Filipinas

Emmanuel de Guzman, Secretario de Cambio Climático de Filipinas

El desarrollo del Plan Nacional de Filipinas sobre SLCPEl proceso de planificación está a punto de concluir. Durante todo el proceso de planificación se mantuvo una comunicación activa con el Grupo de Trabajo Técnico (GTT) responsable de actualizar las contribuciones determinadas a nivel nacional de Filipinas. Esto garantiza una mejor integración de los resultados del plan. SLCP discusiones, resultados y recomendaciones. En definitiva, este esfuerzo promueve el objetivo de incorporar SLCPEl proyecto se suma al plan de acción climática general de Filipinas y complementa muchas prioridades nacionales existentes, entre ellas la ambición de desarrollo “convertirnos en una sociedad próspera de clase media libre de pobreza” para 2040.   

Acuerdos institucionales y políticas pertinentes 

Filipinas lleva mucho tiempo a la vanguardia en materia de políticas y medidas para mejorar la calidad del aire. El Comité Directivo Interinstitucional sobre el Cambio Climático (IASCCC) se creó en 1991 y sigue funcionando en la actualidad, con la participación de varios organismos y grupos de trabajo nacionales. En la actualidad, está presidido por la Comisión de Cambio Climático (CCC) y copresidido por el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR). La promulgación de la Ley de Aire Limpio de 1999 (RA 8749) se produjo después de la creación del IASCCC, que promovía la creación de un programa nacional de gestión de la contaminación del aire. Esta iniciativa hace hincapié en la prevención de la contaminación, la regulación de las emisiones y la protección de la calidad del aire para fomentar un medio ambiente más saludable. 

Para acelerar aún más los esfuerzos en curso, la Ley de Cambio Climático (RA 9729) entró en vigor en 1999 y estableció el CCC, un organismo independiente encargado de coordinar, supervisar y evaluar los programas y planes de acción del gobierno relacionados con el cambio climático. El comité fue responsable y reunió a las partes interesadas pertinentes para elaborar el plan de acción de Filipinas. actualizado NDC publicada en abril de 2021. Con el apoyo de la Asociación NDC, Filipinas alineó estrechamente sus acciones de mitigación y adaptación con la agenda de desarrollo nacional. 

Este documento se complementa con el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático 2011, que establece la agenda de adaptación y mitigación para el período de 2011 a 2028. El plan busca incorporar la reducción del riesgo climático en las estrategias de desarrollo nacionales, sectoriales y locales, destacando el papel crucial de la colaboración y el desarrollo de capacidades para combatir eficazmente los impactos del cambio climático. 

Compromisos 

Filipinas firmó el Acuerdo de París el 22 de abril de 2016 y lo ratificó el 23 de marzo de 2017. Con esta ratificación, Filipinas se convirtió en el país número 135 en comprometerse con el acuerdo, que busca limitar el calentamiento global. De acuerdo con los requisitos del acuerdo, Filipinas presentó su primera NDC en 2017 y se actualizó en 2021. Se compromete a una reducción y evitación de emisiones proyectada del 75%. De este compromiso, el 2.71% es incondicional y el 72.29% es condicional. En consonancia con este compromiso, Filipinas está desarrollando actualmente el SLCP Plan de acción nacional para apoyar y mejorar sus esfuerzos. 

Sector energético 

La Plan Energético de Filipinas 2023-2050 El plan de mezcla de biocombustibles publicado por el Departamento de Energía (DOE) tiene un escenario de referencia para lograr una participación de energía renovable del 35% en la matriz de generación de energía para 2040 y la importación de gas natural licuado a partir de 2022. También respalda niveles de consumo de energía que se alinean con la expansión económica acelerada, después de la pandemia. El programa actual de mezcla de biocombustibles (2% de biodiésel y 10% de bioetanol) se mantiene hasta 2040, con un objetivo de una tasa de penetración del 5% de vehículos eléctricos para el transporte por carretera, incluidas motocicletas, automóviles y jeepneys de servicios públicos, para el mismo año. Además, los esfuerzos en curso para promover la eficiencia energética y la conservación como una forma de vida continuarán hasta 2040. 

Por otra parte, el Escenario de Energía Limpia describe varios objetivos ambiciosos para Filipinas. Para 2030 y 2040, el país aspira a lograr una participación de energía renovable del 35% y 50% en su matriz de generación de energía, respectivamente. A partir de 2022, también se pretende una mezcla del 5% para biodiésel. Además, entre los años 2020 y 20240, se espera un aumento del 1.5% en el consumo agregado de gas natural de los sectores del transporte y la industria. El escenario prevé una tasa de penetración del 10.0% de vehículos eléctricos para el transporte por carretera, incluidas motocicletas, automóviles y jeepneys, para 2040. Se proyecta que los ahorros de energía en productos petrolíferos y electricidad alcancen el 5% para 2040.

Aparte de esto, un aspecto central de la agenda energética sostenible de Filipinas es el uso óptimo de los recursos energéticos renovables. El Programa Nacional de Energía Renovable (NREP) Proporciona el marco de políticas para alcanzar los objetivos establecidos en la Ley de Energías Renovables de 2008Su objetivo es estimular las inversiones, desarrollar tecnologías y facilitar la planificación nacional y local de las energías renovables.  

En 2010, las energías renovables aportaron la mayor parte de la oferta energética nacional, siendo la geotermia, la biomasa y la hidroelectricidad las principales fuentes de energía. El NREP tiene como objetivo casi triplicar la capacidad de energía renovable hasta alcanzar los 15,304 MW en 2030. 

El NREP institucionaliza un enfoque integral para abordar los desafíos y facilitar las inversiones del sector privado en energía renovable. Los objetivos del NREP incluyen aumentar las capacidades de energía geotérmica, hidroeléctrica, de biomasa, eólica, solar y oceánica, promover el uso de estos recursos y brindar marcos para futuros desarrollos de energía renovable. Este enfoque en la energía renovable reduce la dependencia de los combustibles fósiles, mitiga las emisiones de gases de efecto invernadero y mejora la seguridad energética. 

Sector Agropecuario 

El sector agrícola es un pilar vital de la economía filipina, ya que contribuye con aproximadamente el 12% del PIB del país. Sin embargo, también es el mayor contribuyente a las emisiones de metano del país. A pesar de esto, el sector se considera subdesarrollado, y esto se debe a diversas limitaciones que han obstaculizado su capacidad para satisfacer las demandas alimentarias de la creciente población. En consecuencia, Filipinas depende en gran medida de las importaciones de alimentos, en particular de cultivos básicos como el trigo y el arroz. 

En términos de emisiones de gases de efecto invernadero, Filipinas genera un total de 101 megatones de CO2 equivalente. El sector agrícola por sí solo representa el 25% de estas emisiones, y el cultivo de arroz representa el 63% de las emisiones agrícolas. 

En 2011, el país logró reducir su huella de CO2 en un 5% y mejorar su intensidad económica de CO2 en un 14%. La NDC de Filipinas apunta a un objetivo condicional 75% de reducción de emisiones para 2030Sin embargo, esta meta excluye al sector agrícola para evitar un impacto negativo en los medios de vida. El éxito de esta meta depende entonces de los recursos financieros, el acceso a la tecnología y el apoyo para el desarrollo de capacidades. 

La Departamento de Agricultura (ANUNCIO) Oficina de Cambio Climático para Todo el Sistema (SWCCO) lidera esfuerzos en la gestión del riesgo climático agrícola, apoyando iniciativas locales como la Iniciativa de Adaptación y Mitigación en Agricultura (AMIA) Este programa se implementa a nivel regional por las Oficinas Regionales de Campo (RFO, por sus siglas en inglés) en colaboración con las Unidades de Gobierno Local (UGL). A pesar de estos esfuerzos, la adopción de agricultura resiliente al clima (CRA) El gobierno local enfrenta desafíos como programas de capacitación superpuestos, mala coordinación y apoyo financiero insuficiente. Es fundamental mejorar la colaboración y la asignación de recursos, especialmente porque la descentralización hacia las UGL carece de disposiciones financieras, lo que dificulta la adopción efectiva de la CRA.  

Ley de la República (RA) 8435, conocida como la Ley de Modernización de la Agricultura y la Pesca de 1997, obliga a las agencias a considerar los factores climáticos en la agricultura y la pesca. También requiere que el Departamento de Agricultura (DA) desarrolle un plan de modernización para la seguridad alimentaria y la sostenibilidad.  

Si bien estas políticas demuestran un compromiso con la resiliencia climática, es necesario mejorar la coordinación, implementar plenamente las políticas y revisar las leyes existentes. Por ejemplo, hacer cumplir las asignaciones de préstamos agrícolas es esencial para sostener y ampliar los esfuerzos de agricultura resiliente al clima. 

Recientemente, la CCAC ha cerrado una convocatoria de propuestas para entregar un Estrategia nacional del subsector del arroz para SLCP mitigaciónAdemás de apoyar la implementación de la SLCP Plan de Acción Nacional del país, el proyecto también debería contribuir a los compromisos de Filipinas con el Global Methane PledgeEl proyecto comenzará pronto.  

Sector Residuos 

Filipinas, a través del DENR, Comisión Nacional de Gestión de Residuos Sólidos (NSWMC), y el apoyo de CCAC con el Instituto de Estrategias Ambientales Globales (IGES), ha desarrollado el Estrategia nacional para reducir los contaminantes climáticos de vida corta del sector de residuos sólidos municipales en Filipinas. Las estrategias clave incluyen:

• Desvío de residuos biodegradables: aumentar la proporción de residuos biológicos que se compostan o digieren al 17.9% para 2025, al 24.3% para 2030 y al 37.1% para 2040, en comparación con el 2010% del año base de 5. 

• Captura de metano: aumentar la captura de metano de los sitios de eliminación de residuos sólidos (SWDS) al 54% para 2040, y el 50% de los pequeños SEDS utilizarán cubiertas de suelo ecoeficientes para capturar metano. 

• Reciclaje y conversión de residuos en energía: Objetivo: reciclar el 60 % de los materiales reciclables y utilizar el 56 % del biogás capturado para generar energía para 2040, reduciendo así la dependencia de la eliminación tradicional. 

• Reducción de quemas: reducir la quema de desechos en los patios en un 70% y la quema a cielo abierto en vertederos no gestionados cerrando o rehabilitando el 70% de estos sitios para 2040. 

Además de las medidas que se están adoptando para lograr sus prioridades de gestión de residuos, Filipinas ha participado en la CCACPrograma de asistencia técnica y financiación de residuos de la UE desarrollar una infraestructura de residuos financieramente sostenible que refleje las ambiciones locales. La ciudad de Cebú, por ejemplo, se dedica a la CCACEl trabajo de residuos sólidos municipales. La ciudad tiene como objetivo implementar la separación de residuos en la fuente y la recolección, promover una planta de recuperación de materiales y una planta de compostaje para residuos orgánicos y mejorar el sitio de disposición final. Estas actividades se basan en la Gestión ecológica de residuos sólidos (Ley N° 9003) de 2000, que crea mecanismos institucionales e incentivos para la gestión ecológica de los residuos sólidos. Normas y reglamentos de aplicación especificar el diseño de instalaciones de compostaje y vertederos para evitar la creación de metano o recuperarlo y convertirlo en energía.   

Sector Transporte 

La Inventario de GEI de Filipinas 2010 registró al sector del transporte como el tercer mayor emisor de GEI en el país. Sus principales fuentes son el transporte terrestre (87.88%), la navegación acuática (9.18%) y la aviación nacional (2.95%). Con esta información, el sector del transporte está con todo el país en el intento de lograr nuestros compromisos NDC. Existen numerosos Infraestructuras y sistemas de transporte masivo Se están construyendo y mejorando sistemas de transporte para responder a la creciente necesidad de facilitar el transporte de bienes, servicios y personas. Los sistemas de transporte existentes se están gestionando o renovando para responder a los impactos del cambio climático. 

Celebrada por primera vez 2017, la Programa de Modernización de Vehículos de Utilidad Pública (PUVMP) El programa tiene como objetivo reemplazar los viejos jeepneys (una forma común de transporte público en Filipinas, que generalmente funciona con motores diésel que emiten altos niveles de contaminantes) y otros vehículos de servicio público (PUV) por otros nuevos que cumplan con estándares ambientales y de seguridad más altos. Una característica clave del PUVMP es el uso de vehículos con motores que cumplen con la norma Euro 4, que producen menos contaminantes que los modelos anteriores. Se espera que este cambio reduzca significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero, lo que ayudará a mitigar el cambio climático. Al fomentar el uso de vehículos ecológicos, el PUVMP respalda los objetivos del país de mejorar la calidad del aire y reducir su huella de carbono, en particular, reduciendo las emisiones de CO2 y PM2.5. Sin embargo, la preparación del usuario final es un problema constante en el país debido a los desafíos financieros que enfrentan los conductores y operadores de jeepneys.  

Sector de refrigeración 

Filipinas es signataria de la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal y su objetivo es reducir y, con el tiempo, eliminar gradualmente la producción y el consumo de HFC como país. Filipinas cuenta con la Oficina Filipina del Ozono (POD), coordinadora nacional de los programas para la aplicación del Protocolo de Montreal.

Como nación en desarrollo (clasificada como país del Artículo 5 bajo el Protocolo), Filipinas sigue un cronograma extendido con un período de gracia de 10 años para eliminar gradualmente las SAO, en consonancia con el cronograma del Protocolo.

Filipinas no produce ni exporta sustancias que agotan la capa de ozono, sino que las importa. El DENREMB regula las importaciones de sustancias que agotan la capa de ozono, y la Autoridad de Fertilizantes y Pesticidas (FPA) del Departamento de Agricultura también supervisa sustancias específicas como el bromuro de metilo. Los funcionarios de aduanas aplican restricciones a las importaciones para garantizar el cumplimiento de las normas. 

Las principales obligaciones que Filipinas tiene en virtud del Protocolo de Montreal son las siguientes: 

• Restricciones comerciales: Prohibir la importación y exportación de SAO con países que no son parte del Protocolo y restringir la importación de ciertos productos que contienen SAO. 

• Sistema de licencias: Implementar un sistema de licencias obligatorias para la importación y exportación de SAO nuevas y usadas. 

• Requisitos de presentación de informes: Presentación de datos anuales sobre el consumo de SAO a la Secretaría del Protocolo. 

• Concientización pública e investigación: promover la concientización, realizar investigaciones y compartir información sobre la reducción de SAO, alternativas y estrategias de control. 

El POD tiene varias órdenes de control químico para diferentes sustancias: Sustancias que agotan la capa de ozono (SAO) y su revisióny Hidrofluorocarbonos (HFC)Estos desempeñan un papel crucial en la estrategia de gestión ambiental de Filipinas, tanto en la protección de la capa de ozono como en el impacto ambiental.