Une décennie de planification nationale et de renforcement institutionnel

Avec la CCAC, le Ghana a aligné son plan d'action national sur les polluants climatiques à courte durée de vie avec sa contribution déterminée au niveau national (NDC) et comprenait plusieurs mesures visant à réduire les polluants climatiques à courte durée de vie.

Le plan décrit 16 mesures pour atténuer les polluants climatiques de courte durée, notamment en permettant aux gens d'accéder à 2 millions de fourneaux économes en carburant. D'autres mesures consistent à faire en sorte que 40 % de l'électricité provienne de sources renouvelables comme l'énergie solaire, à réduire de XNUMX % le brûlage des forêts (une pratique utilisée pour les terres agricoles et également pour produire du charbon de bois pour la cuisine) et à mettre en place des bus sans suie, en particulier dans la capitale Accra.

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Daniel Benefor, qui a travaillé sur le CCAC processus de planification nationale pour l'Agence ghanéenne de protection de l'environnement, a déclaré que cela contribuait à assurer une adhésion accrue, car cela réunissait tous ceux qui comptaient autour de la table - le ministère des Transports, le ministère de l'Énergie, le ministère des Terres et des Ressources naturelles, la Commission nationale de planification du développement, le ministère de Finances et ministère de la Santé.  

Ils ont rassemblé des données locales pertinentes et utilisé le 'Système de planification énergétique à long terme avec calculateur d'avantages intégré (LEAP IBC)', un outil intégré d'évaluation de la planification énergétique et de l'atténuation du changement climatique, pour calculer les avantages des réductions d'émissions. 

"Le processus nous a aidés à discuter et à convenir des ensembles de données à utiliser et des informations importantes à inclure dans l'analyse", a déclaré Benefor. « Il est important d'établir un consensus dès le départ, car une fois que vous avez les résultats de l'analyse, quelqu'un doit s'approprier les résultats. Et ce sont ces mêmes ministères qui devaient s'approprier les résultats et créer des politiques dans leurs secteurs respectifs, puis mettre en œuvre ces politiques. 

Le travail a également contribué à accroître l'adhésion du gouvernement en montrant comment SLCP réduction profite directement au Ghana et aux Ghanéens, notamment grâce à l'amélioration de la qualité de l'air local, de la santé publique et de la production alimentaire. Benefor a déclaré que si les ministères examinaient généralement les avantages de leurs actions pour le développement, ils n'avaient jamais pensé à évaluer les co-avantages.

« Le Ghana est un pays en développement, et nous avons un programme clairement défini pour aider les Ghanéens à prospérer, mais ce programme doit suivre une voie durable », a déclaré Benefor. « L'analyse de la planification a apporté la perspective climatique à ce programme à long terme. Il était intéressant de voir l'étendue des avantages que nous pourrions obtenir pour les Ghanéens en honorant nos engagements existants et en mettant en œuvre des politiques supplémentaires. Nous avons vu qu'en dépit d'être un petit pays à faibles émissions, nos actions contribuent également à l'effort climatique mondial. Le processus nous a aidés à fournir aux décideurs des preuves des impacts sur le climat et la qualité de l'air et des nombreux avantages d'agir.

Benefor a déclaré que le Ghana se concentrait désormais sur la recherche de ressources pour mettre en œuvre efficacement ses plans. "C'est la seule façon d'obtenir les avantages que nous avons envisagés", a-t-il déclaré.

   
Les Maldives sont un excellent exemple d'un pays qui connaîtra des effets multiplicateurs en matière de pollution de l'air et de santé humaine en raison de leur action ambitieuse contre le changement climatique - des sous-produits positifs importants étant donné que les Maldives ont apporté une contribution négligeable aux émissions créant la crise climatique. 

Les Maldives sont composées de 1,200 XNUMX îles mais près de la moitié de la population vit sur une seule. Malé, la capitale, est l'une des villes les plus denses du monde et a un problème de pollution de l'air alimenté par les voitures, les ferries et les déchets en feu.

Le CCAC a soutenu le ministère de l'Environnement et le ministère des Transports du pays à agir sur cette crise en renforçant la capacité de ces institutions à comprendre l'étendue et les sources du problème et à identifier les priorités d'action au cours des sept dernières années.

"Nous voulons surveiller et comprendre le type d'air que nous respirons. Nous voulons nous assurer que l'air reste propre et sain pour notre population", a déclaré le Dr Hassan Rasheed Hussein, ministre de l'Environnement du pays. "Nous voulons que les Maldives aient le meilleur air pour les gens, c'est notre ambition."

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Le CCAC a d'abord aidé les Maldives à le faire en finançant la création d'une division de la qualité de l'air au sein du ministère de l'environnement. La Coalition a ensuite travaillé avec cette division pour développer le tout premier Plan d'action national sur les polluants atmosphériques qui décrit 28 mesures d'atténuation pour lutter contre les émissions dans trois grands secteurs : les déchets, l'électricité et les transports. Le plan d'action a été approuvé non seulement par le ministère de l'Environnement, une étape cruciale pour assurer la mise en œuvre, mais il a également été lancé par le ministère des Transports.

Au total, 22 de ces 28 mesures ont ensuite été intégrées dans les CDN des Maldives. S'ils sont pleinement mis en œuvre, ils réduiront les émissions de particules fines (PM 2.5) de 35 % et les émissions de gaz à effet de serre de 24 %.

Un autre résultat majeur du plan d'action national a été qu'il a identifié les avantages de la pollution atmosphérique que les Maldives retireraient de leurs activités d'atténuation du changement climatique, montrant que ces actions ne réduiraient pas seulement la contribution négligeable du pays au changement climatique, elles réduire les particules (le polluant ayant le plus grand effet sur la santé respiratoire et cardiovasculaire) de 60 %.

Le plan d'action national a identifié les actions qui conduiraient aux réductions les plus importantes de la pollution de l'air aux Maldives, mais en particulier à Malé, très polluée, tout en réduisant les impacts climatiques. Les deux actions clés identifiées étaient l'amélioration de la qualité des carburants et la mise en œuvre et l'application des normes d'émission des véhicules et des navires, que les Maldives mettront en œuvre sur la base du plan de qualité de l'air.

S'exprimant lors d'une cérémonie de lancement du plan en 2019, le Dr Hussein a déclaré que le gouvernement des Maldives s'était engagé à prendre des mesures concrètes et stratégiques pour résoudre les problèmes de pollution de l'air afin de protéger l'environnement et de préserver la santé humaine. « Jusqu'à récemment, les conversations scientifiques et politiques sur le changement climatique et la pollution de l'air avaient lieu séparément. Cependant, il est de plus en plus reconnu que les deux questions sont étroitement liées.

"L'élaboration du plan d'action national sur les polluants atmosphériques a aidé les Maldives à réaliser trois choses", dit Aminath Maiha Hameed, qui a travaillé sur le plan au ministère de l'Environnement. « Nous savons maintenant quels polluants atmosphériques sont émis par différentes sources et pouvons maintenant suivre cela au fur et à mesure que le plan d'action est mis en œuvre. Nous avons également montré que les efforts déployés pour respecter nos engagements internationaux en matière de changement climatique peuvent apporter des avantages locaux substantiels aux Maldiviens grâce à l'amélioration de la qualité de l'air. Enfin, nous avons une feuille de route claire des actions supplémentaires nécessaires pour améliorer encore la qualité de l'air.

   
La Côte d'Ivoire est un exemple de l'effet durable et multiplicateur de la CCACLe processus de planification nationale de , qui rassemble différents ministères gouvernementaux qui travaillaient auparavant de manière isolée. En établissant des liens entre les ministères – ainsi qu'avec les organisations à but non lucratif et les universités – Côte d'Ivoire a été en mesure d'élaborer un plan de courte durée sur les polluants climatiques qui a bénéficié d'une large adhésion du gouvernement et d'un impact maximal sur le développement.

Ce pays relativement petit d'Afrique de l'Ouest souffre de manière disproportionnée de la pollution de l'air. Selon l'Organisation mondiale de la santé, il a causé 34,000 2016 décès prématurés en 8,000, dont XNUMX XNUMX enfants.

En 2015, la division de CCAC et le ministère de l'environnement et du développement durable du pays ont commencé à travailler ensemble pour développer un Nationales SLCP Plan d'action.

Avec le soutien du Stockholm Environment Institute (SEI), l'équipe a développé une analyse intégrée de SLCPs et gaz à effet de serre pour mieux comprendre les sources communes qui ont permis d'identifier cinq domaines prioritaires : transport, cuisine et éclairage domestique, industrie, déchets, pétrole et gaz et agriculture. Après avoir analysé chaque secteur, ils ont développé des mesures d'atténuation spécifiques au secteur et les ont synthétisées dans un National SLCP Plan d'action qui a le potentiel de réduire les émissions de carbone noir de 59 % et le méthane de 34 %.

Cette analyse technique a ensuite servi de base au processus de révision de la CDN de la Côte d'Ivoire.

« Le soutien, le renforcement et l'amélioration des capacités en Côte d'Ivoire ont eu un effet durable sur leur capacité à planifier et à accroître les actions sur le changement climatique et la pollution de l'air plus largement. Cela a eu un effet plus important que le simple développement de ce SLCP planifier de manière isolée », a déclaré Malley. « C'est vraiment important parce que cela crée une cohérence entre ces différents processus de planification que les pays entreprennent - vous n'êtes plus dans une position où vous demandez à un groupe de consultants de développer une analyse pour le changement climatique, un groupe de consultants pour SLCP planification et qualité de l'air. Vous pouvez plutôt utiliser cette analyse pour alimenter plusieurs processus de planification, ce qui signifie qu'elle appartient davantage au niveau national et qu'il y a plus de chances que vous développiez un plan pouvant être mis en œuvre car il y a une grande adhésion des différentes parties prenantes dans différents secteurs ».

Tout comme l'intégration des travaux sur le climat et l'air pur a des effets multiplicateurs, il en va de même pour la collaboration entre les ministères, départements et agences sectoriels, c'est pourquoi la collaboration approfondie au sein du gouvernement pour élaborer ce plan a été si essentielle à son succès.

   
Le Nigéria a illustré comment les co-bénéfices de l'atténuation des polluants climatiques à courte durée de vie peuvent contribuer à relever l'ambition climatique lorsqu'il comprenait une section dédiée à SLCPs dans ses contributions déterminées au niveau national (NDC), citant qu'une action audacieuse pourrait sauver 30,000 42 vies chaque année de problèmes de santé comme l'asthme, le cancer du poumon et les maladies cardiaques. Le NDC s'est engagé à le faire en réduisant le carbone noir de 28 %, le méthane de 2 % et les HFC de 2030 % d'ici XNUMX, ce qui non seulement améliorera la pollution de l'air au Nigeria, mais contribuera également à réduire les impacts climatiques du pays. .

« Le Nigéria s'est engagé à jouer son rôle pour atténuer le changement climatique mondial », a déclaré Halima Bawa-Bwari, directrice par intérim du département du changement climatique au ministère fédéral de l'Environnement du Nigéria. « Cependant, il est important que les Nigérians bénéficient également de la mise en œuvre de cet engagement. Les actions dans le secteur résidentiel en particulier peuvent apporter des avantages tangibles pour la santé, en particulier pour les enfants nigérians, ce qui rend la mise en œuvre de ces actions encore plus importante.

Intégrer le changement climatique et la pollution de l'air dans les priorités de développement existantes du Nigéria, telles que la réduction de la pauvreté et l'amélioration de la santé, signifie que les avantages de la planification nationale du Nigéria se multiplient. 

"L'intégration du changement climatique dans les processus de planification et de prise de décision est un outil crucial pour assurer l'adaptation au changement climatique et la réduction de la pauvreté", a déclaré Bala Bappa, le CCACCoordonnateur national de la planification au Nigéria. "L'intégration du changement climatique dans les politiques, plans et projets de développement nationaux contribue à réduire la vulnérabilité aux impacts et à la variabilité climatiques, à accroître la capacité d'adaptation des communautés confrontées aux impacts climatiques et à assurer un développement durable."

   
Le CCACLe processus de planification nationale de aide les pays à hiérarchiser les actions en matière de climat et d'air pur, afin que chaque pays puisse se concentrer sur les étapes les plus rentables et les plus efficaces pour son contexte national. Avec le soutien du CCAC, la Colombie a relevé ses ambitions en matière de changement climatique pour 2030 et intégré de nouveaux objectifs pour améliorer simultanément la qualité de l'air et la santé. Cela comprenait une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 51% et du noir de carbone de 40% - un objectif peu courant dans les CDN que la Colombie a identifié après CCAC-a financé des recherches sur le profil des émissions de la Colombie.

« L'objectif de 40 % de réduction du carbone noir est basé sur une évaluation solide des lois, politiques et plans existants dans tous les principaux secteurs sources », a déclaré Francisco Charry, directeur du changement climatique et de la gestion des risques du ministère colombien de l'environnement. "La moitié de cet objectif sera atteinte grâce à la réduction des émissions de carbone noir résultant de nos actions d'atténuation des gaz à effet de serre, et l'autre moitié grâce à un ensemble supplémentaire d'actions ciblant spécifiquement les principaux secteurs sources de carbone noir."

En tant que membre de l'organisation CCACDans le cadre des travaux de planification nationale de la Colombie, la Colombie a estimé les avantages économiques, environnementaux et sociaux de la réduction des émissions de carbone noir et de particules en utilisant différents scénarios d'atténuation. Cela a été rendu possible grâce au Long-range Energy Alternative Planning (LEAP) - Integrated Benefits Calculator (IBC) de la Coalition, une suite d'outils développés pour aider les pays à évaluer et hiérarchiser les options et mesures politiques, y compris comment développer un plan national SLCP processus de planification. 

L'étape suivante consistait à mesurer et analyser plus précisément les émissions du secteur. La Colombie a été l'un des premiers pays d'Amérique latine à déployer des mesures de carbone noir dans le secteur de la brique à l'aide d'un CCAC-protocole de mesure pris en charge et un système d'échantillonnage portable Ratnoze, qui mesure les émissions de combustion de combustibles solides. 

« Le CCAC Le soutien a été important, sans son aide, nous ne parlerions pas d'objectifs de carbone noir ou d'autres objectifs de pollution », a déclaré John Henry Melo Pineda, coordinateur du processus de mise à jour de la NDC au ministère colombien de l'environnement, ajoutant que le CCAC a contribué à faire des polluants climatiques à courte durée de vie une priorité. "Je pense que le CCAC a été essentiel dans ce pays pour fixer des objectifs d'atténuation du carbone noir.

« Le CCAC a été essentiel pour sensibiliser les décideurs de haut niveau sur cette question encore inconnue il y a encore peu de temps. Maintenant, au plus haut niveau, ils savent ce qu'est le carbone noir, pourquoi il est important et pourquoi il est nécessaire de lier la pollution de l'air et le changement climatique », a déclaré Pineda.

    
La capitale de la Mongolie, Oulan-Bator, où vit près de la moitié de la population du pays, a l'une des pires pollutions atmosphériques au monde, avec des concentrations près de six fois supérieures à celles recommandées par l'Organisation mondiale de la santé. C'est en partie parce que la ville dépend tellement du charbon, l'utilisant non seulement pour les centrales électriques, mais aussi pour chauffer les maisons pendant les hivers extrêmement froids. 

Avec la soutien de la CCAC, la Mongolie a élaboré une évaluation intégrée des avantages de la pollution atmosphérique que la Mongolie pourrait obtenir grâce à son processus révisé de CDN. Le rapport intitulé "Opportunités de prendre des mesures intégrées sur la pollution de l'air et le changement climatique en Mongolie" identifié les principales sources de SLCP émissions, telles que l'agriculture, les transports et la consommation de charbon pour le chauffage et la cuisson des ménages, ainsi que pour la production d'électricité et de chaleur.

Cette évaluation a ensuite décrit huit mesures d'atténuation qui servent de base à la stratégie du pays. CDN révisée, qui consistait notamment à agir sur la production de chaleur, l'industrie et les bâtiments, et à réduire le nombre de têtes de bétail dans l'agriculture. Si elles sont pleinement mises en œuvre, ces mesures pourraient réduire le carbone noir de 12 % et les particules de 9 %, des chiffres qui pourraient atteindre une réduction de 26 % du carbone noir et une réduction de 17 % des particules si les engagements en matière de changement climatique et les actions de lutte contre la pollution de l'air sont réalisées.

"Cela a vraiment mis en évidence qu'il y avait un avantage local comparable aux réductions de gaz à effet de serre qui pourraient être obtenues grâce à la mise en œuvre de cette CDN mise à jour. L'augmentation de l'ambition a également augmenté l'ambition en termes d'amélioration de la qualité de l'air », a déclaré Malley. « C'est important parce que dans l'examen national volontaire de la Mongolie sur la réalisation des objectifs de développement durable, le Premier ministre a spécifiquement identifié la pollution de l'air comme étant le problème de développement clé qu'il veut essayer de résoudre. Et les résultats des travaux initiaux du SNAP en Mongolie ont montré que l'atténuation du changement climatique était un moyen d'y parvenir.

"Les avantages de la pollution de l'air qui peuvent être obtenus en mettant en œuvre la CDN révisée de la Mongolie s'ajoutent aux actions existantes prises ou prévues qui s'attaquent spécifiquement à la qualité de l'air à Oulan-Bator", a déclaré le Dr Damdin Davgadorj, auteur principal de l'évaluation. "Lorsque nous avons évalué la mise en œuvre de la NDC de la Mongolie et les actions prévues en matière de qualité de l'air, les avantages attendus étaient encore plus importants."

En 2020 et 2021, le CCAC s'est appuyé sur ce travail et a commencé à étudier le en élaborant des scénarios de développement à long terme à faibles émissions pour la Mongolie, en créant les premières projections à long terme des émissions pour la Mongolie jusqu'en 2050 sur la base de la vision 2050 du pays. Sans action, ces émissions seront substantielles, mais en utilisant le CCACl'appui à la planification nationale de la Mongolie, ils ont constaté qu'en abandonnant le charbon, en réduisant les émissions de méthane dans le bétail, en améliorant la gestion des déchets, en rendant les transports plus propres et plus efficaces, la Mongolie pourrait réduire son SLCP émissions de moitié.