Como miembro fundador de la Climate and Clean Air Coalition (CCAC), Canadá reconoce la importancia de reducir los contaminantes climáticos de vida corta (SLCPs), incluidos el carbono negro, el metano, el ozono troposférico y los hidrofluorocarbonos, como parte de su programa más amplio sobre cambio climático y aire limpio.

La acción sobre estos contaminantes es particularmente importante para el norte de Canadá, una región que se está calentando más rápido que el resto del planeta, en parte como resultado de SLCPs como el carbón negro. Canadá está adoptando un enfoque holístico para abordar SLCPs como parte de sus estrategias integrales para abordar el cambio climático y la calidad del aire. 

Canadá apoya CCAC proyectos en países en desarrollo como donante de la CCAC Fondo fiduciario.

Más sobre el compromiso de Canadá con el CCAC

CCAC proyecta

acción interna

Canadá está tomando medidas a través de una serie de reglamentos sobre la contaminación del aire que reducirán las emisiones de SLCPs en sectores emisores clave en todo el país. El plan climático reforzado, Ambiente Saludable y Economía Saludable, anunciado en diciembre de 2020, describe el plan de Canadá para abordar el cambio climático mientras se reconstruye una economía más sostenible y resiliente. El plan climático se basa en el trabajo continuo con las provincias y territorios a través de la Marco pancanadiense sobre crecimiento limpio y cambio climático (PCF), que se lanzó en 2016. 

El Gobierno de Canadá ya ha tomado medidas SLCPs a través de la implementación de regulaciones sobre contaminantes del aire dirigidas a los precursores del ozono y partículas, incluido el carbono negro. Canadá continúa implementando su Sistema de Gestión de la Calidad del Aire a nivel nacional para reducir las emisiones de contaminantes del aire de fuentes industriales, así como un conjunto de regulaciones de contaminación del aire para el sector del transporte que reducen las emisiones de los principales SLCPs.

Transporte

Canadá ha adoptado normas de emisión de contaminantes del aire líderes en el mundo para una amplia gama de motores y vehículos de carretera y todoterreno que abordan los precursores del ozono y, en consecuencia, reducen el carbono negro. Las reglamentaciones federales para el azufre en la gasolina y el combustible diésel también contribuyen a la reducción de las emisiones de precursores de ozono y partículas finas. Las medidas provinciales y territoriales para minimizar las emisiones al aire incluyen programas y políticas de transporte, como inspecciones de vehículos motorizados y programas de desguace.

En 2013, Canadá publicó regulaciones finales para limitar los contaminantes del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte marítimo en las aguas costeras canadienses. En 2016 se publicaron los proyectos de reglamento de emisiones para el sector ferroviario, incluidos los estándares de emisión de gases de escape para partículas.

Electricidad

Canadá ya tiene uno de los sistemas de electricidad más limpios del mundo, con alrededor del 80% de su producción de electricidad proveniente de fuentes que no emiten. En 2012, el gobierno federal publicó estándares de rendimiento estrictos para la electricidad a carbón con el objetivo de hacer una transición cada vez mayor de la generación de electricidad hacia fuentes de baja emisión o sin emisión. En 2016, el gobierno de Canadá anunció su intención de acelerar la eliminación gradual de las unidades generadoras de carbón tradicionales para ayudar a lograr el objetivo de Canadá de pasar a un 90 % de electricidad sin emisiones para 2030. Para apoyar la transición del carbón hacia fuentes de generación más limpias, también se están desarrollando estándares de rendimiento para la electricidad alimentada con gas natural. Acelerar la transición del carbón a la energía limpia reducirá las emisiones de gases de efecto invernadero y mejorará significativamente la calidad del aire y la salud de los canadienses.

Muchas comunidades remotas en el norte de Canadá continúan dependiendo de la generación de electricidad fuera de la red a partir de motores diesel estacionarios. Las iniciativas gubernamentales destinadas a reducir la dependencia del diésel en las comunidades remotas del norte reducirán las emisiones de carbono negro, lo que tendrá un impacto positivo tanto en el cambio climático como en la calidad del aire.

Petróleo y Gas

Canadá se ha comprometido a reducir las emisiones de metano del sector del petróleo y el gas en un 40-45 % por debajo de los niveles de 2012 para 2025. Este sector es la mayor fuente de emisiones de metano y compuestos orgánicos volátiles (COV) del país. Debido a que tanto el metano como los COV son precursores del ozono y son emitidos por muchas de las mismas fuentes en el sector del petróleo y el gas, las reducciones ayudarán a reducir el ozono troposférico. Algunas provincias también están planificando medidas para cumplir objetivos similares de reducción de emisiones de metano. Canadá publicó nuevas regulaciones de metano propuestas para el sector de petróleo y gas en abril de 2017.

Sistema de gestión de la calidad del aire

En colaboración con las provincias y territorios, el Gobierno de Canadá protege la salud y el medio ambiente de los canadienses a través de su Sistema de gestión de la calidad del aire (AQMS). Este sistema incluye medidas regulatorias y no regulatorias que se enfocan en las emisiones de contaminantes atmosféricos nocivos de sectores industriales clave y establece nuevos estándares de calidad del aire ambiental. En 2013, el gobierno de Canadá estableció estándares de calidad del aire exterior más estrictos y completos para partículas finas (un componente del cual es el carbono negro) y ozono troposférico. Tanto las partículas finas como el ozono troposférico son los principales componentes del smog. Estos estándares brindan los impulsores para que las provincias y territorios tomen medidas para reducir las concentraciones de contaminantes en el aire ambiental y evitar que se excedan los estándares dentro de su jurisdicción.

En junio de 2016, entró en vigor el primer conjunto de estándares obligatorios de emisiones de contaminación del aire industrial en Canadá. En términos de SLCPs, las Regulaciones Multisectoriales de Contaminantes del Aire establecen requisitos para las emisiones de óxido de nitrógeno (un precursor del ozono) de calderas y calentadores y motores estacionarios de encendido por chispa operados en varios sectores industriales, y óxidos de nitrógeno (un precursor del ozono) y dióxido de azufre de la fabricación de cemento instalaciones.

El Gobierno continúa con la implementación de la Sistema de gestión de la calidad del aire (AQMS) en colaboración con las provincias y territorios. En mayo de 2016, como parte del papel del gobierno en la implementación del AQMS, el gobierno publicó instrumentos no reglamentarios de control de la contaminación para reducir las emisiones de las industrias del hierro y el acero y del aluminio. ECCC también publicó instrumentos propuestos para siete sectores, que incluyen: dos códigos de práctica (para el sector de la potasa y sector de la pulpa y el papel), uno aviso de planificación de la prevención de la contaminación para el sector siderúrgico; directrices para las nuevas turbinas de combustión estacionarias y tres acuerdos de desempeño (para el sector del aluminio, la sector de pellets de mineral de hierro y cinco específicos de la empresa acuerdos de desempeño para el sector de fundición de metales básicos).

HFC

Las reglamentaciones federales y provinciales prohíben la liberación de HFC de los equipos de refrigeración y aire acondicionado y exigen la recuperación de HFC de estos y otros sistemas cerrados. Como complemento de estas reglamentaciones, Canadá ha publicado un Código de prácticas ambientales que describe las mejores prácticas para minimizar y eliminar las emisiones de refrigerantes halocarbonados al operar y dar servicio a equipos de refrigeración y aire acondicionado. También se publicaron recientemente los requisitos para la preparación e implementación de planes de prevención de la contaminación para la gestión racional del final de la vida útil de los refrigerantes halocarbonados.

En 2016, Canadá estableció un sistema federal de permisos e informes para la importación, exportación y fabricación de HFC. Canadá también ha propuesto medidas regulatorias para reducir gradualmente su consumo interno de HFC y prohibir la importación y fabricación de ciertos productos que contienen o están diseñados para contener HFC.

Inventario de Carbono Negro

El primer Inventario de Carbono Negro de Canadá se publicó en 2015 para el año 2013 y se publica anualmente en la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (CEPE) para cumplir con una obligación voluntaria en virtud del Protocolo de Gotemburgo y como parte de los compromisos del Consejo Ártico de Canadá. Cuantifica las emisiones de carbono negro, proporcionando una mejor comprensión de la importancia relativa de las diferentes fuentes de emisiones. Esto respalda la priorización de medidas para reducir las emisiones de carbono negro y la evaluación del impacto de estas medidas a lo largo del tiempo. La combustión de madera residencial es la segunda fuente más importante de carbono negro en Canadá, así como una de las mayores fuentes de partículas, VOC y algunos tóxicos del aire (incluidos los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP), dioxinas y furanos) y un contribuyente clave al smog invernal.

Electrodomésticos de leña

El Consejo Canadiense de Ministros del Medio Ambiente ha liderado dos importantes iniciativas en Canadá para reducir varias fuentes de carbono negro y otros contaminantes del aire provenientes de la combustión de madera residencial. En primer lugar, la ordenanza municipal modelo para la regulación de los aparatos que queman madera establece opciones para las medidas nacionales de mitigación de las emisiones en varias jurisdicciones de Canadá. Las medidas incluyen restricciones en los tipos de combustible, días sugeridos sin quemar y el suministro de información sobre la instalación adecuada de los aparatos que queman leña. En segundo lugar, el Código de prácticas para aparatos residenciales de quema de madera (2012) ayuda a las jurisdicciones a implementar regulaciones más estrictas, desarrollar incentivos económicos y lanzar iniciativas educativas para reducir las emisiones de la quema de madera residencial.

Gestión de los desechos

El sector de los residuos representa aproximadamente el 26% de las emisiones nacionales de metano. Si bien algunas provincias y territorios tienen regulaciones o pautas para la captura de gas de vertedero, el Informe del Grupo de Trabajo de Oportunidades de Mitigación Específicas (Informe de Mitigación) dice que es posible una mayor captura. Canadá, en consulta con las provincias y territorios, identificará más regulaciones u otras medidas para exigir o incentivar la captura adicional de gas de vertedero. La reducción del desperdicio de alimentos y el desvío de materia orgánica también representan oportunidades significativas para reducir las emisiones del sector de los desechos, particularmente porque los desperdicios de alimentos y otros materiales orgánicos son la fuente de las emisiones de metano de los vertederos. Bajo los objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y en el reciente plan de acción conjunto de la Cumbre de Líderes de América del Norte, Canadá se comprometió a trabajar para reducir el desperdicio de alimentos en un 50% mediante el desarrollo de una política alimentaria nacional.

Actividades Internacionales

Colaborando bajo el Consejo Ártico

Reconociendo que el Ártico se está calentando considerablemente más rápido que otras regiones del mundo, y que la reducción de las emisiones de carbono negro y metano puede generar beneficios sustanciales a corto plazo tanto desde la perspectiva de la salud como del clima, en 2013, el Consejo Ártico estableció un Grupo de trabajo para la acción sobre el carbono negro y el metano. El grupo de trabajo fue una iniciativa prioritaria bajo la presidencia del Consejo Ártico de Canadá (2013-15) y entregó el Marco para una acción mejorada sobre la reducción de las emisiones de carbono negro y metano. Como parte de estos compromisos, el Marco establece un proceso de informes de dos años a través del cual un grupo de expertos informa sobre el progreso colectivo y hace recomendaciones de políticas a los Ministros del Ártico. El Marco también comprometió a los Estados del Ártico a desarrollar un objetivo de carbono negro.

Iniciativa Global de Metano

La Iniciativa Global de Metano (GMI) es una asociación multilateral voluntaria que tiene como objetivo reducir las emisiones globales de metano y avanzar en la reducción, recuperación y uso del metano como una valiosa fuente de energía limpia. Desde 2004, ha movilizado una red de más de 1,300 organizaciones del sector público y privado y ha movilizado casi $480 millones en inversiones de empresas privadas e instituciones financieras. Los esfuerzos de GMI se centran en cinco áreas clave: sistemas de petróleo y gas; residuos sólidos municipales y aguas residuales; agricultura y minería del carbón. Canadá ha sido un miembro activo de GMI desde 2005. Canadá copreside el Comité Directivo para el período 2017-2018.

Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia

El Convenio sobre Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Larga Distancia (Convenio LRTAP) de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas es el único instrumento internacional que se ocupa de la contaminación del aire, y el Protocolo de Gotemburgo del Convenio LRTAP es el primer acuerdo formal que incluye SLCPs, a saber, carbono negro y ozono. Canadá es miembro de la UNECE y un participante activo en las discusiones LRTAP, brindando liderazgo en posiciones clave y asesoramiento sobre políticas estratégicas. En 2016, se eligió a un funcionario canadiense para presidir el Grupo de trabajo sobre estrategias y revisión, el principal órgano de negociación de la Convención LRTAP.

Trabajar con la Organización Marítima Internacional (OMI)

Canadá brinda apoyo técnico experto, asesoramiento sobre políticas y experiencia en pruebas de emisiones relacionadas con las emisiones de gases de efecto invernadero y contaminantes del aire de los barcos, ya que la OMI (la agencia de la ONU responsable de establecer estándares globales aplicables al transporte marítimo internacional) desarrolla e implementa un plan de trabajo para evaluar los impactos de las emisiones de carbono negro de los barcos en el medio ambiente del Ártico. Canadá también proporciona información a la OMI en relación con los COV fugitivos de los buques tanque.

Implementación de la Enmienda de Kigali

Canadá fue uno de los primeros países en ratificar el Protocolo de Montreal en 1987. El Protocolo de Montreal ha logrado un éxito sin precedentes en la eliminación de sustancias que agotan la capa de ozono en todo el mundo durante los últimos 30 años. En 2009, Canadá, junto con México y los EE. UU., comenzaron a promover la reducción gradual de los HFC, que se desarrollaron como reemplazos de las sustancias que agotan la capa de ozono que se habían eliminado. En octubre de 2016, las partes del Protocolo de Montreal adoptaron la enmienda de Kigali para reducir gradualmente el consumo y la producción de HFC. La implementación de la enmienda de Kigali podría evitar hasta 0.5 grados centígrados de calentamiento para finales de siglo; este es un paso significativo para limitar el calentamiento global a menos de dos grados, como se comprometió en el Acuerdo de París.

Respaldo a la iniciativa del Banco Mundial Zero Routine Flaring

Con el interés de lograr una quema de rutina cero para 2030, Canadá trabajará con las provincias y territorios para implementar requisitos reglamentarios consistentes para continuar los esfuerzos para eliminar la quema de rutina, reconociendo que la quema por ciertas circunstancias específicas, como razones de seguridad o emergencia, aún puede ser necesaria. Varios reguladores canadienses en provincias de todo el país ya han tomado medidas para eliminar la quema de rutina. Estas medidas reducirán en última instancia las emisiones de carbono negro, CO2 y otros contaminantes.

Contacto

Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático, 200 Sacré-Coeur Blvd, Gatineau
Quebec, K1A 0H3, Canadá

Recursos Relacionados

Noticias de Canadá