Brésil - Élaborer un programme d'inspection des émissions des véhicules [BR-23-004]

Aperçu

Ce projet répond à la demande du ministère de l'Environnement et du Changement climatique du Brésil de développer un programme d'inspection des émissions des véhicules pour surveiller et réduire les polluants climatiques à courte durée de vie des véhicules (carbone noir, PM 2.5 et sources d'ozone troposphérique), et de préparer une proposition de financement de projet pour la mise en œuvre et l'évaluation d'un projet pilote d'inspection des véhicules dans un État.

La principale source de pollution dans la zone métropolitaine du Brésil provient des émissions des véhicules routiers, notamment des voitures, des bus, des camions et des motos. Les polluants climatiques à courte durée de vie du secteur des transports sont principalement le carbone noir (sous forme de petites particules 2.5) et l'ozone troposphérique (résultant de l'émission de polluants précurseurs tels que le méthane, les NOx, etc.). Une attention particulière sera accordée aux véhicules lourds diesel en raison de leur contribution importante à la pollution atmosphérique. Cela comprend la surveillance du respect des limites de fumées d'échappement, l'inspection des filtres à particules diesel (DPF) et la garantie d'un bon entretien des systèmes de contrôle des émissions.

Ce projet répond aux défis liés à la flotte de véhicules croissante du Brésil dans la région métropolitaine. L'État de São Paulo est confronté à une situation particulièrement préoccupante car il détient environ 40 % du parc automobile du pays. Pour surveiller et réduire SLCPDans le secteur des transports, il est nécessaire de réglementer les normes d'émission des véhicules immatriculés et de garantir que les véhicules fonctionnent dans de bonnes conditions d'entretien. Le Brésil a adopté les normes PROCONVE 8 (P-8), basées sur Euro VI, en 2018. Les normes P-8 sont entrées en vigueur pour les homologations de type de nouveaux véhicules en janvier 2022, et pour toutes les nouvelles ventes et immatriculations en janvier 2023 ; les constructeurs sont autorisés à se conformer plus tôt ces normes. Par conséquent, un programme d’inspection des véhicules est nécessaire au niveau opérationnel pour garantir que le parc de véhicules fonctionne en bon état et pour contrôler et réduire les émissions de carbone noir.

Les résultats de ce projet devraient inclure des polluants climatiques à courte durée de vie dans le programme d'inspection des véhicules du Brésil, ainsi qu'une proposition de financement pour la mise en œuvre et l'évaluation d'un projet pilote d'inspection des véhicules dans un État. Cela comprendra également la formulation et l'adoption d'un nouveau règlement pour contrôler et surveiller SLCP dans le secteur automobile conformément au programme d'inspection des véhicules.

Plus d'informations sur l'implication du Brésil dans le CCAC est disponible sur leur Page partenaire.

Qui impliquer

Le ministère de l'Environnement et du Changement climatique est chargé de proposer, de soutenir et de mettre en œuvre des politiques, des plans et des stratégies liés à la qualité de l'air, au changement climatique et à la gestion des déchets. La réussite de ce projet nécessitera une coordination et un engagement étroits, principalement avec les ministères concernés de tout le gouvernement, y compris ceux ayant des mandats dans les domaines de l'environnement et du changement climatique (y compris l'Agence de protection de l'environnement Ibama), des transports, de la santé, de l'industrie, de la métrologie, de l'agence de régulation, des villes, les infrastructures, les finances, la planification nationale, l’énergie et les gouvernements des 26 États.

Résultats attendus

Les candidats sont encouragés à proposer des extrants supplémentaires au besoin pour s'assurer que les résultats attendus du projet sont atteints. Les candidats peuvent déterminer la portée des résultats s'ils ne sont pas spécifiés. 

Le projet devrait fournir au minimum :

1. Le gouvernement du Brésil inclut les polluants climatiques à courte durée de vie (carbone noir, PM 2.5 et sources d'ozone troposphérique) dans son programme d'inspection des véhicules à la fin du projet ou peu après.

Indicateur : Nombre de lois, de réglementations ou d'autres mécanismes politiques SLCP objectifs ou mesures d’atténuation formellement adoptés, approuvés et/ou mis en œuvre.

Sortie 1.1: Élaborer un programme d’inspection des véhicules pour surveiller et réduire les polluants climatiques à courte durée de vie des véhicules. Le programme réglementera les normes d'émission des véhicules immatriculés et garantira que les véhicules fonctionnent dans de bonnes conditions d'entretien. Il comprendra :

• Normes d'émissions, définition des véhicules applicables, procédures de test, système de conformité et d'application ainsi que de suivi et d'évaluation.
• Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre.

Sortie 1.2: Élaborer une évaluation à court terme de l’atténuation des polluants climatiques pour le transport qui devrait inclure : 

• Une évaluation des scénarios d'atténuation pour estimer l'impact en termes de réductions d'émissions du programme d'inspection des véhicules sur la base de techniques de télédétection.
• Évaluation des lacunes des lois, politiques et réglementations actuelles concernant l'inspection des véhicules.
• La révision et l'analyse comparative des programmes d'inspection des véhicules nationaux et internationaux pertinents et réussis ainsi que de leurs méthodologies sont effectuées.
• Recommandations pour améliorer le processus d'inspection des véhicules et surmonter les obstacles
• Recommandation d'incitations à la conformité pour les véhicules qui respectent ou dépassent les normes d'émission (par exemple, exemptions ou réductions des frais d'immatriculation, incitations fiscales ou accès à des voies préférentielles)
• Analyse des technologies et méthodologies avancées pour améliorer le processus d’inspection des véhicules, y compris les techniques de télédétection.
• La faisabilité technique et financière de la mise en œuvre de l'inspection des véhicules à l'aide de techniques de télédétection est réalisée.
• Un plan avec des objectifs, des activités et des délais spécifiques pour la mise en œuvre de l'inspection des véhicules au niveau de l'État est élaboré

Sortie 1.3: Recherche et collecte de données pour déterminer SLCPs facteurs d’émission. Cette collecte de données doit être effectuée avec le véhicule circulant sur la chaussée (scénario réel) et non dans un environnement contrôlé ou une situation statique. Ce résultat doit inclure :

• Améliorer la méthodologie d’inventaire des sources de véhicules.
• Élaborer un inventaire national des émissions des véhicules pour les sources mobiles basé sur des données primaires et secondaires.
• Développer un système spécifique de calcul automatique et de diffusion des inventaires des émissions des véhicules.
• Transférer les connaissances et organiser des formations sur la préparation des inventaires des émissions des véhicules, en cherchant à qualifier les serveurs publics au niveau national et local.
• Établir des normes d’émission que les véhicules doivent respecter pour réussir l’inspection. Ces normes peuvent être basées sur les niveaux de polluants tels que les oxydes d'azote (NOx), le monoxyde de carbone (CO), les particules (PM) ou d'autres polluants pertinents.

2. Le gouvernement du Brésil soumet une proposition de financement de projet à des donateurs potentiels pour la mise en œuvre et l'évaluation d'un projet pilote d'inspection des véhicules dans un État d'ici la fin du projet ou peu après.

Indicateur : Montant du financement externe (« financement catalysé ») pour SLCP actions.

Sortie 2.1: Préparer une proposition de financement de projet pour la mise en œuvre et le test d'un projet pilote d'inspection des véhicules dans un État qui s'appuie sur l'analyse qui sera menée et sur les politiques, plans et stratégies de soutien existants, et comprend la sensibilisation et l'éducation du public. 

3. Le gouvernement du Brésil a accru sa capacité à réduire SLCPs des véhicules et moteurs lourds. 

Sortie 3.1: Un consultant national pour le Brésil est recruté pour soutenir le projet et les activités connexes en coopération avec les parties prenantes gouvernementales concernées.

Processus de demande

Critères d'admissibilité

Pour être éligibles, les propositions de projet doivent répondre aux exigences suivantes :

• Complet et soumis avant la date limite
• Soumis par une organisation non gouvernementale (ONG), une organisation intergouvernementale (OIG) ou une autre entité à but non lucratif. Les gouvernements ne sont pas éligibles pour demander directement un financement dans le cadre de cet appel.
• Le financement demandé est dans les limites du budget estimé ou comprend une justification claire des dépenses supplémentaires 
• La durée du projet est inférieure à 24 mois
• Les critères budgétaires sont respectés et les plafonds de dépenses sont respectés. 

Veuillez noter que les entités devront fournir les trois (3) derniers états financiers audités pour être éligibles à CCAC financement. Ces relevés peuvent être fournis avec la demande de financement ou à la demande du CCAC Secrétariat pendant le processus d’évaluation.

Les entités à but lucratif ne peuvent participer au projet qu'en tant que parties prenantes, co-financeurs ou utilisateurs finaux. Les candidats sont encouragés à inclure des entités à but lucratif dans l'élaboration de la proposition de projet et/ou lors de la mise en œuvre du projet si leur propriété de la solution proposée est essentielle au succès du projet.  

Comment l’utiliser?

Les candidats éligibles sont invités à postuler en utilisant le formulaire de candidature et le formulaire de budget Excel. Des instructions spécifiques pour remplir ces formulaires sont disponibles dans les deux documents. 

Les candidats peuvent choisir de suivre la fourchette de coûts proposée ci-dessus OU proposer un budget différent appuyé par une justification claire. Cependant, les candidats doivent noter que la rentabilité jouera un rôle important dans le processus de sélection.

Le complété Formulaire de candidature et  Formulaire budgétaire Excel doit être soumis à secrétaire [à] ccacoalition.org (secretariat[at]ccacoalition[dot]org).

Critère d'évaluation

Les propositions seront évaluées en fonction des critères suivants :

• Présente un plan clair pour atteindre les résultats requis pendant la durée de vie du projet ou peu après
• Comprend un plan ou des activités pour permettre la mise à l'échelle, la reproduction ou l'utilisation durable des résultats du projet au fil du temps
• Définit une approche claire pour permettre ou contribuer à SLCP réductions d'émissions et co-bénéfices qui en résultent
• Implique les parties prenantes concernées 
• L'approche est fondée sur une solide compréhension des risques pertinents
• Complète d'autres initiatives pertinentes, mécanismes de financement et processus politiques existants
• Le candidat démontre la capacité et l'expérience nécessaires pour effectuer le travail
• Un budget et une approche réalistes, rentables et clairement justifiés sont proposés
• Le projet répond aux exigences minimales du marqueur d'égalité des sexes du CAD de l'OCDE Note 1

Processus de sélection

• Un examen préliminaire des propositions soumises avant la date limite sera effectué par les membres du CCAC Secrétariat, équipe de travail sur le financement et conseil d'administration, en consultation avec les CCAC Partenaires  
• Les candidats présélectionnés seront invités à présenter leurs propositions plus en détail et à répondre aux questions de suivi concernant leur candidature.
• Les candidats retenus seront invités à élaborer un plan de mise en œuvre du projet et un budget détaillé en consultation avec le CCAC Secrétariat et correspondant CCAC Partenaires

Le processus de sélection peut prendre jusqu'à 6 mois après la date de clôture de l'appel à propositions. En raison du volume élevé de demandes, le CCAC ne répondra pas aux demandes de mises à jour ou de commentaires pendant cette période.

Remarque : Diligence raisonnable 

En plus des critères d'éligibilité décrits ci-dessus, les candidats qualifiés du PNUE/CCAC les exécutants* doivent répondre aux critères suivants : 

• Disposer de ressources financières adéquates pour exécuter le contrat et respecter tous les engagements existants (santé financière)
• Être en mesure de fournir une preuve d'enregistrement, une preuve de statut d'organisme à but non lucratif et des états financiers vérifiés pour les trois derniers exercices financiers complétés. 
• Avoir un historique de performances satisfaisantes avec le PNUE/CCAC, le cas échéant; et - Ne pas avoir été suspendu ou radié par le PNUE/CCAC ou une autre agence des Nations Unies. PNUE/CCAC prend également en compte les entités incluses dans le Listes des résolutions du Conseil de sécurité être inéligible au PNUE/CCAC les accords.

* Les entités (inter)gouvernementales/les Nations Unies sont exemptées de cette exigence

Approvisionnement

En règle générale, les accords de mise en œuvre autorisent uniquement les achats accessoires et, à ce titre, les coûts totaux dans les catégories suivantes doivent être inférieurs à un certain seuil* :

• Services contractuels
• Équipements, véhicules et mobilier
• Coûts de fonctionnement et autres coûts directs
• Fournitures, produits et matériaux

*Accords de 200,000 20,000 $ et moins : jusqu'à 15 XNUMX $ ou XNUMX % du budget total, selon le montant le plus bas.

*Ententes de plus de 200,000 40,000 $ : jusqu'à 15 XNUMX $ ou XNUMX %. * Les agences des Nations Unies sont exemptées de cette exigence.