تنظيم انبعاثات غاز الميثان من الوقود الأحفوري انتصار واضح لأميركا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي

وقال خوان بيلو، المدير الإقليمي وممثل برنامج الأمم المتحدة للبيئة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: "الميثان، وهو غاز دفيئة قوي، له تأثير احترار أقوى بـ 86 مرة من ثاني أكسيد الكربون على مدار 2 عامًا، مما يجعله محورًا حاسمًا للعمل المناخي. تقود أمريكا اللاتينية بالقدوة في معالجة هذا التحدي العاجل". "من خلال خطة العمل الإقليمية بشأن جودة الهواء 20-2022، تلتزم المنطقة بخفض ليس فقط الميثان ولكن أيضًا الكربون الأسود وغيره من ملوثات الهواء، مما يدل على أن الحلول في متناول اليد ويمكن تنفيذها دون تكلفة صافية باستخدام التكنولوجيا الحالية". 

ولقد أدركت الدول الكبرى المنتجة للنفط في مختلف أنحاء العالم هذه الحقيقة وبدأت تتحرك لتنظيم انبعاثات غاز الميثان من الوقود الأحفوري، فضلاً عن إدراج خفض الانبعاثات كعناصر أساسية في مساهماتها المحددة وطنياً. ومن الممكن تنفيذ أكثر من 70% من تدابير خفض انبعاثات غاز الميثان من الوقود الأحفوري دون أي تكلفة صافية، وباستخدام التكنولوجيا القائمة.  

تلتزم بلدان المنطقة بتحسين جودة الهواء وكذلك الحد من انبعاثات الكربون والميثان وغيرها من ملوثات الهواء وفقًا لخطة العمل الإقليمية بشأن جودة الهواء 2022-2025 التي تم تطويرها في إطار الشبكة الحكومية الدولية للتلوث الجوي. وقد أثمرت الخطة استجابة للأولويات التي حددها منتدى وزراء البيئة في المنطقة.

• Climate and Clean Air Coalition (CCAC) دعمت دولاً مثل المكسيك وكولومبيا لتنظيم غاز الميثان الناتج عن الوقود الأحفوري، مما حفز حركة متنامية بين دول أخرى في المنطقة، مثل الأرجنتين. وقد أثبتت تجارب هذه البلدان العناصر الأساسية اللازمة لأي عملية تنظيمية ناجحة، بما في ذلك القيادة المستمرة على مستوى عال؛ والتفويض الداخلي الواضح؛ وإطار تحليلي قوي وأفضل الممارسات؛ والشركاء الفنيين والتمويليين المناسبين؛ ومشاركة الصناعة؛ ودعم الدعوة من الجهات الفاعلة غير الحكومية.  
 

كنوع من التخفيف من الملوثات المناخية قصيرة الأجل (SLCPس) لا يتم فرض ذلك بموجب أي معاهدة دولية، حيث يأتي التخفيف من الملوثات مثل الميثان من خلال مبادرات تطوعية مثل Global Methane Pledge وتعكس هذه الجهود اعتراف الدولة بأن التخفيف من انبعاثات غاز الميثان يعود بفوائد عديدة. وهذا على عكس قطاعي النفايات والزراعة، حيث تكون مصادر الانبعاثات أكثر انتشارًا، وتتطلب تمويلًا أكثر تعقيدًا. وتتولى البرازيل قيادة العمل بشأن غاز الميثان في الزراعة في المنطقة، حيث تعمل على إنشاء أنظمة على مستوى البلاد للتخفيف من انبعاثات النفايات الزراعية وتلك الناجمة عن التخمير المعوي. كما يتم العمل على غاز الميثان الناتج عن النفايات العضوية على مستوى القارة، مع وجود مشاريع بارزة تثبت جدوى تدابير التخفيف في بيرو وكوستاريكا والأرجنتين.  

تتطلب عملية تقييم وتخطيط التخفيف من انبعاثات غاز الميثان أدوات تحليلية معقدة ومشاركة أصحاب المصلحة المتنوعين عبر المؤسسات الحكومية والقطاع الخاص لجمع وتقييم البيانات المطلوبة. ومع ذلك، أدى النطاق المتزايد من الأدوات والموارد المتاحة إلى خفض تكلفة وتعقيد تنظيم انبعاثات غاز الميثان من الوقود الأحفوري. وتشمل هذه الأدوات منحنى التكلفة الهامشية للتخفيف التابع لوكالة الطاقة الدولية، وأداة التخفيف من انبعاثات غاز الميثان في البلدان التابعة لفريق عمل الهواء النظيف، فضلاً عن أداة تقييم الانبعاثات في البلدان. CCACبرنامج عمل خارطة الطريق بشأن غاز الميثان. تساهم هذه الأدوات في تزويد السلطات التنظيمية بإطار قائم على العلم ومجموعات بيانات مثبتة دوليًا لتبرير اتخاذ إجراءات واضحة بشأن غاز الميثان الناتج عن الوقود الأحفوري. CCAC كما أطلقت الوكالة برنامج تنظيم الوقود الأحفوري الذي يوفر الدعم المخصص لحكومات البلدان النامية من أجل تنمية القدرات والأطر التنظيمية والامتثال.

وبعيداً عن الموارد الفنية، يدرك المتخصصون في السياسات أن القيادة السياسية رفيعة المستوى من جانب الحكومة لابد وأن تتحد مع الخبرة ذات الصلة داخل المؤسسات الحكومية، وتفويض داخلي واضح لجعل العملية التنظيمية سلسة قدر الإمكان. وعندما اجتمعت هذه العوامل في المكسيك في عام 2020، عندما تمكنت الحكومة من سن لوائح شاملة بشأن الميثان في أقل من عام واحد. وفي كولومبيا، شكل تنظيم الميثان جزءاً من خطة أوسع نطاقاً. SLCP وقد بدأ التخطيط لهذا النظام في عام 2015، حتى قبل الانتهاء من نظام المساهمات المحددة وطنيا في باريس.   

كما شهدت الدولتان بشكل مباشر مدى أهمية جعل تنظيم غاز الميثان الناتج عن الوقود الأحفوري عملية موثوقة وشفافة. فقد عقدت كولومبيا مشاورات بين الحكومة والجمهور، بما في ذلك من خلال المشاورات العامة بشأن مساهماتها المحددة وطنيا، في حين استفادت المكسيك بشكل كبير من إشراك المنظمات غير الحكومية وجماعات المناصرة لرفع مستوى الوعي بأهمية تنظيم غاز الميثان الناتج عن الوقود الأحفوري.  

وقد أشادت وكالة الطاقة الدولية والخبراء الفنيون العاملون على الجولة التالية من تحديثات المساهمات المحددة وطنيا بتطوير اللوائح التنظيمية الخاصة بغاز الميثان الناتج عن الوقود الأحفوري في المكسيك وكولومبيا على التوالي باعتبارها من أفضل الممارسات. وتعزز مثل هذه القصص الناجحة الحجة لصالح تنظيم غاز الميثان الناتج عن الوقود الأحفوري في حين تساعد في تعزيز التغييرات المالية والقانونية. ويتوقع البنوك والمستثمرون إيجاد إجراءات للتكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره في العمليات التي يمولونها، وفي بلدان مثل الإكوادور، صدرت مؤخرا أحكام قضائية لصالح النساء والفتيات الأصليات اللاتي تتأثر صحتهن وبيئتهن بوجود مشاعل الغاز في منطقة الأمازون.

ومع استمرار أميركا اللاتينية في الريادة بالقدوة، هناك حاجة ملحة إلى أن تتبنى مناطق أخرى أطراً تنظيمية مماثلة. ويقف برنامج الأمم المتحدة للبيئة على أهبة الاستعداد لدعم هذه الجهود من خلال الشراكة المستمرة وتبادل المعرفة.