Les parties au Protocole de Montréal conviennent de mesures antidumping renforcées

by CCAC Secrétariat - 24 novembre 2023
Dans une décision historique, les parties au Protocole de Montréal ont reconnu l'importance de réglementer l'exportation d'équipements à fort PRG non conformes.

L'élimination progressive en cours des hydrofluorocarbures dans le cadre de l'Amendement de Kigali au Protocole de Montréal a été très réussie, avec plus de 100 pays ratifiant l'accord. S’il est pleinement mis en œuvre, l’Amendement de Kigali devrait réduire le futur réchauffement moyen de la planète de 0.5°C d’ici 2100.  

Les réglementations imposant le remplacement de gaz à effet de serre extrêmement puissants tels que le HFC-23 et d’autres ont commencé à intégrer des alternatives à faible potentiel de réchauffement planétaire (PRG), telles que le dioxyde de carbone, dans les équipements de réfrigération et de climatisation, ainsi que dans d’autres produits industriels. À ce jour, les pays développés ont été les plus avancés dans la mise en œuvre de ces réglementations, qui s’accompagnent souvent de normes d’efficacité énergétique améliorées. Ces réglementations s'appliquaient toutefois largement à la vente intérieure d'équipements contenant des HFC et n'interdisaient pas les exportations de ces équipements vers d'autres pays.  

Cependant, comme tous les signataires du Protocole n'ont pas été en mesure d'élaborer et de mettre en œuvre de telles réglementations, cela a laissé un vide sur le marché permettant aux fabricants et aux exportateurs d'équipements d'occasion de transférer les vieux équipements polluants vers les pays à revenus moyens et faibles. Cette pratique, connue sous le nom de « dumping », se produit dans de nombreuses industries et entraîne une accumulation de technologies anciennes dans les pays en développement, où elles ne peuvent pas être entretenues ou éliminées de manière adéquate, ce qui entraîne de nouvelles fuites de HFC dans l'atmosphère.  

Même dans les pays en développement qui interdisent l’importation et la vente d’équipements contenant des HFC, les problèmes de capacité institutionnelle et de contrôle aux frontières signifient souvent que les équipements contenant des HFC continuent d’être commercialisés librement une fois importés. « De nombreux pays en développement sont confrontés à des défis logistiques et institutionnels dans la gestion du commerce transfrontalier », a déclaré Hubert Zan, directeur adjoint de l'inspection et de l'application de l'efficacité énergétique à la Commission ghanéenne de l'énergie. 

En octobre 2023, lors de la trente-cinquième réunion des parties au Protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone, les signataires du protocole sont parvenus à une décision historique reconnaissant le dumping comme un problème qui nécessite une solution impliquant à la fois les parties exportatrices et importatrices. La décision fait suite à une initiative menée par le Groupe africain des nations, présentée par le Ghana, demandant à certaines parties d'interdire, dans leurs réglementations nationales, l'exportation d'équipements de refroidissement qui ne satisfont pas à leurs réglementations nationales ou sont incompatibles avec leurs normes.  

Depuis 2005, près de 3 millions de réfrigérateurs usagés ont été exportés vers le seul Ghana depuis l’Europe et ailleurs. La grande majorité d’entre eux ont été exportés avant 2013, lorsque le Ghana a interdit l’importation de réfrigérateurs d’occasion pour tenter de réduire la consommation d’énergie et les dommages à l’environnement. La mise en œuvre des réglementations ghanéennes sur les types de réfrigération et l'efficacité énergétique signifie désormais qu'environ 99 % des importations sont conformes aux normes de l'Amendement de Kigali. 

« L’exigence logique était que les HFC rejetés dans l’atmosphère aient le même effet sur le réchauffement climatique, quel que soit l’endroit où ils ont été rejetés, et si nous sommes tous signataires du Protocole pour le bien de l’atmosphère, alors toutes les nations devraient combler des lacunes comme celle-ci qui limitent les risques. progrès », a déclaré Zan. 

Chaque partie au Protocole s'engage à adopter un plan de mise en œuvre pour créer des étapes concrètes vers leurs engagements dans le cadre du Protocole. Afin de contribuer à respecter ces engagements, les pays qui sont encore en train d'élaborer ou de mettre en œuvre leurs plans ont également demandé un soutien supplémentaire du Fonds multilatéral du Protocole de Montréal pour poursuivre leurs progrès.  

La demande a été acceptée comme deuxième élément de la décision d'octobre. Cela signifie que le Comité exécutif du Fonds multilatéral envisagera d'allouer des fonds dans le cadre des plans de mise en œuvre des hydrofluorocarbures (HFC) de Kigali et des plans de gestion de l'élimination des hydrochlorofluorocarbures (HCFC) pour aider les Parties importatrices à élaborer et à appliquer des politiques et des mesures de réduction qui empêcheront de futures non-conformités. causés par l’importation d’équipements de refroidissement interdits. 

« L'un des résultats les plus positifs de cette décision est qu'elle montre que les Parties au Protocole souhaitent agir dans l'intérêt de notre atmosphère commune, plutôt que simplement pour leurs intérêts nationaux », a déclaré Zan. 

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