La CCACEl Programa de Financiamiento de Residuos Ayuda a las Ciudades a Superar las Barreras para Transformar sus Residuos Urbanos

by CCAC secretaría - 1 mayo, 2020
La gestión de residuos puede ser una tarea costosa y complicada, pero conectarse con otras ciudades del mundo ayuda a las comunidades a aprender de los errores y logros de los demás.

Con más de la mitad de la población mundial viviendo en ciudades, los urbanitas serán fundamentales para abordar los problemas ambientales y de salud creados por la más de dos mil millones de toneladas de la basura que los humanos producen cada año.

“Los desechos deben ser una prioridad en todas las ciudades porque son un fuerte indicador de la salud, la calidad de vida y el bienestar de la población”, dijo Tathiana Seraval, Coordinadora del Proyecto de Sostenibilidad Ambiental de comunidad, la empresa responsable de la gestión de residuos sólidos municipales en Río de Janeiro, Brasil. “Es un tema crítico que puede afectar directamente a otros sectores e impactar severamente la economía, el medio ambiente y las personas”.

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José Henrique Penido (centro con chaqueta caqui) participa en un CCAC & Taller de residuos C40 en Ciudad Ho Chi Minh, Vietnam.

Las 32 ciudades participantes en el Climate and Clean Air Coalition's (CCAC) Waste Finance Program ya están dando pasos importantes para hacerlo. El programa, lanzado en enero de 2019, está siendo entregado por C40 en nombre de la CCACIniciativa de residuos de. Sus objetivos son dos: desarrollar la capacidad de las ciudades participantes para financiar sus proyectos de residuos y ayudarlos a implementar nuevas infraestructuras de residuos.

“Participé en muchas de las conferencias y talleres financiados por la CCAC donde conocimos gente de otros países e intercambiamos experiencias. Esto fue muy, muy importante”, dijo José Henrique Penido, ex presidente de la Oficina de Sostenibilidad Ambiental de Comlurb. Viajó a ciudades como Nairobi en Kenia y Ho Chi Minh en Vietnam para intercambiar ideas sobre la gestión de residuos como parte de la asociación. “Esto fue muy útil y esperanzador para nosotros”.

Cada ciudad llegó al programa con un proyecto de residuos específico en mente. Cada proyecto tenía que tener el potencial para reducir los contaminantes climáticos de vida corta e identificar desafíos financieros o de implementación. El programa se lleva a cabo en una variedad de formatos, incluidos seminarios web, reuniones en persona, viajes para compartir información, boletines informativos y grupos de WhatsApp, todo para ayudar a abordar los desafíos de cada ciudad que enfrentó.

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Mohammed Adjei Sowah, alcalde de Accra, Ghana, abre un C40 CCAC taller de residuos en Accra.

Los ejemplos de actividades incluyen una conferencia telefónica grupal de preguntas y respuestas para ayudar a explicar la situación de Sao Paulo. colegio y casa programas de compostaje y su cooperación con el sector informal. También se organizaron intercambios entre pares, incluido un viaje a Addis Abeba de representantes de Nairobi para aprender sobre los desafíos operativos de los incineradores de desechos y un viaje a Durban de representantes de Accra para aprender sobre las operaciones de los vertederos. 

El programa ha organizado numerosos seminarios web (ver más abajo), incluso sobre cómo atraer inversión del sector privado y generación de ingresos para nueva infraestructura de residuos. Las ciudades participantes compartieron informes sobre sus actividades, por ejemplo, sobre la experiencia de Durban en la gestión de un vertedero sanitario y sobre su evaluación de las oportunidades de incineración en África.

"El CCAC y C40 nos ayudó conectando personas y tecnología, uniéndonos y abriéndonos puertas. A menudo digo que C40 y el CCAC tienen una habilidad muy especial para abrir muchas puertas, puertas que de otro modo serían muy difíciles de abrir”, dijo Penido, refiriéndose a las empresas y universidades a las que la asociación les ayudó a acceder.

Desafíos y conceptos erróneos

Un objetivo importante del programa es cambiar los inmensos desafíos y conceptos erróneos que existen en el sector de los residuos.

“Hay muchas barreras para la financiación. A veces, las ciudades no tienen los ingresos para mantener un proyecto en marcha, a veces no tienen una buena calificación crediticia, a veces no reciben ayuda de su gobierno nacional; varía de una ciudad a otra”, dijo Federico Di Penta, Gerente de Programa en C40, sobre los desafíos de muchas ciudades en el programa.

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Federico Di Penta de C40 (arriba a la derecha) dirige una discusión en un taller sobre desechos en Accra, Ghana.

Di Penta dice que existen conceptos erróneos generalizados, no solo entre los departamentos de residuos sino también entre los departamentos financieros, de que los proyectos de residuos podrían ser rentables.

“No se puede hacer dinero con los desechos”, dice Di Penta. “El mayor error que cometen las ciudades es que obtienen una subvención o un préstamo para construir infraestructura de desechos y luego no tienen el dinero para operarla”.

Una de las lecciones más importantes para las ciudades participantes son los costos significativos y continuos de la nueva infraestructura de desechos. Prácticamente en todos los casos, el desarrollo de nueva infraestructura requiere un aumento en el presupuesto de desechos municipales, no solo para los costos de construcción sino también para los costos continuos de mantenimiento.

Esto significa que las ciudades deben valorar los costos sociales, de salud y climáticos de los desechos, que superan con creces los costos de implementar una infraestructura de desechos sostenible. También significa que las ciudades deben tener planes financieros para estos costos por adelantado para que no terminen con una infraestructura que no pueden mantener, un problema en muchas ciudades del sur global, según Di Penta.

Como resultado de este consejo, muchas ciudades revisaron su infraestructura propuesta para que los proyectos fueran más factibles dentro del presupuesto municipal de la ciudad.

Desarrollan la primera planta de biometanización de Río

Después de participar en el CCAC Waste Initiative durante más de seis años y aprendiendo cómo desviar los desechos orgánicos de los rellenos sanitarios ayuda a reducir las emisiones de metano, Río de Janeiro construyó la primera planta de biometanización de la ciudad en marzo de 2019. Es una planta piloto pequeña, que sería adecuada para una ciudad de aproximadamente 200,000 habitantes. pero la ciudad espera que inspire proyectos futuros.

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Planta piloto de biometanización de Río de Janeiro

Las plantas de biometanización tienen beneficios tanto económicos como ambientales. Toman desechos orgánicos y en solo unos días los convierten en biogás para ser utilizado para la producción de energía y generación de calor. Al recolectar y utilizar el metano producido por los desechos en lugar de liberarlo a la atmósfera, estas plantas ayudan a reducir la contaminación del aire y el cambio climático. Su pequeño tamaño los hace perfectos para un entorno urbano.

Río de Janeiro tiene dos plantas de biometanización más grandes en proceso. Penido de Comlurb dice que las lecciones de la CCAC El Programa de Finanzas ayudó a dar forma a los planes para las próximas plantas y la operación de la planta piloto. La ciudad espera que la planta piloto también actúe como prueba de concepto e inspire a las empresas del sector privado a construir sus propias versiones.

La planta de Biometanización no fue la única forma en que Río de Janeiro se benefició de la participación en CCAC actividades relacionadas con los residuos. La ciudad cuenta ahora con 16 camiones recolectores de basura eléctricos, algunos de los primeros en la región. Según Penido la idea de ellos surgió de un CCAC-Reunión del C40 en Bogotá, Colombia donde conoció los buses eléctricos de la ciudad y se inspiró para implementar una idea similar en Río de Janeiro. En junio de 2013, con el apoyo de la Agencia de Protección Ambiental de EE. UU., en nombre de la CCAC – Penido participó en una conferencia sobre recolección de residuos, en Indianápolis, Estados Unidos donde conoció de primera mano los camiones recolectores de basura eléctricos. Estas experiencias lo llevaron a recomendar camiones de basura eléctricos para Río de Janeiro.

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Camiones de basura eléctricos BYD en Río de Janeiro

“Es muy importante tener estas reuniones”, dice. “Es fantástico intercambiar toda la información”.

Financiamiento de Proyectos de Residuos

Otra lección importante para las ciudades es cómo financiar mejor los proyectos de residuos, un desafío al que se enfrentó Río de Janeiro en la planta de biometanización. Al principio, muchas ciudades esperaban obtener fondos de instituciones financieras internacionales. Pero a través del Programa de Finanzas se enteraron de que el plazo promedio para un préstamo o subvención de estas instituciones es de 4 a 6 años. Esto es demasiado tiempo para muchas ciudades, que experimentan cambios regulares de liderazgo. Esto ayudó a las ciudades a refinar sus planes de financiamiento, ya sea renunciando a las instituciones financieras internacionales o acercándose a ellas con expectativas más realistas.

Las ciudades participantes también están considerando asociaciones público-privadas como una opción financiera. Esto viene con sus propios desafíos. Los ejemplos de este tipo de financiamiento son limitados y la mayoría de las empresas del sector privado buscan recuperar su inversión inicial, lo que puede ser difícil dado el costo de la infraestructura de desechos.

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Intercambios valiosos: los participantes del taller visitan una planta de procesamiento de desechos en Accra, Ghana

Otras recomendaciones incluyeron la introducción de tarifas de usuarios domésticos o sacar una pequeña cantidad de los impuestos a la propiedad o las facturas de servicios públicos. También se alentó a las ciudades a calcular su "costo total", incluidos aspectos como los ahorros derivados de la reducción de los costos de transporte y eliminación de la construcción de instalaciones descentralizadas de gestión de residuos orgánicos, como una instalación de compostaje, y el potencial de ingresos de la venta de productos, como el compost. De esta manera, si bien los proyectos de residuos pueden ser costosos, la carga financiera también puede reducirse, lo que podría hacerlos más atractivos para los altos mandos políticos.

Este tipo de lecciones son exactamente lo que las ciudades obtuvieron de los intercambios internacionales de ciudad a ciudad.

“Para mí, lo más importante es saber en qué gastó la gente pero no funcionó. Esto es lo que realmente puedes aprender al hablar con otras ciudades”, dijo Penido. “Ahora, cuando necesito información, puedo llamar a alguien en algún lugar del mundo. Esto es muy útil, las amistades que hice en todo el mundo”.

Estas amistades van en dos sentidos: la experiencia de Río se puede usar como modelo para otras ciudades, lo que significa que estos logros de desecho tendrán efectos dominó mucho más allá de los límites de la ciudad.

Recursos

A continuación se presentan seminarios web de la CCAC Programa de Finanzas. Se puede acceder a estos a través de la Plataforma de Conocimiento de Residuos Sólidos Municipales:

 

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