La régulation du méthane issu des combustibles fossiles est une victoire évidente pour l’Amérique latine et les Caraïbes

« Le méthane, un puissant gaz à effet de serre, a un effet de réchauffement 86 fois plus fort que le CO2 sur 20 ans, ce qui en fait un objectif essentiel de l'action climatique. L'Amérique latine montre l'exemple en relevant ce défi urgent », a déclaré Juan Bello, directeur régional et représentant du PNUE pour l'Amérique latine et les Caraïbes. « Avec le Plan d'action régional sur la qualité de l'air 2022-2025, la région s'est engagée à réduire non seulement le méthane mais aussi le carbone noir et d'autres polluants atmosphériques, démontrant que des solutions sont à portée de main et peuvent être mises en œuvre sans coût net avec la technologie existante. » 

Les principaux pays producteurs de pétrole du monde entier en sont conscients et s’efforcent de réglementer les émissions de méthane provenant des combustibles fossiles, tout en incluant la réduction des émissions comme élément essentiel de leurs contributions déterminées au niveau national. Plus de 70 % des mesures de réduction des émissions de méthane provenant des combustibles fossiles peuvent être mises en œuvre sans coût net et avec les technologies existantes.  

Les pays de la région se sont engagés à améliorer la qualité de l’air et à réduire les émissions de carbone, de méthane et d’autres polluants atmosphériques conformément au Plan d’action régional sur la qualité de l’air 2022-2025, élaboré dans le cadre du Réseau intergouvernemental sur la pollution atmosphérique. Le Plan a été concrétisé en réponse aux priorités établies par le Forum des ministres de l’environnement de la région.

La Climate and Clean Air Coalition (CCAC) a aidé des pays comme le Mexique et la Colombie à réglementer le méthane issu des combustibles fossiles, catalysant un mouvement croissant parmi d'autres pays de la région, comme l'Argentine. L'expérience de ces pays a démontré les éléments clés nécessaires à tout processus réglementaire réussi, notamment un leadership continu de haut niveau ; un mandat interne clair ; un cadre d'analyse et de bonnes pratiques robuste ; des partenaires techniques et financiers appropriés ; l'engagement de l'industrie ; et le soutien des acteurs non gouvernementaux en matière de plaidoyer.  
 

En tant qu’atténuation des polluants climatiques à courte durée de vie (SLCPs) n'est imposé par aucun traité international, l'atténuation des polluants tels que le méthane provient d'initiatives volontaires telles que la Global Methane Pledge Les pays reconnaissent que la réduction des émissions de méthane présente de nombreux avantages. Ce n’est pas le cas dans les secteurs des déchets et de l’agriculture, où les sources d’émissions sont plus diffuses et les besoins de financement plus complexes. Le Brésil est le chef de file des mesures de lutte contre le méthane dans l’agriculture dans la région, qui travaillent sur des systèmes nationaux visant à réduire les émissions de déchets agricoles et celles provenant de la fermentation entérique. Les mesures de lutte contre le méthane provenant des déchets organiques sont mises en œuvre à l’échelle du continent, avec des projets phares prouvant la faisabilité des mesures d’atténuation au Pérou, au Costa Rica et en Argentine.  

Le processus d'évaluation et de planification de la réduction des émissions de méthane nécessite des outils d'analyse complexes et un engagement diversifié des parties prenantes au sein des institutions gouvernementales et du secteur privé pour recueillir et évaluer les données requises. La gamme croissante d'outils et de ressources disponibles a cependant réduit le coût et la complexité de la réglementation du méthane des combustibles fossiles. Il s'agit notamment de la courbe du coût marginal de réduction des émissions de l'Agence internationale de l'énergie, de l'outil de réduction du méthane par pays (CoMAT) du Clean Air Task Force, ainsi que de l'outil de réduction du méthane par pays (CoMAT) de l'Agence internationale de l'énergie. CCACProgramme d'action sur la feuille de route pour le méthane. Ces outils contribuent à fournir aux autorités de régulation un cadre scientifique et des ensembles de données éprouvés au niveau international pour justifier une action claire sur le méthane des combustibles fossiles. CCAC a également lancé un programme de réglementation des combustibles fossiles qui fournit un soutien personnalisé aux gouvernements des pays en développement pour le renforcement des capacités, les cadres réglementaires et la conformité.

Au-delà des ressources techniques, les spécialistes des politiques savent que du côté du gouvernement, un leadership politique de haut niveau doit s'associer à une expérience pertinente au sein des institutions gouvernementales et à un mandat interne clair pour rendre le processus réglementaire aussi fluide que possible. Lorsque ces facteurs se sont alignés au Mexique en 2020, le gouvernement a pu promulguer une réglementation complète sur le méthane en moins d'un an. En Colombie, la réglementation sur le méthane faisait partie d'un ensemble plus vaste SLCP planification à partir de 2015, avant même que le système NDC ne soit finalisé à Paris.   

Les deux pays ont également pu constater de visu l’importance de faire de la réglementation du méthane des combustibles fossiles un processus fiable et transparent. La Colombie a organisé des consultations entre le gouvernement et le public, notamment par le biais de consultations publiques sur sa contribution déterminée au niveau national (NDC), tandis que le Mexique a grandement bénéficié de l’engagement des ONG et des groupes de défense pour sensibiliser à l’importance de la réglementation du méthane des combustibles fossiles.  

L’élaboration de réglementations sur le méthane des combustibles fossiles au Mexique et en Colombie a été saluée comme une bonne pratique par l’AIE et par les experts techniques travaillant sur la prochaine série de mises à jour des CDN, respectivement. Ces réussites renforcent les arguments en faveur d’une réglementation du méthane des combustibles fossiles tout en favorisant les changements financiers et juridiques. Les banques et les investisseurs s’attendent à ce que les opérations qu’ils financent comportent des mesures de résilience et d’atténuation du changement climatique, tandis que dans des pays comme l’Équateur, de récentes décisions judiciaires ont été rendues en faveur des femmes et des filles autochtones dont la santé et l’environnement sont affectés par la présence de torchères à gaz dans la région amazonienne.

L’Amérique latine continue de montrer l’exemple, et il est urgent que d’autres régions adoptent des cadres réglementaires similaires. Le PNUE est prêt à soutenir ces efforts par le biais de partenariats continus et du partage des connaissances.