Desarrollo de regulaciones nacionales y locales de residuos sólidos para reducir SLCP emisiones en Kenia

Kenia es un país con una compleja crisis de residuos. Los basureros del país están en su mayoría desbordados, insalubres y mal administrados, con una mezcla de todo tipo de desechos. Algunos de los vertederos urbanos de Kenia han estado en funcionamiento durante más de 40 años, con poca o ninguna mejora en las condiciones. De la cantidad total de residuos generados por los 53.77 millones de habitantes del país, solo se recolecta una pequeña fracción. Aunque aproximadamente el 60-70 % de los desechos generados son orgánicos, la separación en origen es rara, lo que conduce a un potencial reducido para la producción de compost, bajas perspectivas de reciclaje de materiales y mayores emisiones de metano.  

Estos vertederos a cielo abierto, los vertidos ilegales y la ausencia de una infraestructura de recolección representan una gran amenaza para la salud pública y el medio ambiente. Los lixiviados y el humo tóxico de los incendios en el vertedero de Dandora, uno de los vertederos a cielo abierto más grandes del mundo, contribuyen a las enfermedades respiratorias crónicas y transmitidas por el agua en las comunidades vecinas. Estas condiciones representan una gran amenaza para más de 3,000 recicladores que intentan ganarse la vida en los sitios. 

Por lo tanto, Kenia está adoptando un enfoque múltiple, que incluye la reforma legal y de políticas, proyectos piloto locales y medidas para incentivar la inversión privada en el sector de los desechos, para mejorar la gestión de desechos para obtener múltiples beneficios. Estas acciones tienen como objetivo promover los principios de gestión integrada de residuos y economía circular, así como reducir las emisiones de metano y carbono negro en regiones y sectores clave en todo el país. 

En 2014, Kenia se unió a la Climate and Clean Air Coalition, con la intención de reducir los contaminantes climáticos de vida corta (SLCPs) para mejorar la salud pública, la promoción del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Con el apoyo de CCAC, las medidas tomadas por este proyecto lograron aprobar el Proyecto de Ley de Gestión Sostenible de Residuos en 2019, que es un paso importante para modelar el país para pasar del vertedero a cielo abierto a una mejor recolección, separación y reciclaje, y el depósito de residuos finales en un sanitario diseñado. vertedero 

Objetivos

Durante esta actividad de varios pasos, CCAC apoyó al gobierno de Kenia para fortalecer su política nacional de residuos y su marco legal, acelerar la adopción de regulaciones de gestión de residuos de condados/ciudades y fomentar el intercambio de conocimientos y la replicación de buenas prácticas en todo el país y la región. 

Los objetivos generales de esta actividad fueron: 
 

  • Ayudar a Kenia a acelerar la acción para mejorar la gestión de desechos sólidos y abordar la creciente crisis de desechos sólidos del país. 
  • Reducir las emisiones asociadas de metano y carbono negro. 
  • Mejorar la salud pública y 
  • Mejorar el desarrollo sostenible.

Qué estamos haciendo

Este proyecto se llevó a cabo a través de dos sub-actividades: 

  • Actividad 1: ayudar al gobierno de Kenia a promulgar un marco legal nacional que cree un entorno propicio para la gestión sostenible de desechos sólidos en Kenia

La gestión eficaz de los desechos requiere un marco legal nacional propicio que facilite e incentive las buenas prácticas y regulaciones de desechos a nivel de condado. Bajo esta subactividad, Kenia pudo redactar y adoptar una Ley Nacional de Gestión de Residuos Sólidos. CCAC colaboró ​​en la redacción de un reglamento modelo de gestión de residuos sólidos municipales/condales para complementar la ley anterior, junto con una hoja de ruta para implementar la Estrategia Nacional de Gestión de Residuos Sólidos de Kenia.  

A lo largo de este proyecto, uno de los objetivos fue maximizar el intercambio Sur-Sur a través de consultas y análisis comparativos, aprovechando las lecciones aprendidas y las mejores prácticas de Sudáfrica, África Oriental y América Latina para ayudar a Kenia a avanzar de manera más rápida y efectiva. 

Como parte del proyecto para cumplir con este objetivo, expertos en gestión de residuos del gobierno nacional de Sudáfrica participaron en un taller realizado en Nairobi, con colegas del gobierno federal y municipal de Kenia para discutir elementos y enfoques clave para la Ley Nacional de Manejo de Residuos Sólidos para avanzar en su redacción en el primer trimestre de 2017.   

  • Actividad 2: Acelerar la implementación de acciones de gestión de residuos sólidos a través de asistencia técnica y de redacción legal a un condado piloto 

Durante esta subactividad, para probar las mejoras de políticas y los enfoques para acelerar la implementación del proyecto, se seleccionó estratégicamente un condado con un alto potencial de mitigación y replicación. Esto se hizo en colaboración con el gobierno nacional, teniendo en cuenta la capacidad local, SLCP potencial de mitigación, así como las prioridades del gobierno nacional. Se llevó a cabo una evaluación rápida para revisar los datos y análisis existentes, identificar brechas críticas de datos, revisar las principales barreras para la implementación del proyecto y proporcionar una lista inicial de proyectos identificados como prioritarios por las autoridades locales. 

CCAC luego brindó apoyo técnico y de redacción legal al condado seleccionado para adaptar la regulación modelo desarrollada bajo el trabajo de política nacional a las circunstancias del condado local. Se identificaron áreas prometedoras para la implementación del proyecto bajo las regulaciones del condado/ciudad para una mayor colaboración y apoyo técnico y una ejemplo fue desarrollado.


Por qué estamos haciendo este trabajo

Uno de los desafíos en el sector de residuos de Kenia es la mala gestión. El mal estado del manejo de los residuos sólidos con vertidos a cielo abierto e ilegales, lixiviados, humos tóxicos y la falta de infraestructura de recolección sistemática de residuos ha representado una gran amenaza para la salud pública y el medio ambiente en el país. Las comunidades alrededor de los vertederos y los recicladores que se ganan la vida en los vertederos están gravemente expuestos a las amenazas para la salud que representan. Si bien hay varias iniciativas piloto de recolección, separación y reciclaje de desechos que se han lanzado en Kenia, requieren una ampliación masiva para lograr un impacto significativo en la reducción de los desechos que van a vertederos abiertos.  

Asimismo, Kenia ha adoptado una impresionante serie de leyes nacionales en los últimos años, incluidas leyes sobre Cambio Climático, Conservación de la Vida Silvestre, Agua y Acceso a la Información. La estrategia de Gestión de Residuos Sólidos adoptada por la Autoridad Nacional de Gestión Ambiental (NEMA) de Kenia en 2015 representó un paso fundamental para el país. Sin embargo, era solo un documento de orientación, sin fuerza legal. Para permitir la implementación exitosa de la estrategia y proporcionar un entorno propicio para las leyes de condado/ciudad, Kenia necesitaba adoptar una ley nacional que imponga incentivos de cumplimiento y estándares laborales y ambientales. 


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