Maroc, Royaume du

Le Maroc, pays d'Afrique du Nord, abrite plus de 35 millions de personnes, dont beaucoup sont constamment exposées à des niveaux de pollution de l'air qui dépassent les directives de l'Organisation mondiale de la santé (OMS).

Dans le même temps, le Maroc reste très vulnérable aux impacts du changement climatique en raison de sa situation géographique, notamment les phénomènes météorologiques extrêmes, la pénurie d'eau, l'épuisement de la production agricole et l'élévation du niveau de la mer. Sans intervention, ces impacts devraient s'aggraver avec la croissance économique et démographique prévue.

Malgré sa faible contribution aux émissions mondiales de GES, le Maroc mène des actions ambitieuses pour relever simultanément ces deux défis au regard de leurs impératifs de développement. En plus des plans et programmes qui ont été élaborés à ce jour tels que le Programme National de l'Air (PNAir), le Plan National Climat et le Plan d'Action National pour les POP, le Maroc élabore un Plan National SLCP Prévoyez de réduire considérablement le carbone noir, le méthane, l'ozone, les HFC, les GES et les polluants atmosphériques. Une série de mesures d'atténuation sont en cours d'élaboration ciblant les secteurs prioritaires, notamment l'énergie, les déchets, l'industrie et les transports, ainsi que les voies de mise en œuvre ultérieures et SLCP inventaires des émissions.

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Le Maroc accorde une attention particulière aux Changements Climatiques et principalement aux problèmes de la pollution atmosphérique, dus aux activités industrielles accélérées et au trafic routier intense, à cause de son impact direct et dangereux sur la santé des populations.

Pour faire face à cette situation, le gouvernement a décidé de faire de la lutte contre la dégradation de la qualité de l'air une priorité de la politique nationale de protection de l'environnement et de la santé des populations. C'est dans ce contexte qu'il a pris des mesures institutionnelles, de renforcement de l'arsenal juridique, de réduction de la pollution de l'air et de surveillance de la qualité de l'air.

En dehors du terrain

Cadre institutionnel

Le Maroc dispose d'un dispositif institutionnel de gouvernance climatique nationale favorable à la concertation et à l'action. Il permet le suivi et la mise en œuvre des engagements souscrits par le pays. Il comprend un ensemble d'entités chargées des différents aspects de la politique climatique, selon un concept inspiré de la structure même de la Convention Cadre des Nations Unis sur les Changements Climatiques (CCNUCC) notamment :

Le Département de l'Environnement en tant que Point Focal National de la CCNUCC est chargé de la coordination de la mise en œuvre nationale de la convention. Un Comité National sur les Changements Climatiques regroupant les représentants des principaux acteurs publics impliqués dans la problématique des changements climatiques au Maroc, en sus de représentants du secteur privé et de la société civile. Un Comité National Scientifique et Technique – Changements Climatiques composé d'experts nationaux (établissements publics, universités, bureaux d'études).
Une Autorité nationale désignée MDP qui est chargée d'examiner et d'examiner les projets MDP nationaux. Un Comité National de suivi et de surveillance de la qualité de l'Air et 3 Comités Régionaux de suivi et de surveillance de la qualité de l'Air.

Ce dispositif s'appuie également sur d'autres institutions telles que la Direction de la Météorologie Nationale, Point Focal du Groupe Intergouvernemental d'Experts sur l'Evolution du Climat.

Cadre juridique

En vue de renforcer l'encadrement juridique relatif à la lutte contre la pollution atmosphérique, les pouvoirs publics ont promulgué une série de textes législatifs et réglementaires. Il s'agit notamment de :

• La loi-cadre portant charte nationale de l'environnement et du développement durable qui renforce la protection juridique des ressources et des écosystèmes en précisant les mesures que l'État se propose de prendre dans le mais de lutter contre toutes les formes de pollution et de nuisances.
• La loi relative à la lutte contre la pollution de l'air et ses textes d'application qui fixent les normes de la qualité de l'air et les valeurs limites des émissions des unités industrielles. 
• la loi relative aux études d'impact sur l'environnement et la loi relative à la gestion des déchets reçus également des règles limitant la pollution de l'air.
• Décret fixant les valeurs limites des gaz d'échappement des véhicules.
• Introduction du système EURO 4 pour la certification des nouvelles voitures ou voitures importées.

Stratégie et planification

• Elaboration d'un plan National de lutte contre le Réchauffement Climatique (PNRC) en 2009 et d'un guide pour l'élaboration de Plans Territoriaux de lutte contre le Réchauffement Climatique (PTRC) ;
• Élaboration de la Politique du Changement Climatique au Maroc avec l'appui de la coopération technique allemande dans le cadre d'un comité interministériel (2012-2014).
• Stratégie de développement sobre en carbone dans le cadre du Programme de Renforcement des Capacités sur les faibles émissions de GES au Maroc (projet en cours avec l'appui de l'UE et le gouvernement Allemand) ;
• Centre de Compétence Changement Climatique : 4C (projet en cours avec l'appui de GIZ).
• Un ensemble de projets pilotes liés directement aux changements climatiques a été mis en œuvre, avec l'appui de la coopération internationale, en l'occurrence « le projet d'adaptation pour des oasis résilientes » et le projet de mise en place d'un service de conseil et d'assistance aux acteurs locaux en matière d'adaptation aux changements climatiques. 

Mesures d'accompagnement

• Le Fonds National de l'Environnement (FNE) et le fonds de dépollution industrielle (FODEP) contribuent financièrement à la mise à niveau environnementale des industries nationales, notamment les cimenteries, les fonderies, les poteries, fabrication de la farine de poisson, de carton , de détergents etc...
• La définition, dans le secteur du transport, d'une série d'actions concrètes pour améliorer la qualité de l'air, notamment : l'introduction d'incitations financières pour remplacer les véhicules vétustes (depuis 2006, abandon des camions utilitaires de plus de 15 ans, l'interdiction de l'importation des véhicules d'occasion de plus de cinq ans depuis 2011) ;
• La généralisation de la commercialisation du gasoil 50 ppm et l'essence sans plomb en supprimant totalement le gasoil normal 10000 ppm du marché national, à partir du mois de janvier 2009.

Surveillance/Contrôle

Le Maroc dispose d'un réseau de surveillance de la qualité de l'air doté de 29 stations fixes. Le Laboratoire National d'Etudes et de Surveillance de la Pollution, est doté d'une station mobile de mesure de la qualité de l'air et d'équipements de mesure des émissions atmosphériques au niveau des sources fixes et mobiles. Le laboratoire national de l'énergie et des mines, qui assure le contrôle de la qualité des produits pétroliers par rapport aux spécifications réglementaires en vigueur.
La réalisation des études éco-épidémiologiques à l'échelle régionale et des études de cadastres des émissions atmosphériques gratuites la répartition spatiale et l'évolution temporelle des émissions atmosphériques.

Les efforts du Maroc, conjugués aux apports de la coopération internationale, tant au niveau bilatéral que multilatéral, ont permis d'enregistrer un certain nombre de réalisations importantes qui rentrent dans le respect de ses engagements vis-à-vis de la CCNUCC et du Protocole de Kyoto. Ces réalisations se présentent comme suit :

Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

• Signature en 1992 et ratification en 1995.
• Préparation de la Communication Nationale Initiale en 2001 et de la Seconde Communication Nationale en 2010.
• Le lancement du processus d'élaboration de la 3ème Communication Nationale a produit avec l'appui du PNUD et le Fonds pour l'Environnement Mondial.

Protocole de Kyoto :

• Signature en 1997 et ratification en 2002.
• Mise en place de l'Autorité Nationale Désignée du Mécanisme pour un Développement Propre (AND-MDP) en 2002, composée d'un Conseil National du MDP (CN-MDP) et d'un secrétariat MDP.

Lors de la COP19 organisée à Varsovie en novembre 2013, le Maroc a été choisi parmi 5 autres pays pour organiser une table ronde en marge du Forum Economique Mondial tenu à Davos en janvier 2014. Cette table ronde a été le démarrage d'un processus pour le renforcement de l'implication du secteur privé dans le financement de la lutte contre le réchauffement climatique.