايات التي تمكن الحكومات المحلية من القيام بالأشياء بشكل مختلف، ويحتاج المجتمع العالمي إلى دعم هذا التغيير والاستثمار في هذا التغيير.
ما نوع الأمثلة التنظيمية الناشئة والتي يمكن أن تحدث فرقًا في إدارة النفايات العضوية؟
ومن الواضح أن القواعد التنظيمية حيوية لأنها تضمن المزيد من السلوك الموحد ويمكن أن تدعم الأسواق. الاتجاه العام هو نحو المزيد من مساءلة المنتجين. ومع ذلك، فإن هذه الطريقة لا تعمل بشكل جيد مع النفايات العضوية؛ ومن ثم، فإن التركيز على فقدان الغذاء وتجنب هدره هو المفتاح لتيار النفايات العضوية، كما هو الحال مع الفصل عند المصدر.
أعلن الاتحاد الأوروبي مؤخرًا عن هدفه المتمثل في عدم إرسال أي نفايات عضوية إلى مدافن النفايات بحلول عام 2030. وهذا أمر قوي ويرسل بالفعل إشارة مفادها أن طبيعة مدافن النفايات يمكن تغييرها عن مفهومنا الحالي. ويمكن أن تصبح مرافق لاستعادة المواد بدلاً من مكبات النفايات، على سبيل المثال، لذلك من خلال قبول النفايات المنفصلة فقط يمكن أن يكون لها تأثير قوي على منتجي النفايات والأسر المعيشية.
تعتبر القواعد التنظيمية التي تغير علاقتنا بالطعام حاسمة أيضًا. نحن بحاجة إلى تشجيع الناس على رؤية الغذاء خارج نطاق الأنظمة الصناعية التجارية واسعة النطاق. وهذا هو المكان الذي تكون فيه الابتكارات في نقل الأغذية وتخزينها وتبريدها مطلوبة لتكامل النظم الريفية والحضرية وكذلك تطوير أنظمة الزراعة الحضرية.
• CCAC بدأت مؤخراً العمل في مجال النفايات من خلال فريق المساعدة التقنية والاقتصادية التابع لها، ما هو الدور الذي تلعبه التكنولوجيات الجديدة لدعم خفض الملوثات على نطاق واسع؟
النفايات هي مجال لا تشكل فيه التكنولوجيا عائقًا حقيقيًا. إن الحلول بسيطة نسبياً من الناحية التكنولوجية، أما التحديات الحقيقية فتتمثل في البنية التحتية والأنظمة التنظيمية والمالية والتنسيقية.
تقنيات Biocovers وBlack Soldier Fly - التي تظهر في الجزء الأول CCAC موجز فريق التكنولوجيا والتقييم الاقتصادي – هما مثالان لحلول إدارة النفايات التي لا يتم استغلالها بالقدر الكافي في الوقت الحالي. وهي تقدم أمثلة على الممارسات الجيدة فيما يتعلق بالنفايات العضوية والتي تدعم أيضًا سبل العيش وتستخدم المواد التي يتم تحويلها إلى سماد للتخفيف من انبعاثات غاز الميثان والروائح الكريهة.
الجهات الفاعلة التي تحتاج إلى أكبر قدر من الدعم في إدارة النفايات هي المدن والحكومات دون الوطنية. فمعظمها لا يجمع ما يكفي من الرسوم، ولا يتمتع بالسلطة التنظيمية على مستوى النظام التي تتمتع بها الحكومات الوطنية.
ومع تزايد الاعتراف بأهمية أزمة النفايات العالمية على بيئتنا وصحتنا ومناخنا، فإن الاستثمارات في الحلول على نطاق واسع ستصبح أكثر جاذبية. يقوم فريق التكنولوجيا والتقييم الاقتصادي بتنسيق الفرص المتاحة للمستثمرين والتكنولوجيات ويساعد على تسهيل مشاركة القطاع الخاص والوصول إلى التمويل الدولي لحلول النفايات المستدامة.
للاستفادة الكاملة من هذه التقنيات، تحتاج المدن والحكومات دون الوطنية إلى دعم مالي وتنظيمي متزايد من الحكومات الوطنية لتنفيذها ودمجها في أنظمة إدارة النفايات الخاصة بها بشكل فعال. مبادرة LOW-Methane، التي تم إطلاقها في COP28 والتي سيتم دعمها من قبل مجموعة تنسيق مقرها داخل CCAC والأمانة العامة هي مثال على هذا الطموح. إنها مبادرة مثيرة، لأنها تدرك الحاجة إلى الطموح العالمي إلى جانب الحلول المحلية والملكية الوطنية.