Paraguay

Desde que Paraguay se convirtió en un CCAC socio en 2014, el país ha tomado medidas significativas para reducir los contaminantes climáticos de vida corta en el marco del trabajo de planificación nacional, vehículos pesados ​​y ladrillos de la Coalición. Estas actividades ayudan a Paraguay a lograr compromisos internacionales para combatir el cambio climático, así como a dar pasos hacia las prioridades nacionales de desarrollo.  

Paraguay, un país sin litoral, es cada vez más vulnerable a los impactos del cambio climático. Especialmente la creciente frecuencia de eventos climáticos extremos y la variabilidad climática global afectan las actividades agropecuarias del país, un importante sector económico. Al mismo tiempo, los niveles de contaminación del aire superan las pautas de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y amenazan la salud de una población de casi 7 millones de personas, particularmente en centros urbanos como Asunción. 

Paraguay ha establecido un marco político sólido para combatir la contaminación del aire. Ley N° 5211 de Calidad del Aire (2014) tiene como objetivo proteger el aire y la atmósfera mediante la prevención y regulación de la contaminación química y la aplicación de los principios de precaución, prevención y compensación en la toma de decisiones políticas relacionadas. Paraguay también introdujo normas de calidad del aire, que se refieren a las competencias de los municipios, el acceso a la información pública y el establecimiento de un plan de emergencia (Decreto N° 1269 de 2019 y Resolución N° 259/15 de 2015).

Paraguay controla las emisiones de ozono troposférico bajo la ley de calidad del aire, prohibiendo ciertas sustancias contaminantes y sus sustitutos bajo Resolución N° 222/15 de 2015, que amplía la lista de sustancias contaminantes controladas y prohibidas y sus sustitutos para incluir el ozono troposférico. 

Paraguay también reconoce la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, considerando que sus fuentes se superponen con las de los principales contaminantes atmosféricos.

Desde 2020, Paraguay recibe apoyo de la CCAC para apoyar este enfoque integrado sobre la contaminación del aire y la mitigación del cambio climático. El objetivo de esto trabajo de planificación nacional es realizar un inventario integrado de contaminantes climáticos de vida corta (SLCPs). Con un consultor nacional, se está estableciendo el plan de trabajo del proyecto, mientras se involucra a las principales partes interesadas nacionales. Un análisis integrado de SLCPs y gases de efecto invernadero se está desarrollando actualmente. Estos objetivos apoyan la implementación de la política del país. NDC actualizado de julio de 2021, que restablece el compromiso de Paraguay plasmado en su primera NDC para reducir el 10 % de las emisiones nacionales de GEI sin la condición de más apoyo internacional y el 20 % condicionado al apoyo para 2030 en relación con las emisiones proyectadas en un escenario de negocios habituales. En apoyo a estos esfuerzos, Paraguay también ha ratificado el Enmienda de Kigali en noviembre de 2018, comprometiéndose a eliminar los HFC.  

Además de estos compromisos en foros internacionales, Paraguay también desarrolló planes de cambio climático a nivel nacional. Con el Ley Nacional de Cambio Climático N° 5875 (2017), Paraguay estableció el marco normativo para la mitigación y adaptación al cambio climático en línea con el Acuerdo de París y el Plan Nacional de Desarrollo. Destaca especialmente la implementación de acciones que reduzcan la vulnerabilidad al cambio climático, así como acciones para reducir los gases de efecto invernadero. La ley se basa en la Estrategia Nacional de Adaptación al Cambio Climático – Plan Nacional de Cambio Climático de 2015 que tiene como objetivo aumentar la capacidad de respuesta nacional al cambio climático y reducir la vulnerabilidad mediante la integración de la adaptación en la planificación del desarrollo, la gestión de riesgos y el control de los impactos previsibles. El plan incluye un concreto plan de IMPLEMENTACION, que también se presentó a la CMNUCC en 2017.  

Especialmente en el sector energético, Paraguay está dando pasos firmes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente con el objetivo de sustituir los combustibles fósiles. Decreto 6092/2016 de 2016, Política Energética de la República del Paraguay, por ejemplo, implementa la visión estratégica de la política energética de Paraguay para responder a las necesidades energéticas de la población y la industria respetando criterios socioambientales y de eficiencia. Los principales objetivos incluyen el uso de energía hidroeléctrica, biomasa y otros recursos renovables. Esto también enlaza con Ley 2748/05 de promoción de biocombustibles (2005), que pretende promover la adopción del consumo y la producción de biocombustibles. Propone incentivos fiscales para la participación de personas físicas y entidades de mayor tamaño en la producción de biocombustibles, centrándose principalmente en el biodiésel y el bioetanol absoluto e hidratado.  

Paraguay también reconoce la necesidad de adaptar su sector agrícola a los desafíos del cambio climático. El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y Adaptación al Cambio Climático en el Sector Agropecuario 2016 – 2022 de 2016, por ejemplo, busca desarrollar capacidades para la adaptación al cambio climático y para reaccionar ante desastres naturales. Por lo tanto, el objetivo es reducir la vulnerabilidad fortaleciendo la institucionalización de la gestión del riesgo, mejorando los mecanismos de información y seguimiento del riesgo agroclimático.  

Lea a continuación para obtener más información sobre las acciones de Paraguay para combatir el cambio climático y la contaminación del aire.

CCAC proyecta

Otras actividades

• Ley N° 1561/00 que crea el Consejo Nacional del Medio Ambiente (1999): crea organismos clave responsables de la política y gestión ambiental, específicamente crea el Sistema Nacional del Medio Ambiente (SISNAM).  

• Decreto 14943/01 que implementa el Programa Nacional de Cambio Climático (2001): vinculándose a la implementación del protocolo de Kioto, el decreto implementa el Programa Nacional de Cambio Climático, estableciendo el marco administrativo para hacer efectivo el programa.  

• Política Nacional de Cambio Climático (2012): busca implementar acciones coherentes con las prioridades nacionales de desarrollo y que consoliden las tres prioridades transversales de Estado social de derecho, género y diversidad cultural. 

• Estrategia de Mitigación – Plan Nacional de Cambio Climático (2014): establece un marco propicio para implementar procesos y competencias de todos los sectores involucrados para reducir los impactos adversos del cambio climático de manera eficiente y participativa, favoreciendo la protección del medio ambiente.  

• Decreto 2.794 Plan Nacional de Desarrollo 2030 (2014): Decreto que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2030, documento estratégico para facilitar la coordinación de acciones en las instancias sectoriales del poder ejecutivo y en los diferentes niveles de gobierno, sociedad civil, sector privado, legislativo y judicial. Incluye un objetivo para disminuir la participación de los combustibles fósiles en el uso total anual de energía para 2030 frente a la línea base de 2013 en un 20 % y aumentar la participación de las energías renovables en el uso total anual de energía para 2030 frente a la línea base de 2013 en un 60 %. 

• Ley N° 5681 – Aprueba el Acuerdo de París sobre Cambio Climático (2016): aprueba el Acuerdo de París adoptado el 12 de diciembre de 2015, durante la COP 21.  

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