Philippines

Emmanuel de Guzman, secrétaire philippin chargé du changement climatique

L’élaboration du Plan national des Philippines sur SLCPLe plan est en voie d'achèvement. Tout au long du processus de planification, une communication active avec le groupe de travail technique (GTT) chargé de mettre à jour les contributions déterminées au niveau national des Philippines a été maintenue. Cela garantit une meilleure intégration des objectifs du plan. SLCP discussions, résultats et recommandations. En fin de compte, cet effort fait progresser l'objectif d'intégrer SLCPs'inscrit dans le plan d'action climatique général des Philippines. Ce projet complète de nombreuses priorités nationales existantes, notamment ambition de développement "devenir une société de classe moyenne prospère et sans pauvreté" d'ici 2040.   

Dispositions institutionnelles et politiques pertinentes 

Les Philippines sont depuis longtemps à l’avant-garde en matière de politique et d’action pour une meilleure qualité de l’air. Le Comité directeur interinstitutions sur le changement climatique (IASCCC) a été créé en 1991 et reste fonctionnel à l’heure actuelle, impliquant plusieurs agences nationales et groupes de travail. Aujourd’hui, il est présidé par la Commission sur le changement climatique (CCC) et coprésidé par le ministère de l’Environnement et des Ressources naturelles (DENR). La promulgation de la loi sur l’air pur de 1999 (RA 8749) est intervenue après la création de l’IASCCC, favorisant la création d’un programme national de gestion de la pollution atmosphérique. Cette initiative met l’accent sur la prévention de la pollution, la régulation des émissions et la protection de la qualité de l’air pour favoriser un environnement plus sain. 

Pour accélérer encore les efforts en cours, le Loi sur les changements climatiques (RA 9729) est entrée en vigueur en 1999 et a établi le CCC, un organisme indépendant chargé de coordonner, de surveiller et d'évaluer les programmes et les plans d'action du gouvernement liés au changement climatique. Le comité était chargé de réunir les parties prenantes concernées pour élaborer la stratégie des Philippines a actualisé NDC publié en avril 2021. Avec le soutien du Partenariat NDC, les Philippines ont étroitement aligné leurs actions d'atténuation et d'adaptation sur le programme de développement national. 

Ce document est complété par le Plan d'action national sur le changement climatique 2011, qui définit le programme d’adaptation et d’atténuation pour la période 2011-2028. Le plan vise à intégrer la réduction des risques climatiques dans les stratégies de développement nationales, sectorielles et locales, en soulignant le rôle crucial de la collaboration et du renforcement des capacités pour lutter efficacement contre les impacts du changement climatique. 

Engagements 

Les Philippines ont signé l’Accord de Paris le 22 avril 2016 et l’ont ratifié le 23 mars 2017. Avec cette ratification, les Philippines sont devenues le 135e pays à s’engager dans cet accord, qui vise à limiter le réchauffement climatique. Conformément aux exigences de l’accord, les Philippines ont soumis leur premier NDC en 2017 et l’ont mis à jour en 2021. Elles s’engagent à réduire et à éviter les émissions de 75 %. De cet engagement, 2.71 % sont inconditionnels et 72.29 % sont conditionnels. Conformément à cet engagement, les Philippines élaborent actuellement le SLCP Plan d'action national pour soutenir et renforcer ses efforts. 

Secteur de l'énergie 

Votre Plan énergétique des Philippines 2023-2050 Le rapport publié par le ministère de l'Énergie (DOE) propose un scénario de référence pour atteindre une part de 35 % d'énergies renouvelables dans le mix de production d'électricité d'ici 2040 et l'importation de gaz naturel liquéfié à partir de 2022. Il soutient également des niveaux de consommation d'énergie alignés sur l'expansion économique accélérée, après la pandémie. Le calendrier actuel de mélange des biocarburants (2 % de biodiesel et 10 % de bioéthanol) est maintenu jusqu'en 2040, avec un objectif d'un taux de pénétration de 5 % des véhicules électriques pour le transport routier, y compris les motos, les voitures et les jeepneys de service public, d'ici la même année. En outre, les efforts en cours pour promouvoir l'efficacité énergétique et la conservation comme mode de vie se poursuivront jusqu'en 2040. 

D’autre part, le scénario d’énergie propre décrit plusieurs objectifs ambitieux pour les Philippines. D’ici 2030 et 2040, le pays vise à atteindre une part d’énergie renouvelable de 35 % et 50 % dans son mix de production d’électricité, respectivement. À partir de 2022, un mélange de 5 % de biodiesel est également visé. En outre, entre 2020 et 20240, on prévoit une augmentation de 1.5 % de la consommation globale de gaz naturel des secteurs des transports et de l’industrie. Le scénario envisage un taux de pénétration de 10.0 % des véhicules électriques pour le transport routier, y compris les motos, les voitures et les jeepneys, d’ici 2040. Les économies d’énergie sur les produits pétroliers et l’électricité devraient atteindre 5 % d’ici 2040.

En dehors de cela, l’utilisation optimale des ressources énergétiques renouvelables est au cœur du programme énergétique durable des Philippines. Le Programme national des énergies renouvelables (NREP) fournit le cadre politique pour atteindre les objectifs énoncés dans la Loi sur les énergies renouvelables de 2008Son objectif est de stimuler les investissements, de développer les technologies et de faciliter la planification nationale et locale en matière d’énergies renouvelables.  

En 2010, les énergies renouvelables ont représenté la plus grande part de l'approvisionnement énergétique local, la géothermie, la biomasse et l'hydroélectricité étant les principaux contributeurs. Le NREP vise à presque tripler la capacité des énergies renouvelables pour atteindre 15,304 2030 MW d'ici XNUMX. 

Le NREP institutionnalise une approche globale pour relever les défis et faciliter les investissements du secteur privé dans les énergies renouvelables. Les objectifs du NREP comprennent l'augmentation des capacités d'énergie géothermique, hydroélectrique, de biomasse, éolienne, solaire et marine, la promotion de l'utilisation de ces ressources et la fourniture de cadres pour les futurs développements des énergies renouvelables. Cette focalisation sur les énergies renouvelables réduit la dépendance aux combustibles fossiles, atténue les émissions de gaz à effet de serre et renforce la sécurité énergétique. 

Secteur agricole 

Le secteur agricole est un pilier essentiel de l'économie philippine, contribuant à hauteur de 12 % au PIB du pays. Il est cependant le plus gros contributeur aux émissions de méthane du pays. Malgré cela, le secteur est considéré comme sous-développé, en raison de diverses limitations qui entravent sa capacité à répondre aux demandes alimentaires d'une population croissante. Par conséquent, les Philippines dépendent fortement des importations alimentaires, en particulier pour les cultures de base telles que le blé et le riz. 

Les Philippines produisent au total 101 mégatonnes d'équivalent CO2 en termes d'émissions de gaz à effet de serre. Le secteur agricole est responsable à lui seul de 25 % de ces émissions, la riziculture représentant 63 % des émissions agricoles. 

En 2011, le pays a réussi à réduire son empreinte carbone de 2 % et à améliorer son intensité économique en CO5 de 2 %. La CDN des Philippines vise une réduction conditionnelle 75% de réduction des émissions d'ici 2030. Cet objectif exclut toutefois le secteur agricole pour éviter d’avoir un impact négatif sur les moyens de subsistance. La réussite de cet objectif dépend alors des ressources financières, de l’accès aux technologies et du soutien au renforcement des capacités. 

Votre Ministère de l’Agriculture (AD) Bureau des changements climatiques à l'échelle du système (SWCCO) dirige les efforts en matière de gestion des risques climatiques agricoles, en soutenant des initiatives locales telles que Initiative d'adaptation et d'atténuation dans l'agriculture (AMIA) programme. Ce programme est mis en œuvre au niveau régional par les bureaux régionaux sur le terrain (RFO) en collaboration avec les collectivités locales (LGU). Malgré ces efforts, l'adoption de Agriculture résiliente au changement climatique (CRA) Le CRA est confronté à des défis tels que le chevauchement des programmes de formation, une mauvaise coordination et un soutien financier insuffisant. Une meilleure collaboration et une meilleure allocation des ressources sont cruciales, d'autant plus que la décentralisation vers les collectivités locales manque de dispositions financières, ce qui entrave l'adoption efficace du CRA.  

Loi de la République (RA) 8435, connue sous le nom de Loi de 1997 sur la modernisation de l'agriculture et de la pêche, oblige les agences à prendre en compte les facteurs climatiques dans l'agriculture et la pêche. Elle exige également que le ministère de l'Agriculture (DA) élabore un plan de modernisation pour la sécurité alimentaire et la durabilité.  

Si ces politiques témoignent d’un engagement en faveur de la résilience climatique, il est nécessaire d’améliorer la coordination, de mettre pleinement en œuvre les politiques et de réviser les lois existantes. Par exemple, l’application des octrois de prêts agricoles est essentielle pour soutenir et intensifier les efforts en faveur d’une agriculture résiliente au changement climatique. 

Récemment, l' CCAC a clôturé un appel à propositions pour fournir un stratégie nationale de la sous-filière rizicole pour SLCP atténuation. Outre le soutien à la mise en œuvre de la SLCP Plan d'action national dans le pays, le projet devrait également contribuer aux engagements des Philippines envers la Global Methane PledgeLe projet va bientôt démarrer.  

Secteur Déchets 

Les Philippines, par l’intermédiaire du DENR, Commission nationale de gestion des déchets solides (NSWMC), et le soutien de CCAC avec l'Institut pour les stratégies environnementales mondiales (IGES), a développé le Stratégie nationale visant à réduire les polluants climatiques à courte durée de vie provenant du secteur des déchets solides municipaux aux Philippines. Les stratégies clés comprennent :

• Réacheminement des déchets biodégradables : Augmenter la proportion de biodéchets compostés ou digérés à 17.9 % d’ici 2025, à 24.3 % d’ici 2030 et à 37.1 % d’ici 2040, par rapport aux 2010 % de l’année de référence 5. 

• Capture du méthane : Augmenter la capture du méthane provenant des sites d’élimination des déchets solides (SEDS) à 54 % d’ici 2040, avec 50 % des petits SEDS utilisant des couvertures de sol éco-efficaces pour capturer le méthane. 

• Recyclage et valorisation énergétique des déchets : viser un recyclage de 60 % des matières recyclables et une utilisation de 56 % du biogaz capturé pour la production d’énergie d’ici 2040, réduisant ainsi la dépendance à l’égard de l’élimination traditionnelle. 

• Réduction du brûlage : Réduire de 70 % le brûlage des déchets dans les jardins et le brûlage à l’air libre dans les sites d’élimination non gérés en fermant ou en réhabilitant 70 % de ces sites d’ici 2040. 

En plus des mesures prises pour atteindre ses priorités en matière de gestion des déchets, les Philippines ont participé à la CCACProgramme d'assistance technique et de financement des déchets développer des infrastructures de gestion des déchets financièrement durables qui reflètent les ambitions locales. La ville de Cebu, par exemple, est engagée dans le CCACde déchets solides municipaux. La ville a pour objectif de mettre en place le tri à la source et la collecte des déchets, de promouvoir une filière de valorisation matière et de compostage des déchets organiques et d'améliorer le site d'élimination finale. Ces activités s'appuient sur la Gestion écologique des déchets solides (loi n° 9003) de 2000, qui a mis en place des mécanismes institutionnels et des incitations pour la gestion écologique des déchets solides. Règles et règlements d'application préciser la conception des installations de compostage et des sites d'enfouissement afin d'éviter la création de méthane ou de le récupérer et de le transformer en énergie.   

Secteur des transports 

Votre Inventaire des émissions de gaz à effet de serre aux Philippines 2010 Le secteur des transports est le troisième plus grand émetteur de GES du pays. Ses principales sources sont le transport terrestre (87.88 %), la navigation maritime (9.18 %) et l'aviation intérieure (2.95 %). Compte tenu de ces informations, le secteur des transports s'associe à l'ensemble du pays pour tenter d'atteindre nos engagements en matière de CDN. Il existe de nombreuses infrastructures et systèmes de transport de masse Les systèmes de transport existants sont en cours de construction et d’amélioration pour répondre au besoin croissant de faciliter le transport des biens, des services et des personnes. Les systèmes de transport existants sont gérés ou réaménagés pour répondre aux impacts du changement climatique. 

Lancé en 2017, la Programme de modernisation des véhicules d'utilité publique (PUVMP) Le programme vise à remplacer les vieux jeepneys (un moyen de transport public courant aux Philippines, fonctionnant généralement avec des moteurs diesel qui émettent des niveaux élevés de polluants) et d'autres véhicules utilitaires publics (PUV) par de nouveaux véhicules répondant à des normes de sécurité et environnementales plus élevées. L'une des caractéristiques clés du PUVMP est l'utilisation de véhicules équipés de moteurs conformes à la norme Euro 4, qui produisent moins de polluants que les anciens modèles. Ce changement devrait réduire considérablement les émissions de gaz à effet de serre, contribuant ainsi à atténuer le changement climatique. En encourageant l'utilisation de véhicules respectueux de l'environnement, le PUVMP soutient les objectifs du pays visant à améliorer la qualité de l'air et à réduire son empreinte carbone, en particulier en réduisant les émissions de CO2 et de PM2.5. La préparation de l'utilisateur final est toutefois un problème récurrent dans le pays en raison des difficultés financières auxquelles sont confrontés les conducteurs et les exploitants de jeepneys.  

Secteur du froid 

Les Philippines sont signataires de l'amendement de Kigali au protocole de Montréal et ont pour objectif de réduire, et à terme, de diminuer progressivement, la production et la consommation de HFC au niveau national. Les Philippines disposent du Philippine Ozone Desk (POD), le coordinateur national des programmes de mise en œuvre du protocole de Montréal.

En tant que pays en développement (classé comme pays visé à l'article 5 du Protocole), les Philippines suivent un calendrier prolongé avec une période de grâce de 10 ans pour éliminer progressivement les SAO, conformément au calendrier du Protocole.

Les Philippines ne produisent ni n'exportent de substances appauvrissant la couche d'ozone ; elles les importent. Le DENREMB réglemente les importations de substances appauvrissant la couche d'ozone, et des substances spécifiques comme le bromure de méthyle sont également contrôlées par l'Autorité des engrais et pesticides (FPA) du ministère de l'Agriculture. Les douaniers appliquent des restrictions à l'importation pour garantir le respect des règles. 

Les principales obligations des Philippines en vertu du Protocole de Montréal comprennent : 

• Restrictions commerciales : interdiction de l’importation et de l’exportation de SAO avec les pays qui ne sont pas parties au Protocole et restriction de l’importation de certains produits contenant des SAO. 

• Système de licences : Mise en œuvre d’un système de licences obligatoires pour l’importation et l’exportation de SAO neuves et usagées. 

• Exigences en matière de rapports : Soumettre des données annuelles sur la consommation de SAO au Secrétariat du Protocole. 

• Sensibilisation du public et recherche : promouvoir la sensibilisation, mener des recherches et partager des informations sur la réduction des SAO, les alternatives et les stratégies de contrôle. 

Le POD dispose de plusieurs ordonnances de contrôle des produits chimiques pour différentes substances : Substances appauvrissant la couche d'ozone (SAO) : besoins particuliers, topographie du site et intégration paysagère. révision et Hydrofluorocarbures (HFC). Ils jouent un rôle crucial dans la stratégie de gestion environnementale des Philippines, tant en matière de protection de la couche d’ozone que d’impact environnemental.