Pakistan - Faire progresser la mise en œuvre de la politique nationale de l'air pur du Pakistan grâce à des combustibles et des technologies de cuisson propres [PK-23-003]

Aperçu

Au Pakistan, les populations rurales et semi-urbaines dépendent largement des combustibles traditionnels issus de la biomasse pour leurs besoins quotidiens en matière de cuisine. L’utilisation généralisée de technologies de cuisson inefficaces a entraîné des conséquences néfastes sur la santé et la déforestation. Selon l'étude économique du Pakistan de 2020-2021, le secteur des ménages est l'un des principaux contributeurs à la pollution de l'air au Pakistan. Au Pakistan, on estime que 153,000 2019 personnes ont perdu la vie en XNUMX à cause de la pollution de l’air, les femmes et les enfants étant touchés de manière disproportionnée.

Un soutien est nécessaire pour mettre en œuvre la politique nationale sur l'air pur de 2023, qui est alignée sur la CDN du Pakistan de 2021, et sur la politique nationale sur le changement climatique de 2021 pour promouvoir les combustibles et les technologies de cuisson propres. L'objectif du projet est d'élaborer une stratégie nationale pour une cuisine propre, qui comprendra l'identification des obstacles à l'adoption de combustibles et de technologies de cuisson propres et l'élaboration d'une feuille de route pour l'augmentation des énergies renouvelables dans le mix énergétique global.

Les efforts passés visant à promouvoir des foyers améliorés n’ont pas réussi à répondre à la demande d’utilisation durable de la biomasse et de réduction des gaz à effet de serre.

Cette demande contribuera à atteindre l'objectif 7.1.1 du Plan d'action national pour SE4ALL (Énergie durable pour tous), c'est-à-dire des foyers améliorés pour environ 40 pour cent de la population (Plan d'action national 2019, Énergie durable pour tous). Le premier inventaire national des polluants climatiques à courte durée de vie du Pakistan, établi en 2022, identifie également l'utilisation de foyers améliorés et efficaces pour réduire la pollution de l'air intérieur comme un objectif prioritaire, démontrant ainsi l'alignement de ce projet sur les priorités nationales.

Ce projet devrait être lancé au premier trimestre 1. Plus d'informations sur l'implication du Pakistan dans le CCAC est disponible sur leur Page partenaire.

Qui impliquer

La réalisation réussie de ce projet nécessitera une coordination et un engagement étroits, principalement avec les parties prenantes suivantes :

• Ministère de l'Énergie et de l'Énergie
• Ministère de l'Énergie (Division du Pétrole)
• Ministère de la réglementation et de la coordination des services nationaux de santé
• Ministère du Changement climatique et de la Coordination environnementale
• Ministère de la Lutte contre la Pauvreté et de la Sécurité Sociale

Les autres parties prenantes comprennent le secteur privé, les organisations non gouvernementales (ONG), les établissements de recherche et universitaires et les communautés locales.

Résultats attendus

Les candidats sont encouragés à proposer des extrants supplémentaires au besoin pour s'assurer que les résultats attendus du projet sont atteints. Les candidats peuvent déterminer la portée des résultats s'ils ne sont pas spécifiés. Le projet devrait fournir au minimum :

1. Le gouvernement du Pakistan approuve la stratégie nationale de cuisson propre d'ici la fin du projet ou peu après.

Indicateur : nombre de plans d'action, de feuilles de route, de stratégies ou d'autres plans futurs avec SLCP cibles ou mesures d’atténuation formellement adoptées, approuvées et/ou mises en œuvre.

Sortie 1.1: La stratégie nationale de cuisson propre pour le Pakistan s'est concentrée sur les combustibles et technologies de cuisson propres afin d'intensifier l'atténuation du secteur.

2. Le gouvernement du Pakistan a accru sa capacité à mettre en œuvre le cadre de suivi, de rapport et de vérification (MRV) pour les combustibles et technologies de cuisson propres d'ici la fin du projet. 

Indicateur : Nombre de systèmes de suivi, de déclaration et de vérification (MRV) développés ou mis à jour qui incluent SLCPs. 

Sortie 2.1: Cadre de surveillance, de reporting et de vérification (MRV) pour suivre l'adoption et l'impact des foyers propres afin de piloter une prise de décision basée sur les données et l'amélioration continue des programmes de foyers propres.

3. Le gouvernement du Pakistan a accru sa capacité à évaluer, surveiller et réduire SLCP émissions du secteur de l’énergie domestique.

Indicateur : Nombre d'entités gouvernementales ayant démontré une capacité améliorée de SLCP l'action. 

Sortie 3.1: Renforcement des capacités de communication des données sur la réduction des émissions afin de participer et de faciliter l'accès aux incitations du marché du carbone pour les efforts de réduction des émissions.

4. Le gouvernement du Pakistan adopte des normes de performance pour les foyers et les labels propres. 

Indicateur : Nombre de lois, de réglementations ou d'autres mécanismes politiques SLCP objectifs ou mesures d’atténuation formellement adoptés, approuvés et/ou mis en œuvre.

Sortie 4.1: Des normes de performance complètes pour les foyers propres et des étiquettes pour aider les consommateurs à identifier les foyers efficaces afin de les sensibiliser et de faire des choix éclairés concernant les foyers propres, conduisant à une adoption accrue.

Processus de demande

Critères d'admissibilité

Pour être éligibles, les propositions de projet doivent répondre aux exigences suivantes :

• Complet et soumis avant la date limite
• Soumis par une organisation non gouvernementale (ONG), une organisation intergouvernementale (OIG) ou une autre entité à but non lucratif. Les gouvernements ne sont pas éligibles pour demander directement un financement dans le cadre de cet appel.
• Le financement demandé est dans les limites du budget estimé ou comprend une justification claire des dépenses supplémentaires 
• La durée du projet est inférieure à 24 mois
• Les critères budgétaires sont respectés et les plafonds de dépenses sont respectés. 

Veuillez noter que les entités devront fournir les trois (3) derniers états financiers audités pour être éligibles à CCAC financement. Ces relevés peuvent être fournis avec la demande de financement ou à la demande du CCAC Secrétariat pendant le processus d’évaluation.

Les entités à but lucratif ne peuvent participer au projet qu'en tant que parties prenantes, co-financeurs ou utilisateurs finaux. Les candidats sont encouragés à inclure des entités à but lucratif dans l'élaboration de la proposition de projet et/ou lors de la mise en œuvre du projet si leur propriété de la solution proposée est essentielle au succès du projet.  

Comment l’utiliser?

Les candidats éligibles sont invités à postuler à tout moment en utilisant le formulaire de candidature et le formulaire de budget Excel. Des instructions spécifiques pour remplir ces formulaires sont disponibles dans les deux documents. 

Les candidats peuvent choisir de suivre la fourchette de coûts proposée ci-dessus OU proposer un budget différent appuyé par une justification claire. Cependant, les candidats doivent noter que la rentabilité jouera un rôle important dans le processus de sélection.

Le complété Formulaire de candidature ainsi que Formulaire budgétaire Excel doit être soumis à secrétaire [à] ccacoalition.org (secretariat[at]ccacoalition[dot]org).

Critère d'évaluation

Les propositions seront évaluées en fonction des critères suivants :

• Présente un plan clair pour atteindre les résultats requis pendant la durée de vie du projet ou peu après
• Comprend un plan ou des activités pour permettre la mise à l'échelle, la reproduction ou l'utilisation durable des résultats du projet au fil du temps
• Définit une approche claire pour permettre ou contribuer à SLCP réductions d'émissions et co-bénéfices qui en résultent
• Implique les parties prenantes concernées 
• L'approche est fondée sur une solide compréhension des risques pertinents
• Complète d'autres initiatives pertinentes, mécanismes de financement et processus politiques existants
• Le candidat démontre la capacité et l'expérience nécessaires pour effectuer le travail
• Un budget et une approche réalistes, rentables et clairement justifiés sont proposés
• Le projet répond aux exigences minimales du marqueur d'égalité des sexes du CAD de l'OCDE Note 1

Processus de sélection

• Un examen préliminaire des propositions soumises avant la date limite sera effectué par les membres du CCAC Secrétariat, équipe de travail sur le financement et conseil d'administration, en consultation avec les CCAC Partenaires  
• Les candidats présélectionnés seront invités à présenter leurs propositions plus en détail et à répondre aux questions de suivi concernant leur candidature.
• Les candidats retenus seront invités à élaborer un plan de mise en œuvre du projet et un budget détaillé en consultation avec le CCAC Secrétariat et correspondant CCAC Partenaires

Le processus de sélection peut prendre jusqu'à 6 mois après la date de clôture de l'appel à propositions. En raison du volume élevé de demandes, le CCAC ne répondra pas aux demandes de mises à jour ou de commentaires pendant cette période.

Remarque : Diligence raisonnable 

En plus des critères d'éligibilité décrits ci-dessus, les candidats qualifiés du PNUE/CCAC les exécutants* doivent répondre aux critères suivants : 

• Disposer de ressources financières adéquates pour exécuter le contrat et respecter tous les engagements existants (santé financière)
• Être en mesure de fournir une preuve d'enregistrement, une preuve de statut d'organisme à but non lucratif et des états financiers vérifiés pour les trois derniers exercices financiers complétés. 
• Avoir un historique de performances satisfaisantes avec le PNUE/CCAC, le cas échéant; et - Ne pas avoir été suspendu ou radié par le PNUE/CCAC ou une autre agence des Nations Unies. PNUE/CCAC prend également en compte les entités incluses dans le Listes des résolutions du Conseil de sécurité être inéligible au PNUE/CCAC les accords.

* Les entités (inter)gouvernementales/les Nations Unies sont exemptées de cette exigence

Approvisionnement

En règle générale, les accords de mise en œuvre autorisent uniquement les achats accessoires et, à ce titre, les coûts totaux dans les catégories suivantes doivent être inférieurs à un certain seuil* :

• Services contractuels
• Équipements, véhicules et mobilier
• Coûts de fonctionnement et autres coûts directs
• Fournitures, produits et matériaux

*Accords de 200,000 20,000 $ et moins : jusqu'à 15 XNUMX $ ou XNUMX % du budget total, selon le montant le plus bas.

*Ententes de plus de 200,000 40,000 $ : jusqu'à 15 XNUMX $ ou XNUMX %. * Les agences des Nations Unies sont exemptées de cette exigence.