d'une location SLCP La planification accumule les avantages pour le Pakistan

L'expérience du Pakistan en matière d'élaboration d'une feuille de route nationale d'action contre le méthane est instructive sur bon nombre des défis communs auxquels sont confrontés les pays en développement. Cela inclut la nécessité d’impliquer plusieurs niveaux de gouvernement, la nécessité d’une cohérence à long terme dans la planification et la nécessité de relier différents projets d’atténuation et de planification pour créer un effet global plus important. 

L'expérience du Pakistan en matière d'atténuation SLCPs a commencé par une évaluation de SLCPs et atténuation des polluants atmosphériques, qui ont identifié les principales sources de méthane et d'autres SLCPs. Cette évaluation a éclairé l'élaboration du premier projet du Pakistan Politique nationale sur la qualité de l'air, et ses actions prioritaires associées, ainsi que d’alimenter la feuille de route sur le méthane. L’utilisation des mêmes analyses techniques et méthodologies dans l’ensemble de ces projets a aidé le Pakistan à créer plus de cohérence dans les politiques en matière de climat et d’air pur qui en ont résulté.  

"Il y a plutôt des compromis entre différentes actions, les mesures prioritaires en faveur de la qualité de l'air dans l'agriculture et des déchets sont conformes aux actions susceptibles de figurer dans la feuille de route sur le méthane sur les meilleures pratiques de gestion des décharges", a déclaré Chris Malley, chercheur principal à l'Université de Stockholm. Environment Institute, l’un des partenaires de mise en œuvre du projet. En outre, plusieurs mesures prioritaires visant à atténuer les émissions de méthane existent déjà, incluses dans les politiques existantes et ont servi de base à l'analyse des prévisions LEAP et à la feuille de route sur le méthane.  

La feuille de route du Pakistan sur le méthane a également bénéficié de l'utilisation du CCACLa méthodologie de pour l'élaboration de feuilles de route sur le méthane, qui se compose de cinq éléments de base et assure la cohérence entre les pays pour permettre la transparence et également la comparabilité avec d'autres pays. L'adaptation de cette méthodologie au contexte et aux besoins du Pakistan a également constitué une étape importante. Cela implique de rendre chaque élément constitutif de la feuille de route orienté vers l'action, avec un ensemble clair d'actions nécessaires pour améliorer cet élément constitutif. Ce niveau supplémentaire de spécificité permet aux organismes de financement de financer des projets spécifiques car ils figurent déjà dans la feuille de route. Cela a déjà permis au Pakistan d'attirer des financements pour un projet visant à améliorer les normes selon lesquelles il déclare ses émissions de méthane à la CCNUCC.  

Pakistan's SLCP et le processus de planification du méthane a également impliqué les gouvernements provinciaux en tant que parties prenantes importantes depuis la dernière révision du NDC, en impliquant les points focaux du NDC aux niveaux ministériel et provincial. Cela a contribué à renforcer les capacités institutionnelles sur le long terme et a aidé les gouvernements provinciaux à s'adapter aux changements liés à leurs responsabilités accrues dans les secteurs de l'agriculture et des déchets depuis le 18e amendement à la Constitution du Pakistan. Le processus de coordination entre ces parties prenantes a donné lieu à près de 30 contributions différentes au projet de feuille de route sur le méthane de la part de planificateurs provinciaux et nationaux, ainsi que d'experts indépendants.

La gestion du méthane au Pakistan a toutefois été confrontée par le passé à certains défis en matière de mobilisation des ressources financières, car certaines agences gouvernementales, en particulier au niveau des collectivités locales, sont inexpérimentées dans le processus de mobilisation de financements dans ce domaine. Les gouvernements municipaux responsables de la gestion des déchets ne sont traditionnellement pas impliqués dans les mécanismes internationaux liés à l'atténuation du climat et de la qualité de l'air et ont demandé l'aide des équipes de planification de la feuille de route sur le méthane pour développer des connaissances techniques.

« Désormais, les gouvernements provinciaux et locaux comprennent qu'ils doivent avoir leurs propres objectifs sectoriels ou plans d'action pour pouvoir mobiliser des financements et ils doivent avoir une justification pour convaincre le gouvernement national que ce type d'argent est nécessaire au niveau local. Cette politique et ces plans d'action provinciaux justifient que les provinces défendent leurs arguments auprès des entités qui prennent des décisions sur les budgets et le financement climatique – car la majorité du financement climatique qui entre dans le pays ne va pas directement aux provinces », a déclaré Leena. Aftab, spécialiste de la politique et de la planification en matière de changement climatique auprès du responsable de la mise en œuvre du projet Clean Air Asia. 

Les déchets sont traditionnellement un secteur difficile à évaluer et à planifier en raison de sa fragmentation et de son niveau élevé d’informalité dans les pays en développement. Cependant, même si le Pakistan dispose d'un important secteur informel de déchets, de nombreux progrès ont été réalisés, comme dans le cas du Clean Green Pakistan Index, dont les déchets constituent une composante importante. En conséquence, de nombreuses villes ont commencé à identifier le potentiel de la gestion de ces déchets en tant que source potentielle de revenus et d’opportunités d’emploi.  

Dans le domaine agricole, les défis du Pakistan concernent moins la coordination que la nécessité de permettre des pratiques alternatives et de créer des chaînes de valeur solides avec des marchés pour les matériaux recyclés. Le brûlage agricole est une priorité majeure pour le Pakistan. Des saisons de brûlage de plus en plus mauvaises, combinées à la pollution des transports et au carbone noir provenant des fours à briques, ont conduit à la fermeture d'écoles et d'autres installations ces dernières années. Les défis du Pakistan en matière de pollution atmosphérique sont également compliqués par la pollution transfrontalière commune qui touche toute l'Asie du Sud.

Dans le secteur pétrolier et gazier, le projet d'élaboration d'une feuille de route sur le méthane a mobilisé le ministère de l'Énergie et les départements provinciaux de l'énergie, au cours de trois cycles de mobilisation différents. Le premier a présenté le projet, puis le deuxième a procédé à une évaluation des lacunes et a expliqué pourquoi la feuille de route sur le méthane est importante pour le Pakistan. La réunion finale a présenté le projet de feuille de route, qui est actuellement en cours d'examen avec les commentaires des parties prenantes du ministère de l'Énergie, des départements provinciaux de l'énergie et des experts en énergie.

L'une des caractéristiques clés du processus de planification de la feuille de route du Pakistan pour le méthane a été la dynamique d'engagement avec des parties prenantes peu familières. « C'est une chose que nous avons constatée dans de nombreux pays », a déclaré Miko Cosep, spécialiste de la qualité de l'air chez Clean Air Asia. « Au début, certaines parties prenantes sont très hésitantes, mais une fois qu’elles ont compris le contenu et les avantages, elles sont très enthousiastes à l’idée de nous rejoindre. 

« Les connaissances ne manquent pas. Les acteurs régionaux ont de nombreux projets en tête. Mais le financement est le principal obstacle et la passion ne manque certainement pas », a déclaré le Cosep.