Las Partes del Protocolo de Montreal acuerdan reforzar las medidas antidumping

En una decisión histórica, las partes del Protocolo de Montreal han reconocido la importancia de regular la exportación de equipos de alto PCA no conformes a través de Decisión XXXV/13:La importación y exportación de equipos de refrigeración prohibidos.

La actual eliminación de los hidrofluorocarbonos en virtud de la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal ha sido un gran éxito: más de 100 países ratificaron el acuerdo. Si se implementa plenamente, se prevé que la Enmienda de Kigali reduzca el calentamiento global promedio futuro en 0.5°C para 2100.  

Las regulaciones que obligan a reemplazar gases de efecto invernadero extremadamente potentes, como el HFC-23 y otros, han comenzado a lograr la incorporación de alternativas de bajo potencial de calentamiento global (PCA), como el dióxido de carbono, en equipos de refrigeración y aire acondicionado, así como en otros productos industriales. Hasta la fecha, los países desarrollados han sido los más avanzados en la implementación de estas regulaciones, que a menudo también van acompañadas de estándares mejorados de eficiencia energética. Sin embargo, estas regulaciones se aplicaban en gran medida a la venta interna de equipos que contenían HFC y no prohibían las exportaciones de estos equipos a otros países.  

Sin embargo, como no todos los signatarios del Protocolo han podido desarrollar e implementar tales regulaciones, esto ha dejado un vacío en el mercado para que los fabricantes y exportadores de equipos de segunda mano transfieran equipos viejos y contaminantes a países de ingresos medios y bajos. La práctica, conocida como "dumping", ocurre en muchas industrias y da como resultado que se acumulen tecnologías antiguas en los países en desarrollo, donde no pueden mantenerse ni eliminarse adecuadamente, lo que resulta en nuevas fugas de HFC a la atmósfera.  

Incluso en los países en desarrollo que prohíben la importación y venta de equipos que contienen HFC, la capacidad institucional y los desafíos de control fronterizo a menudo significan que los equipos que contienen HFC todavía se comercializan libremente una vez importados. "Muchos países en desarrollo enfrentan desafíos logísticos e institucionales en la gestión del comercio transfronterizo", dijo Hubert Zan, Subgerente de Inspección y Cumplimiento de la Eficiencia Energética de la Comisión de Energía de Ghana. 

En octubre de 2023, en la Trigésima Quinta Reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, los signatarios del Protocolo llegaron a una decisión histórica en la que reconocen el dumping como un problema que requiere una solución que involucre tanto a las partes exportadoras como a las importadoras. La decisión surgió como resultado de una iniciativa liderada por el Grupo Africano de naciones, presentada por Ghana para solicitar que ciertas partes prohíban, en sus regulaciones internas, la exportación de equipos de refrigeración que no satisfagan sus regulaciones nacionales o sean incompatibles con sus estándares.  

Desde 2005, sólo a Ghana se han exportado casi 3 millones de frigoríficos usados ​​desde Europa y otros lugares. La gran mayoría de estos se exportaron antes de 2013, cuando Ghana introdujo una prohibición a la importación de refrigeradores de segunda mano para intentar reducir el consumo de energía y el daño al medio ambiente. La implementación de las regulaciones de Ghana sobre tipos de refrigeración y eficiencia energética ahora significa que alrededor del 99% de las importaciones cumplen con los estándares de la Enmienda de Kigali. 

“La petición lógica era que los HFC filtrados a la atmósfera tienen el mismo efecto sobre el calentamiento global independientemente de dónde se filtren, y si todos estamos en el Protocolo por el bien de la atmósfera, entonces todas las naciones deberían cerrar lagunas como ésta que limitan progreso”, dijo Zan. 

Cada parte del Protocolo se compromete a adoptar un plan de implementación para crear pasos concretos hacia sus compromisos del Protocolo. Para hacer su parte para cumplir con estos compromisos, los países que aún están en el proceso de desarrollar o implementar sus planes también solicitaron apoyo adicional del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal para avanzar en su progreso.  

La solicitud fue aceptada como un segundo componente de la decisión de octubre. Esto significa que el Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral considerará asignar fondos dentro de los planes de implementación de hidrofluorocarbonos (HFC) y los planes de gestión de eliminación de hidroclorofluorocarbonos (HCFC) de Kigali para ayudar a las Partes importadoras a desarrollar y hacer cumplir políticas y medidas para reducir y prevenir futuros incumplimientos. causado por la importación de equipos de refrigeración prohibidos. 

"Uno de los resultados más positivos de esta decisión es que muestra que las Partes en el Protocolo están interesadas en actuar en beneficio de nuestra atmósfera compartida, y no sólo por sus intereses internos", dijo Zan.