تعمل خارطة طريق SICA على تعزيز قدرة أمريكا الوسطى على المناخ والهواء النظيف
ونظراً لطبيعة تلوث الهواء وتغير المناخ العابرة للحدود، فإن التكامل والتعاون الإقليميين يشكلان إجراءات حاسمة يمكن أن تتخذها البلدان لتضخيم جهودها للحد من ملوثات المناخ القصيرة الأجل والتخفيف من ظاهرة الانحباس الحراري العالمي.
يعد نظام التكامل لأمريكا الوسطى (SICA) بمثابة الإطار المؤسسي الرئيسي للتكامل الإقليمي في أمريكا الوسطى. وحتى وقت قريب، كان عدد قليل من بلدان المنطقة قد طور وأنشأ تشريعات قوية تتناول الروابط المتبادلة بين تغير المناخ، ونوعية الهواء، والصحة. في عام 2022، طورت SICA خارطة طريق لتنفيذ البرنامج الإقليمي المتكامل لأمريكا الوسطى بشأن تغير المناخ وجودة الهواء والصحة (خارطة الطريق) مع CCAC دعم.
وقد استفادت خارطة الطريق من التعاون القوي بين لجنة أمريكا الوسطى للبيئة والتنمية (CCAD) ومجلس وزراء الصحة في أمريكا الوسطى وجمهورية الدومينيكان (SE-COMISCA). وأسفرت هذه الشراكة القوية عن مشاركة نشطة ومشاركة عالية من جميع أعضاء SICA.
تحدد خارطة الطريق أنظمة إدارة جودة الهواء الوطنية المنسقة والسليمة، من بين أمور أخرى، باعتبارها ضرورية لتقييم المخاطر الصحية لتلوث الهواء وتمكينها. SLCP التخفيف في المنطقة.
بالتعاون مع منظمة الصحة للبلدان الأمريكية (PAHO)، ومعهد الهواء النظيف، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP)، CCAC وقد دعمت مشروع أمريكا الوسطى - تحقيق أهداف جودة الهواء والمناخ والصحة (المشروع) كمتابعة لتطوير خارطة الطريق.
يعمل هذا المشروع على دفع خارطة الطريق خطوة مهمة نحو التنفيذ من خلال إنشاء إطار قانوني موحد لإدارة جودة الهواء عبر دول نظام SICA، وتعزيز شبكات مراقبة جودة الهواء، وتعزيز قدرة السلطات المحلية على تنفيذ تدابير جودة الهواء بطريقة منسقة.
وأبرزت المشاورات الأولية مع ممثلي وزارات الصحة والبيئة في ثمانية بلدان الصعوبات المشتركة في التنسيق بين الوزارات، والتي نجح هذا المشروع في معالجتها. ومع ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى آليات أكثر عالمية واتساقا للاستجابة بفعالية لكل من المخاوف الحادة والمزمنة المتعلقة بتلوث الهواء.
ووجد المشروع أن خمسة بلدان فقط لديها معايير لجودة الهواء تحدد الحد الأدنى من التركيزات الموصى بها لحماية الصحة العامة. علاوة على ذلك، افتقرت معظم البلدان إلى أدلة كافية لتصميم وتنفيذ وتشغيل ومراقبة برامج الرصد، بما في ذلك المعايير الخاصة بنوع وخصائص البيانات المطلوبة لتقييم جودة الهواء.
علاوة على ذلك، فإن غياب الأطر القانونية لدعم مراقبة جودة الهواء وتنفيذها، كان من بين التحديات الكبيرة عدم كفاية التمويل والتدريب الرسمي للموظفين.
واستجابة لذلك، ركز معهد الهواء النظيف، باعتباره الجهة المنفذة للمشروع، في البداية على تعزيز شبكة التنسيق والتواصل بين جميع أصحاب المصلحة. وللمحافظة على الحوار المفتوح، ينظم المشروع اجتماعات شهرية مع سلطات نظام SICA والشركاء المنفذين، واجتماعات ربع سنوية مع جهات الاتصال القطرية. يعالج هذا النهج أيضًا المخاوف المتعلقة بالحفاظ على الوكالة الحكومية والاستقلال الذاتي أثناء عملية التكامل الإقليمي.
"شعرت معظم دول سيكا في البداية بالقلق من فقدان استقلاليتها في عملية صنع القرار من خلال المشاركة في مشروع إقليمي. ومع ذلك، بمجرد أن أدركوا أن مواءمة البيانات الإقليمية والاستفادة من المساعدة الفنية المتخصصة من شأنها تبسيط العملية وإفادة جميع أصحاب المصلحة، شهدنا مشاركة كاملة، "قال ستيفاني مونتيرو، خبير جودة الهواء والصحة في معهد الهواء النظيف.
ويساعد تنفيذ المشروع ضمن أطر SICA الحالية على مواءمة أجندات المناخ والهواء النظيف مع الإرادة السياسية، وتعزيز العمل المنسق عبر قطاعات مثل النقل والنفايات.
وإدراكًا لحساسيات الامتيازات والاحتياجات الوطنية، وضع المشروع مبادئ توجيهية نموذجية لتطوير تشريعات جودة الهواء التي تحدد الحد الأدنى من المعايير التي يمكن للبلدان تكييفها بما يتناسب مع قدراتها ومتطلباتها المحددة. تتمثل إحدى نتائج التعاون الإقليمي وداخل الوزارات المعززة في جميع أنحاء المشروع في تعزيز الالتزام بمعالجة التقاطع بين تغير المناخ وتلوث الهواء والصحة العامة.
"بينما توفر خارطة الطريق الأساس لمجلس الوزراء للتوصل إلى توافق في الآراء بشأن الإجراءات الإقليمية، يجب علينا مواصلة سلسلة من المشاورات مع البلدان لتطوير جميع الأنشطة بشكل تعاوني. يظل العمل المتعلق بالمناخ وجودة الهواء من أهم أولويات المجلس. وهذا العام، سجلت مدن في غواتيمالا وهندوراس ونيكاراغوا مستويات جسيمات تتجاوز بكثير العتبات الحرجة. قال كارلوس ألبرتو جونزاليس، منسق المشروع ومستشار قضايا الجودة البيئية في CCAD.
"لقد شهدنا ارتفاعًا في شدة حرائق الغابات في المنطقة طوال فترة هذا المشروع، مما يؤكد أهمية عملنا بالنسبة لأصحاب المصلحة المعنيين. وقال مونتيرو: "لقد أدى هذا الوضع إلى زيادة إدراك الفرق الوزارية لـ SICA بالحاجة الملحة لتحسين جودة الهواء".
وبالإضافة إلى حرائق الغابات، تشمل القطاعات الحيوية الأخرى النقل وإدارة النفايات والطاقة المنزلية. وفي قطاع النقل، تساهم التضاريس الإقليمية وانخفاض جودة الوقود ومعايير الانبعاثات (معظمها يورو 4) في تلوث الهواء بشكل كبير بسبب حركة المرور. وقد أدى ضعف البنية التحتية للنقل العام والسكك الحديدية إلى وجود أسطول كبير من المركبات مع عدم وجود ضوابط لانبعاثات المركبات.
بالنسبة لمعظم دول نظام SICA، يتضمن إنشاء إطار تشريعي سليم وضع معايير واضحة لجودة الهواء وتطوير نظام لمراقبة جودة الهواء. يساعد المشروع البلدان على مواءمة معايير جودة الهواء PM2.5 مع الهدف المؤقت 4 من المبادئ التوجيهية العالمية لجودة الهواء الصادرة عن منظمة الصحة العالمية. بالإضافة إلى ذلك، فإنه يركز على إنشاء استراتيجية إقليمية لجودة الهواء وتوفير المواصفات التفصيلية لتركيب محطة مراقبة، بدءًا من الإعدادات الأساسية إلى الإعدادات المتقدمة.
ولتعزيز القدرات المتراكمة في مجال إدارة جودة الهواء والموارد البشرية داخل وزارات الصحة والبيئة في بلدان نظام SICA، قام المشروع أيضًا بتطوير دورة تدريبية عبر الإنترنت حول المناخ وإدارة جودة الهواء والصحة. سيتم تنفيذ هذه الدورة، التي شارك في تصميمها برنامج الأمم المتحدة للبيئة ومنظمة الصحة للبلدان الأمريكية، لأول مرة في الفترة من يوليو إلى سبتمبر 2024 لنحو 50 مسؤولًا حكوميًا من دول منظومة التكامل لأمريكا الوسطى. وبعد هذا الإطلاق الأولي، ستكون الدورة متاحة للمشاركين على مستوى العالم.
"بعد تقييم الوضع وجمع البيانات وبناء القدرات، يعد تأمين التمويل الخطوة الحاسمة التالية للتنفيذ الكامل لخارطة الطريق. وقال مونتيرو: "لقد أعطت سلطات SICA الأولوية لتحسين جودة الهواء، ونحن متفائلون بأنه سيتم تخصيص التمويل الكافي لدعم بناء القدرات المستمر، وتوفير الموارد اللازمة لرصد والسيطرة على المصادر الرئيسية لتلوث الهواء".
