La Colombie donne l’exemple SLCP-Intégration NDC

L'expérience de la Colombie dans l'élaboration d'objectifs ambitieux et réalistes pour réduire SLCP les émissions de CO2 dans ses contributions déterminées au niveau national ont été reconnues comme un exemple à suivre par d’autres pays alors qu’ils entreprennent le processus de mise à jour de leurs contributions déterminées au niveau national dans le cadre de leurs obligations en vertu de l’Accord de Paris. Y compris ciblé SLCP des mesures d’atténuation parallèlement à l’action sur l’atténuation du dioxyde de carbone (CO2) sont désormais reconnues comme essentielles pour ralentir le rythme du réchauffement et atteindre les objectifs de l’Accord de Paris visant à limiter le réchauffement à 1.5°C. 

Comprendre le processus d’intégration SLCP planification au sein des CDN et en quoi elle diffère du dioxyde de carbone, le CCAC s'est entretenu avec Chris Malley, expert en planification de la pollution atmosphérique et de l'atténuation du changement climatique et co-auteur d'un article universitaire documentant le processus d'intégration de la Colombie. SLCP action dans sa CDN.  

Chris, pouvez-vous commencer par nous aider à comprendre comment et pourquoi planifier l'atténuation SLCPEst-ce que la CDN d'un pays diffère de l'action sur le dioxyde de carbone ? 

La première chose à comprendre est que SLCP l’atténuation n’est imposée par aucun traité international. Cela signifie que SLCP les plans ne sont pas créés pour répondre à une obligation en soi et reflètent souvent la reconnaissance par un pays du fait qu'il existe de nombreux avantages conjoints à tirer de l'atténuation SLCPs.  

Parce que certains SLCP les actions chevauchent les actions d’atténuation des émissions de CO2, réelles SLCP la planification de l’atténuation doit clairement indiquer que les actions s’ajoutent à l’atténuation du dioxyde de carbone. Par exemple, certaines actions réduisent SLCPmais pas les gaz à effet de serre, comme les normes d'émissions des véhicules et la production efficace de briques ciblent spécifiquement les émissions de carbone noir et sont moins pertinentes pour le CO2. 

Le processus réel d’évaluation et de planification SLCP l’atténuation peut cependant être très similaire au CO2 et utilise des outils analytiques complexes et l’engagement de diverses parties prenantes au sein des institutions gouvernementales et du secteur privé pour collecter et évaluer les données requises. Nous avons appris de la Colombie – qui a effectué ses analyses de CO2 et de SCLP séparément – ​​que les pays gagnent beaucoup en efficacité en combinant les deux. Les évaluations internationales ont identifié des ensembles clairs de mesures d'atténuation qui sont efficaces pour réduire SLCPs, mais cela dépend fortement du contexte lequel de ces éléments représente le fruit le plus facile à trouver dans tel ou tel pays.  

L’absence de mandat pour atténuer SLCPCela signifie toutefois que les pays utilisent des méthodologies différentes pour mesurer leurs ambitions et leurs actions, avec des résultats variables. Cela signifie qu'il peut être difficile de comprendre quels pays ont une réelle ambition dans leurs objectifs et quels pays n'en ont pas.  

 

Votre papier utilisé trois variables – l’étendue de l’ambition, le degré de réalisme des objectifs et s’ils étaient réellement supplémentaires – pour évaluer le succès et la viabilité du projet. SLCP mesures d'atténuation incluses dans les CDN de la Colombie. Pouvez-vous nous expliquer ces variables plus en détail ? 

L'ambition est en réalité un terme technique qui se rapporte à la façon dont SLCP les objectifs sont fixés par rapport à une base de référence. Cela peut être problématique dans la mesure où les émissions ont augmenté au fil du temps, de sorte que la définition du niveau de référence affecte la réalité de ce à quoi ressemblerait une réduction de 40 %, par exemple. Il existe donc plusieurs façons d’appréhender ce que signifie réellement l’ambition. 

L’ambition peut également être mesurée différemment selon les différents types de polluants, compte tenu de leurs co-bénéfices respectifs. Par exemple, lors du calcul de l’ambition d’un objectif Carbone Noir, il faut prendre en compte les impacts sanitaires. Quantifier les bienfaits pour la santé de SLCPL’atténuation au sein d’une CDN donne une image plus nuancée du calcul de l’ambition, qui peut désormais inclure l’ampleur de l’objectif, les décès prématurés évités ou le taux de réduction envisagé.  

Cette justification plus large en faveur de la réduction SLCPLes émissions de CO2, en raison de leurs co-bénéfices, sont de plus en plus largement reconnues dans les CDN des pays, où des facteurs allant au-delà des simples équivalents COXNUMX aident les gouvernements à justifier les mesures d'atténuation sur des bases plus larges d'intérêt public.  

Parlant du réalisme d'un SLCP l’objectif est le moyen de mesurer les objectifs globaux déclarés pour SLCP réductions des mesures énumérées pour atteindre ces objectifs. Cela signifie non seulement vérifier si les mesures adéquates sont détaillées dans la CDN, mais également si ces mesures ont été correctement budgétisées. De nombreux pays n'incluent pas de détails spécifiques sur ce qu'ils feront pour atteindre leurs objectifs. Jusqu'à présent, la Colombie a été l'un des rares pays à soumettre des annexes très détaillées couvrant tous leurs objectifs déclarés. Même si notre étude n'a pas examiné d'autres aspects de la faisabilité, il est également important que les pays prennent en compte la faisabilité politique et technique lorsqu'ils fixent leurs objectifs.

En termes d'additionnalité, nous avons vu que certains pays utilisent SLCP des mesures pour remplacer le manque d’ambition en matière de CO2 dans leurs CDN. Cela ne reflète pas adéquatement l’importance d’atténuer les deux types d’émissions. SLCPLes changements climatiques deviennent extrêmement importants précisément en raison du retard pris dans les réductions adéquates des émissions de CO2. Les deux doivent donc être réalisés simultanément et SLCP les réductions ne devraient pas être dues uniquement à des chevauchements dans les secteurs émetteurs de CO2. Cela est particulièrement vrai dans le secteur des combustibles fossiles, où la priorité accordée à l’élimination des émissions fugitives ne doit pas faire oublier la nécessité d’éliminer complètement les combustibles fossiles.  

Quels éléments du processus de planification colombien fournissent des enseignements pour le développement de SLCP cibles dans d’autres CDN ?   

Premièrement, la Colombie s’efforce d’évaluer et d’atténuer SLCPs depuis longtemps et avec une approche à long terme. Ils ont commencé en 2015 avec un SLCP stratégie et inventaire des émissions de carbone noir avant même que le système NDC ne soit finalisé à Paris.  

Ils ont également fait l'inclusion de SLCPs des processus fiables et transparents au sein du gouvernement et avec le public, y compris des consultations publiques pour obtenir des commentaires sur la CDN. Par exemple, cette transparence a permis de fixer un objectif aussi élevé en matière de carbone noir, compréhensible pour toutes les parties prenantes. Nous avons également constaté un engagement ministériel à fixer des objectifs ambitieux tout au long des différents cycles politiques, ce qui a réellement contribué à maintenir la dynamique du processus de planification.  

La Colombie a également suivi ses processus d'évaluation et de définition d'objectifs par des réglementations solides afin de garantir que ses engagements nationaux en matière d'atténuation soient renforcés par la loi. Au-delà de cela, il a également identifié des mesures de renforcement des capacités qui aideront à la fois les institutions gouvernementales et les parties prenantes du secteur privé à atteindre les objectifs.  

Nous avons également constaté que l'inclusion des co-bénéfices de SLCP l’action pour justifier l’atténuation a ouvert davantage de possibilités de financement du développement pour SLCP des mesures d’atténuation qui ne seraient pas traditionnellement directement liées au changement climatique.  

Les progrès de la Colombie en matière SLCPLes éléments dans sa NDC représentent-ils une tendance plus large dans les mises à jour des NDC ? 

Oui, si nous analysons l’évolution globale des CDN depuis 2015, nous constatons un énorme changement dans la manière dont SLCPs sont reflétés. L’inclusion de SLCPs, mais avec une variabilité dans l’ambition et le réalisme des objectifs. Les pays adoptent également des approches différentes, certains fixant des objectifs distincts pour chaque polluant. Depuis la dernière mise à jour du NDC, le CCAC a travaillé avec de nombreux pays pour inclure les SCLP dans leur prochaine mise à jour, nous assisterons donc probablement à une nouvelle croissance dans les années à venir.  

Un aspect important de la mise à jour des CDN de la Colombie auquel toutes les nations devraient prêter attention est de remédier au déséquilibre entre l'action sur le méthane et d'autres mesures clés. SLCPcomme le noir de carbone. En raison de son PRG élevé et de son orientation internationale, le méthane suscite beaucoup d’attention, mais l’inclusion d’objectifs ambitieux pour le carbone noir dans une CDN présente d’importants avantages localisés. Le méthane est présent à l’échelle mondiale, mais le carbone noir est pertinent au niveau local, notamment pour la santé publique.  

Pour lire l'étude complète sur le développement des CDN en Colombie, cliquez sur ici.