Mongolia - Planificación nacional sobre contaminantes climáticos de vida corta
Mongolia es uno de los más de 20 países que reciben apoyo en SLCPs y planificación integrada de contaminación del aire y cambio climático como parte de la iniciativa SNAP de la Coalición. El apoyo proporcionado ha incluido estimaciones más precisas de las emisiones de gases de efecto invernadero y SLCPs, así como un análisis de las opciones de mitigación y las contribuciones a una Contribución determinada a nivel nacional revisada.
El país sin salida al mar de Mongolia es cada vez más vulnerable a los impactos del cambio climático, incluido el aumento de las temperaturas y los cambios en los patrones de lluvia. Al mismo tiempo, la población de más de 3 millones de personas está en riesgo de niveles de contaminación del aire que exceden las pautas de la Organización Mundial de la Salud (OMS), particularmente aquellos que viven en áreas urbanas. En 2017, se descubrió que la contaminación del aire en la ciudad capital del país, Ulaanbaatar, era 7.5 veces más alta que el límite seguro, lo que llevó al Consejo de Seguridad Nacional de Mongolia a declarar que la contaminación del aire había alcanzado niveles de desastre, fuentes derivadas que incluyen la energía doméstica, el transporte, sectores del carbón y de los desechos. Se espera que estas condiciones empeoren con la población proyectada y el crecimiento económico.
A pesar de su pequeña contribución a las emisiones globales, Mongolia está tomando medidas ambiciosas para abordar estos dos desafíos simultáneamente en vista de sus imperativos de desarrollo. En 2019, el Gobierno de Mongolia aprobó su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) revisada, que se comprometía a reducir las emisiones de GEI en un 22.7 % en 2030 en comparación con el escenario habitual. Se espera que este compromiso conduzca a la reducción de contaminantes atmosféricos clave y contaminantes climáticos de vida corta (SLCPs) incluyendo emisiones de carbono negro en un 12% y metano en un 23%. El Ministerio de Ambiente y Turismo continúa trabajando con la iniciativa SNAP para desarrollar sistemas integrados de GEI, SLCP e inventarios de contaminación del aire para generar escenarios para medidas nacionales de mitigación.
Los objetivos del apoyo brindado por la Iniciativa SNAP fueron brindar asistencia técnica y financiamiento para que Mongolia lleve a cabo un proceso de planificación nacional sobre contaminantes climáticos de vida corta e implemente las medidas de mitigación resultantes, específicamente:
- Fortalecer la coordinación y la acción sobre los contaminantes climáticos de vida corta
- Identificar las principales fuentes de emisión, su probable evolución y potencial de mitigación
- Evaluar los co-beneficios de la acción
- Priorizar las medidas más relevantes a escala nacional
- Identificar formas de promover e implementar estas medidas de mitigación
- Incorporar los contaminantes climáticos de vida corta en los planes y actividades existentes donde actualmente no se consideran
- Apoyar la implementación de medidas prioritarias y monitorear el progreso
Fase I – Nacional SLCP Planificación
En 2018, el Departamento de Cambio Climático y Cooperación Internacional del Ministerio de Medio Ambiente y Turismo de Mongolia expresó su interés en formar parte de la iniciativa SNAP para fortalecer la capacidad técnica y humana para tomar acciones en SLCPs. Como resultado, en 2019 se desarrolló un proyecto con el objetivo de realizar estimaciones más precisas de las emisiones de gases de efecto invernadero y SLCPs, así como para analizar las opciones de mitigación y contribuir a una Contribución determinada a nivel nacional revisada. Este proyecto se lanzó en un taller nacional en Ulaanbaatar en junio de 2019 y se presentó a las partes interesadas relevantes.
Para comenzar el proyecto, se contrataron tres consultores nacionales para usar la herramienta LEAP para realizar evaluaciones integradas de GEI, SLCP y análisis de la contaminación del aire, proporcionando la capacidad técnica necesaria para analizar las opciones de mitigación. Se desarrollaron escenarios de mitigación para cada una de las medidas dentro de la NDC revisada, así como evaluaciones de reducciones de emisiones de GEI y co-beneficios para reducir SLCP y emisiones de contaminantes atmosféricos. A través de este trabajo, se estimó que la implementación total de las medidas dentro de la NDC revisada reduciría las emisiones de GEI en un 22.7 % para 2030 en comparación con un escenario habitual, al tiempo que reduciría los contaminantes atmosféricos clave y los contaminantes climáticos de vida corta (SLCPs) incluyendo emisiones de carbono negro en un 12% y metano en un 23%. Estos hallazgos se presentaron en un taller en noviembre de 2019, coincidiendo con el segundo Foro NDC de Mongolia en el que se presentó la NDC.
Como resultado del análisis realizado, se desarrolló un informe que refleja los hallazgos del análisis LEAP-IBC en enero de 2020, titulado "Oportunidades de tomar acciones integradas sobre la contaminación del aire y el cambio climático en Mongolia". Mongolia continúa trabajando con SEI y la Iniciativa SNAP de la CCAC Secretaría para desarrollar la capacidad interna dentro del Ministerio de Medio Ambiente y Turismo para integrar SLCPs en evaluaciones de mitigación del cambio climático. Se están llevando a cabo las siguientes actividades:
- Definir el vínculo con otros procesos y proyectos de planificación del cambio climático
- Revisar el análisis existente para el inventario de GEI y la evaluación de mitigación de NDC
- Desarrollar una proyección a largo plazo para los sectores de origen clave en Mongolia para el escenario de referencia y mitigación
- Desarrollar una evaluación de costo-beneficio para reducciones clave de emisiones de GEI y contaminación del aire.
- Talleres de desarrollo de capacidades para MET y otras partes interesadas clave
- Informes y difusión de resultados
Desde 2020-2021, el CCAC implementó actividades como parte del trabajo del Paquete de Mejora de la Acción Climática (CAEP) de la Asociación NDC en Mongolia:
- A462: Análisis de mitigación de GEI para los sectores económicos no incluidos en la INDC de Mongolia, como el transporte, la construcción, la industria y los sectores de desechos
- A463: Análisis para incluir HFC (gases refrigerantes) en la actualización de NDC y evaluación de los potenciales de mitigación de HFC
Luego de discusiones adicionales con el Ministerio de Medio Ambiente y Turismo (MET) y dado que el NDC revisado de Mongolia ya ha sido aprobado por el gobierno antes del inicio del proyecto, el enfoque fue evaluar cómo el análisis de las emisiones y las opciones de mitigación en sectores fuente clave se pueden mejorar, para desarrollar la capacidad de las instituciones nacionales, particularmente el Ministerio de Medio Ambiente y Turismo (MET) para desarrollar y sostener estos análisis, iii) para alimentar los resultados del proyecto en documentos relacionados con la implementación de NDC (por ejemplo, implementación sectorial planes, estrategias a largo plazo, etc.), y iv) fortalecer el vínculo entre la contaminación del aire y la mitigación del cambio climático, destacando los beneficios locales que se pueden lograr a través de la implementación de la NDC de Mongolia.
Los principales resultados de este proyecto fueron:
- Evaluación de los métodos y herramientas actuales utilizados para estimar las emisiones de GEI en el inventario nacional de GEI y desarrollo de proyecciones como parte de la NDC, con recomendaciones sobre cómo se pueden mejorar.
- Análisis mejorado de GEI y emisiones de contaminantes atmosféricos utilizando la herramienta LEAP-IBC para sectores seleccionados, incluidas las proyecciones que se extienden hasta 2050 (a partir del horizonte temporal actual de 2030)
- Capacidad desarrollada dentro del MET, el Fondo para el Medio Ambiente y el Clima y otras entidades gubernamentales clave en 3 sectores para realizar una evaluación del potencial de mitigación de GEI y contaminantes del aire de diferentes planes, políticas y estrategias, y para aplicar esta capacidad en los procesos de planificación del cambio climático.
- Documentación de los resultados del uso de la herramienta LEAP-IBC que se puede usar e integrar en la planificación del cambio climático (p. ej., Plan de acción de NDC, Plan de desarrollo a largo plazo para 2050) y elaboración de informes (p. ej., Comunicación nacional, Informes bienales de actualización, inventario de GEI, marco de MRV ) marcos.
Las actividades fueron implementadas por el Global Green Growth Institute (GGGI) junto con el Stockholm Environment Institute (SEI) en estrecha coordinación con el Climate and Clean Air Coalition Secretaría, Ministerio de Medio Ambiente y Turismo de Mongolia.
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