Mise à jour du projet : la Colombie partage ses expériences et ses avancées dans le renforcement de la surveillance du méthane dans l'exploitation du charbon
Du 7 au 9 avril 2025, l'atelier « Bonnes pratiques en matière de surveillance, de reporting et de vérification pour l'exploitation minière du charbon » s'est tenu à Bogota, dans les locaux de la Fondation Heinrich Böll. Cet événement s'inscrivait dans le cadre du projet « Renforcement du système de surveillance, de reporting et de vérification (MRV) du secteur minier en Colombie », financé par la Climate and Clean Air Coalition (CCAC). Il a réuni des représentants d'entités publiques, d'organisations de la société civile et d'experts techniques internationaux pour un échange de connaissances. L'atelier a défini des pistes pour renforcer le système MRV du secteur de l'énergie et des mines (MRVme), notamment en ce qui concerne les émissions de méthane provenant de l'extraction du charbon.
Le méthane : un gaz à effet de serre à fort impact et à faible visibilité
Le méthane est un gaz à effet de serre dont le potentiel de réchauffement climatique est 86 fois supérieur à celui du dioxyde de carbone (CO₂) sur un horizon de 20 ans. Sa durée de présence dans l'atmosphère étant inférieure à celle du CO₂, sa réduction a un impact immédiat sur l'atténuation du réchauffement climatique, ce qui en fait une priorité pour faire face à la crise climatique à court terme. En Colombie, le méthane reste largement ignoré dans l'extraction du charbon et bénéficie d'une faible visibilité dans les programmes publics et environnementaux, malgré son importance.
Selon des estimations récentes de l'Agence américaine de protection de l'environnement (USEPA), l'extraction du charbon est responsable d'environ 12 % des émissions anthropiques mondiales de méthane. En Colombie, 51 % des émissions de méthane provenant de l'extraction du charbon proviennent de l'exploitation souterraine et 49 % des exploitations à ciel ouvert. Actuellement, le MRVme ne prend pas en compte les émissions fugitives de méthane provenant de l'extraction du charbon ni les mesures d'atténuation, car le Plan national de gestion du changement climatique pour le secteur minier et énergétique (PIGCCme) ne prévoit pas de mesures spécifiques à cet égard. Un système MRVme robuste est essentiel non seulement pour respecter les engagements internationaux en matière d'atténuation, mais aussi pour générer des informations publiques de qualité afin d'appuyer la prise de décision fondée sur des données probantes.
Perspectives mondiales : expériences réglementaires et techniques
L'atelier a présenté les cadres réglementaires et les expériences de gestion du méthane dans l'extraction du charbon à travers le monde. L'Union européenne a récemment mis à jour sa réglementation sur la surveillance, la déclaration et la vérification du méthane dans l'extraction du charbon, introduisant également des mesures d'atténuation. Cette réglementation établit des obligations spécifiques pour les mines de charbon, actives et fermées, notamment la mesure directe aux points de ventilation, l'inventaire des mines abandonnées, la publication périodique de rapports et la limitation progressive des rejets et du torchage de gaz. Les programmes de déclaration des gaz à effet de serre de pays comme les États-Unis et l'Australie ont également été évoqués comme exemples de systèmes MRV pour le méthane dans l'extraction du charbon.
Français En outre, des bonnes pratiques de pays comme l'Uruguay, le Chili, la Turquie et le Nigéria ont été présentées, alignées sur les recommandations des lignes directrices internationales. L'atelier a accueilli les contributions de Laura Marrero, de la Direction nationale du changement climatique du ministère uruguayen de l'Environnement ; Chiara Giamberardini, chargée des affaires économiques à la Division de l'énergie durable de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE-ONU) et secrétaire du Groupe d'experts sur le méthane des mines de charbon et la transition juste ; Raymond C. Pilcher, président du Groupe d'experts de la CEE-ONU sur le méthane des mines de charbon et président de Raven Ridge Resources, fort de plus de 40 ans d'expérience dans le secteur mondial de l'énergie et des mines ; Michal Drabik, également de la CEE-ONU, actuellement chargé des affaires économiques à la Division de l'énergie durable, travaillant sur les questions liées au méthane des mines de charbon et à la transition juste, et Owen Hadden, analyste chez Advanced Resources International et collaborateur de l'USEPA sur la vérification des émissions des mines de charbon souterraines en activité. Ces contributions ont enrichi la discussion technique et élargi les perspectives sur les moyens d'améliorer la surveillance du méthane dans l'extraction du charbon.
Défis et engagements pour renforcer le système MRVme de la Colombie
Au niveau national, l'atelier a permis d'identifier les principales lacunes et opportunités d'amélioration du système MRVme. L'un des défis les plus fréquemment mentionnés était le manque de coordination entre les entités compétentes, qui entraîne des lacunes réglementaires et opérationnelles. Un autre problème était l'absence de directives spécifiques pour l'atténuation des émissions de méthane provenant de l'extraction du charbon dans le cadre du MRVme. Ces problèmes ont été mis en évidence lors d'ateliers de co-création organisés avec les institutions et organisations participantes.
Un autre point clé de la discussion a porté sur le lien entre le renforcement du système MRVme et le respect des engagements internationaux en matière de climat. La Colombie est signataire de l'Accord de Paris, Global Methane Pledge, et l'Accord d'Escazú, qui impliquent des responsabilités concrètes en matière de réduction des émissions de méthane, d'accès à l'information environnementale et de participation du public. Atteindre ces objectifs nécessite une approche globale qui non seulement améliore la mesure et la déclaration des émissions, mais garantit également la justice climatique, l'équité territoriale et le respect des droits humains dans les régions touchées par l'exploitation minière. Ces éléments doivent également être intégrés au système MRVme actuel.
