Бразилия – Разработка программы проверки выбросов транспортных средств [BR-23-004]

Обзор

Этот проект является ответом на запрос Министерства окружающей среды и изменения климата Бразилии о разработке программы проверки выбросов транспортных средств для мониторинга и сокращения короткоживущих загрязнителей климата от транспортных средств (черный углерод, PM 2.5 и источники тропосферного озона), а также для подготовки предложение о финансировании проекта для реализации и оценки пилотного проекта по проверке транспортных средств в одном штате.

Основным источником загрязнения в мегаполисе Бразилии являются выбросы дорожных транспортных средств, включая автомобили, автобусы, грузовики и мотоциклы. Короткоживущими загрязнителями климата из транспортного сектора являются главным образом черный углерод (в виде мелких твердых частиц 2.5) и тропосферный озон (в результате выбросов предшественников загрязнителей, таких как метан, NOx и т. д.). Особое внимание будет уделено большегрузным дизельным автомобилям из-за их значительного вклада в загрязнение воздуха. Это включает в себя контроль за соблюдением норм дымности выхлопных газов, а также проверку сажевых фильтров (DPF) и обеспечение надлежащего обслуживания систем контроля выбросов.

Этот проект отвечает на проблемы, связанные с растущим автомобильным парком Бразилии в столичном регионе. Штат Сан-Паулу сталкивается с особенно тревожной ситуацией, поскольку на его территории находится около 40% автомобильного парка страны. Для мониторинга и снижения SLCPВ транспортном секторе необходимо регулировать стандарты выбросов зарегистрированных транспортных средств и гарантировать, что транспортные средства работают в хороших условиях технического обслуживания. Бразилия приняла стандарты PROCONVE 8 (P-8), основанные на Евро VI, в 2018 году. Стандарты P-8 вступили в силу для утверждений типа новых транспортных средств в январе 2022 года, а для всех новых продаж и регистраций — в январе 2023 года; производители имеют право раньше соблюдать эти стандарты. Таким образом, необходима программа проверки транспортных средств на оперативном уровне, чтобы гарантировать, что автопарк работает в хорошем состоянии, а также контролировать и сокращать выбросы черного углерода.

Ожидается, что результаты этого проекта будут включать кратковременные загрязнители климата в бразильскую программу проверки транспортных средств, а также предложение о финансировании проекта для реализации и оценки пилотного проекта проверки транспортных средств в одном штате. Он также будет включать разработку и принятие нового регламента по контролю и мониторингу. SLCP в автомобильном секторе в соответствии с программой техосмотра транспортных средств.

Дополнительная информация об участии Бразилии в CCAC доступен на их Партнерская страница.

Кого привлечь

Министерство окружающей среды и изменения климата отвечает за предложение, поддержку и реализацию политики, планов и стратегий, связанных с качеством воздуха, изменением климата и управлением отходами. Успешная реализация этого проекта потребует тесной координации и взаимодействия, прежде всего, с соответствующими министерствами всего правительства, в том числе с мандатами в области окружающей среды и изменения климата (включая Агентство по охране окружающей среды Ибама), транспорта, здравоохранения, промышленности, метрологии, Агентства по регулированию, городов, инфраструктура, финансы, национальное планирование, энергетика и правительства 26 штатов.

Ожидаемые результаты

Кандидатам предлагается предлагать дополнительные результаты по мере необходимости для обеспечения достижения ожидаемых результатов проекта. Кандидаты могут определить объем результатов, если он не указан. 

Ожидается, что проект обеспечит как минимум:

1. Правительство Бразилии включает короткоживущие загрязнители климата (черный углерод, ТЧ 2.5 и источники тропосферного озона) в свою программу проверки транспортных средств после завершения проекта или вскоре после него.

Показатель: Количество законов, постановлений или других политических механизмов с SLCP цели или меры по смягчению последствий официально приняты, одобрены и/или реализованы.

Выход 1.1: Разработать программу осмотра транспортных средств для мониторинга и сокращения выбросов кратковременных загрязнителей климата из транспортных средств. Программа будет регулировать стандарты выбросов зарегистрированных транспортных средств и гарантировать, что транспортные средства работают в хороших условиях технического обслуживания. Он будет включать:

• Стандарты выбросов, определение применимых транспортных средств, процедуры испытаний, система соблюдения и обеспечения соблюдения, а также мониторинга и оценки.
• Институциональные механизмы реализации.

Выход 1.2: Разработать краткосрочную оценку снижения выбросов загрязнителей климата для транспорта, которая должна включать: 

• Оценка сценариев смягчения последствий для оценки воздействия с точки зрения сокращения выбросов в результате программы осмотра транспортных средств на основе методов дистанционного зондирования.
• Оценка пробелов в действующих законах, политике и правилах, касающихся осмотра транспортных средств.
• Проводится пересмотр и сравнительный анализ национальных и международных соответствующих и успешных программ технического осмотра транспортных средств и их методологий.
• Рекомендации по совершенствованию процесса техосмотра транспортных средств и преодолению барьеров
• Рекомендации по стимулированию соблюдения требований для транспортных средств, которые соответствуют стандартам выбросов или превышают их (например, освобождение или снижение регистрационных сборов, налоговые льготы или доступ к льготным полосам движения)
• Анализ передовых технологий и методологий для улучшения процесса проверки транспортных средств, включая методы дистанционного зондирования.
• Проведена техническая и финансовая целесообразность внедрения досмотра транспортных средств методами дистанционного зондирования.
• Разработан план с конкретными целями, мероприятиями и сроками внедрения техосмотра транспортных средств на государственном уровне.

Выход 1.3: Исследования и сбор данных для определения SLCPкоэффициенты выбросов. Этот сбор данных должен осуществляться на транспортном средстве, движущемся по проезжей части (реальный сценарий), а не в контролируемой среде или статической ситуации. Этот результат должен включать в себя:

• Улучшить методологию инвентаризации источников транспортных средств.
• Разработать национальный кадастр выбросов транспортных средств для мобильных источников на основе первичных и вторичных данных.
• Разработать специальную систему автоматического расчета и распространения кадастров выбросов транспортных средств.
• Передавать знания и проводить тренинги по подготовке кадастров выбросов транспортных средств, стремясь квалифицировать государственные серверы национального и местного уровня.
• Установите стандарты выбросов, которым должны соответствовать транспортные средства, чтобы пройти техосмотр. Эти стандарты могут быть основаны на уровнях загрязняющих веществ, таких как оксиды азота (NOx), оксид углерода (CO), твердые частицы (PM) или другие соответствующие загрязнители.

2. Правительство Бразилии представляет потенциальным донорам предложение о финансировании проекта для реализации и оценки пилотного проекта по проверке транспортных средств в одном штате к концу проекта или вскоре после него.

Индикатор: Сумма внешнего финансирования («каталитического финансирования») для SLCP действия.

Выход 2.1: Подготовьте предложение о финансировании проекта для реализации и тестирования пилотного проекта по проверке транспортных средств в одном штате, которое будет основано на анализе, который будет проведен, а также на существующих поддерживающих политиках, планах и стратегиях, и включает информирование и просвещение общественности. 

3. Правительство Бразилии расширило возможности по сокращению SLCPот тяжелых транспортных средств и двигателей. 

Выход 3.1: Для поддержки проекта и связанных с ним мероприятий в сотрудничестве с соответствующими государственными заинтересованными сторонами нанят национальный консультант Бразилии.

Прикладной процесс

Квалификационные требования

Чтобы иметь право на рассмотрение, проектные предложения должны соответствовать следующим требованиям:

• Заполнить и отправить до истечения срока
• Представлено неправительственной организацией (НПО), межправительственной организацией (МПО) или другой некоммерческой организацией. Правительства не имеют права напрямую подавать заявки на финансирование в рамках этого конкурса.
• Запрашиваемое финансирование находится в пределах сметной суммы бюджета или включает четкое обоснование дополнительных расходов. 
• Продолжительность проекта менее 24 месяцев
• Бюджетные критерии соблюдаются и лимиты расходов соблюдаются. 

Обратите внимание, что организации должны будут предоставить последние три (3) проверенных финансовых отчета, чтобы иметь право на получение CCAC финансирование. Эти заявления могут быть предоставлены вместе с заявкой на финансирование или по запросу CCAC Секретариат во время процесса оценки.

Коммерческие организации могут участвовать в проекте только в качестве заинтересованных сторон, соучредителей или конечных пользователей. Кандидатам рекомендуется включать коммерческие организации в разработку проектного предложения и/или во время реализации проекта, если их право собственности на предлагаемое решение является ключом к успеху проекта.  

Как подать заявку

Кандидатам, имеющим право на участие, предлагается подать заявку, используя форму заявки и форму бюджета Excel. Конкретные инструкции по заполнению этих форм доступны в обоих документах. 

Кандидаты могут выбрать диапазон расходов, предложенный выше, ИЛИ предложить другой бюджет, подкрепленный четким обоснованием. Тем не менее, заявители должны учитывать, что экономическая эффективность будет играть важную роль в процессе отбора.

Завершено анкета и Бюджетная форма Excel должны быть представлены секретариат [В] ccacoalition.org (секретариат[at]ccacoalition[dot]org).

Критерии оценки

Предложения будут оцениваться по следующим критериям:

• Представляет четкий план для достижения требуемых результатов в течение срока действия проекта или вскоре после него.
• Включает план или действия, позволяющие масштабировать, тиражировать или устойчиво использовать результаты проекта с течением времени.
• Излагает четкий подход к обеспечению или содействию SLCP сокращение выбросов и сопутствующие выгоды
• Вовлекает соответствующие заинтересованные стороны 
• Подход основан на четком понимании соответствующих рисков
• Дополняет другие соответствующие инициативы, механизмы финансирования и существующие политические процессы.
• Заявитель демонстрирует необходимые способности и опыт для выполнения работы
• Предлагается реалистичный, рентабельный и четко обоснованный бюджет и подход.
• Проект соответствует минимальным требованиям для маркера гендерного равенства OECD DAC Оценка 1

Процесс выбора

• Предварительное рассмотрение предложений, представленных к установленному сроку, будет проводиться членами CCAC Секретариат, Целевая группа по финансированию и Правление в консультации с соответствующими CCAC Партнеры.  
• Кандидатам, включенным в окончательный список, будет предложено более подробно представить свои предложения и ответить на дополнительные вопросы по их заявке.
• Успешным кандидатам будет предложено разработать план реализации проекта и подробный бюджет в консультации с CCAC Секретариат и соответствующие CCAC Партнеры.

Процесс отбора может занять до 6 месяцев после даты закрытия конкурса предложений. В связи с большим количеством запросов, CCAC не будет отвечать на запросы об обновлениях или отзывах в течение этого времени.

Примечание: комплексная проверка 

В дополнение к критериям отбора, изложенным выше, квалифицированные специалисты ЮНЕП/CCAC исполнители* должны соответствовать следующим критериям: 

• Иметь достаточные финансовые ресурсы для выполнения контракта и выполнения всех существующих обязательств (финансовое здоровье)
• Уметь предоставить подтверждение регистрации, подтверждение некоммерческого статуса и проверенную финансовую отчетность за последние три завершенных финансовых года. 
• Иметь опыт удовлетворительной работы с ЮНЕП/CCAC, если применимо; и - не были приостановлены или запрещены ЮНЕП/CCAC или другое агентство ООН. ЮНЕП/CCAC также учитываются организации, включенные в Списки резолюций Совета Безопасности не иметь права участвовать в программе ЮНЕП/CCAC соглашения.

* (меж)правительственные организации/Организация Объединенных Наций освобождены от этого требования.

Снабжение

Как правило, соглашения о реализации допускают только второстепенные закупки, и поэтому общие затраты в следующих категориях должны быть ниже определенного порога*:

• Контрактные услуги
• Оборудование, транспортные средства и мебель
• Операционные и прочие прямые затраты
• Принадлежности, товары и материалы

*Соглашения на сумму 200,000 20,000 долларов США и ниже: до 15 XNUMX долларов США или XNUMX % от общего бюджета, в зависимости от того, что меньше.

*Договора на сумму более 200,000 40,000 долларов США: до 15 XNUMX долларов США или XNUMX%. * Учреждения ООН освобождены от этого требования.