Панама - Ускорение действий по улучшению управления органическими отходами и сокращению выбросов метана - PA-24-003

Обзор

Этот проект является ответом на просьбу Министерства здравоохранения (MINSA, аббревиатура на испанском языке), Министерства окружающей среды, Министерства сельскохозяйственного развития и Панамского управления по уборке городов и жилых помещений ускорить действия по улучшению управления органическими отходами и сокращению выбросов метана. Этот проект должен согласовываться с Панамой и способствовать ее реализации:

• Закон о комплексном управлении отходами (2018 г.)
• Политика нулевых отходов (2018 г.)
• Определенные на национальном уровне климатические обязательства (NDC, 2020 г.)
• Дорожная карта циркулярной экономики (2024 г.)
• Стратегия низкоуглеродного экономического и социального развития Республики Панама до 2050 года (в стадии подготовки)

Результаты этого проекта должны:

• Ускорить реализацию преобразующих действий по управлению органическими отходами (утилизация органических отходов, производство биоудобрений и энергии, экономия за счет предотвращения отходов, перераспределение продуктов питания, которые в противном случае были бы выброшены нуждающимся людям).
• Содействовать диалогу между финансовым сектором, национальными и местными органами власти и частным сектором для разработки финансовых механизмов для стимулирования инициатив по органическим отходам в качестве инструмента для достижения целей NDC по отходам, а также для поддержки национального плана экономики замкнутого цикла.
• Расширить передачу знаний и распространение результатов, CCAC Waste Hub и другие международные площадки.

Проект должен основываться на выводах Панамского национального SLCP План и Дорожная карта по метану, финансируемые CCAC. Более подробную информацию об усилиях Панамы по борьбе с кратковременными загрязнителями климата можно получить на ее веб-сайте. Партнерская страница.

Ожидаемые результаты

Результат 1. Правительство Панамы расширило знания о возможностях и вариантах утилизации органических отходов, включая их положительное воздействие, к концу проекта или вскоре после него.

Индикаторные: Число государственных учреждений, продемонстрировавших улучшенный потенциал для SLCP действие

Выход 1.1 Предварительное технико-экономическое обоснование вариантов переработки органических отходов, проведенное в Панама-Сити, в том числе:

Выход 1.2 Оценки децентрализованной инфраструктуры, поддерживающей перенаправление органических отходов, такой как центры разделения и восстановления материалов, инфраструктура черной львинки и заводы по производству композитов.  

Выход 1.3 Рекомендации по альтернативной/дополнительной инфраструктуре для поддержки перенаправления органических отходов и экономики замкнутого цикла.

Выход 1.4: Отчет, определяющий необходимую инфраструктуру и инвестиции для поддержки управления органическими отходами (утилизация органических отходов, производство биоудобрений и энергии, экономия за счет предотвращения отходов, перераспределение продуктов питания, которые в противном случае были бы выброшены нуждающимся людям).

Результат 2. Правительство Панамы одобряет проектные предложения/инициативы по управлению органическими отходами с использованием рынка MERCA в качестве пилотного проекта для подачи в государственные и частные источники финансирования к концу проекта.

Выход 2.1 Определение как минимум 5-7 соответствующих проектов/инициатив с бизнес-потенциалом в области комплексного управления органическими отходами, поддерживаемых государственным и частным сектором, на основе результатов результата 1.3. Идентификация должна основываться на оценке:

• Название проекта  
• Сектор 
• Описание  
• Результаты  
• Организации-исполнители  
• Заинтересованные стороны  
• Ссылка на политику, планы 
• Общий график развития, финансирования,  
• Реализация и  
• Эксплуатация  
• Потенциал смягчения последствий  
• Сопутствующие выгоды  
• Инвестиционные потребности  
• Потенциальная бизнес-модель, стратегия финансирования
• Пробелы и препятствия на пути реализации и предлагаемые механизмы стимулирования
• Финансовая устойчивость  
• Потенциальные финансовые партнеры  
• Потребности в предоставлении возможностей, наращивании потенциала и технической помощи  
• Информация и потребности в MRV  
• Утилизация питательных пищевых отходов  

Выход 2.2. Заинтересованные стороны собрались и приняли участие в выборе как минимум 3 проектов/инициатив для определения финансовых возможностей.3. Разработайте план поддержки трех выбранных проектов в координации с государственными и частными учреждениями. Этот план должен включать определение финансовых возможностей.

Выход 2.3. Семинар проведен для ключевых заинтересованных сторон из финансового сектора, местных и национальных органов власти, частного сектора с целью определения способов предоставления финансовых инструментов для финансирования проектов по управлению органическими отходами.  

Результат 3. На основе результатов семинара разработан проект дорожной карты по внедрению финансовых инструментов в финансовый сектор.

Показатель: Количество дорожных карт, разработанных вместе с планом мобилизации ресурсов для реализации проектов по управлению органическими отходами  

Выход 3.1: Оценка и анализ политики по смягчению последствий короткоживущих климатических загрязнителей (SLCPу) от органических отходов и определить приоритетность действий по их реализации в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

• Оценка потенциальных мер и политики по смягчению последствий SLCPиз органических отходов.
• Приоритизация политических действий на основе скорости и воздействия для немедленной и долгосрочной реализации с учетом следующего:
• Краткосрочные и долгосрочные приоритеты, основанные на скорости и эффекте.
• Рекомендуемые меры политики
• Ориентировочная стоимость.
• Ответственные стороны
• Индикаторы прогресса и подходы к мониторингу
• Разработка плана мобилизации ресурсов с определением возможных международных и национальных источников финансирования для эффективной реализации национальной стратегии управления органическими отходами.
• Краткосрочные и долгосрочные приоритеты, основанные на скорости и эффекте.
• Рекомендуемые меры политики
• Ориентировочная стоимость.
• Ответственные стороны
• Индикаторы прогресса и подходы к мониторингу
• Разработка плана мобилизации ресурсов с определением возможных международных и национальных источников финансирования для эффективной реализации национальной стратегии управления органическими отходами.
• Результат 3.2: Проект дорожной карты финансовых инструментов в сфере управления органическими отходами
• Идентификация и оценка финансовых инструментов
• Разработка проекта дорожной карты, которая соответствует конкретным потребностям и характеристикам проектов по утилизации органических отходов, определенных для Панамы, гарантируя, что они решают ключевые проблемы, выводы и возможности, выявленные в процессе оценки.

Результат 4: Правительство Панамы расширило свой потенциал по оценке и реализации SLCP меры по смягчению последствий к концу проекта или вскоре после него.

Индикаторные: Число государственных учреждений с улучшенным потенциалом SLCP действия.

Выход 4.1: Семинары по наращиванию потенциала и техническая помощь для заинтересованных сторон, занимающихся управлением органическими отходами

• Обучение пониманию, анализу, разработке и мониторингу проектов по управлению органическими отходами. Включить обучение инструментам анализа затрат и выгод (частных и социальных), включая количественный анализ выбросов CO2 и SLCPs смягчение последствий выбросов и способы разработки и оценки реализации инициатив по утилизации органических отходов.
• Разработать учебные материалы, руководства и тематические исследования с учетом контекста Панамы и особого внимания рынку Merca в Панама-Сити.
• Оказывать техническую помощь государственным организациям для реализации SLCP меры по сокращению
• Содействовать созданию платформ для обмена знаниями, онлайн-форумов и вебинаров среди государственных учреждений для обмена опытом и проблемами.
• Создание совместных партнерств по системам сбора и сортировки пищевых отходов имеет решающее значение для эффективного управления и сокращения пищевых отходов.  
• Определить и привлечь соответствующие заинтересованные стороны, которые могут внести свой вклад или получить выгоду от систем сбора и сортировки пищевых отходов. Ключевые заинтересованные стороны могут включать местные органы власти, агентства по управлению отходами, предприятия, некоммерческие организации, общественные группы и производителей продуктов питания. Эффективное сотрудничество является ключом к совместному созданию устойчивого и комплексного решения этой проблемы.
• Разработка коммуникационных материалов проекта для распространения результатов и обмена извлеченными уроками.

Прикладной процесс

Квалификационные требования

Чтобы иметь право на рассмотрение, проектные предложения должны соответствовать следующим требованиям:

• Заполнить и отправить до истечения срока
• Представлено неправительственной организацией (НПО), межправительственной организацией (МПО) или другой некоммерческой организацией. 
• Запрашиваемое финансирование находится в пределах сметной суммы бюджета или включает четкое обоснование дополнительных расходов. 
• Продолжительность проекта менее 24 месяцев
• Бюджетные критерии соблюдаются и лимиты расходов соблюдаются. 
• Обратите внимание, что организации должны будут предоставить последние три (3) проверенных финансовых отчета, чтобы иметь право на получение CCAC финансирование. Эти заявления могут быть предоставлены вместе с заявкой на финансирование или по запросу CCAC Секретариат во время процесса оценки.

Коммерческие организации могут участвовать в проекте только в качестве заинтересованных сторон, соучредителей или конечных пользователей. Кандидатам рекомендуется включать коммерческие организации в разработку проектного предложения и/или во время реализации проекта, если их право собственности на предлагаемое решение является ключом к успеху проекта.  

Как подать заявку

Кандидатам, имеющим право на участие, предлагается подать заявку, используя анкета и Бюджетная форма Excel. Конкретные инструкции по заполнению этих форм имеются в обоих документах.

Кандидаты могут выбрать диапазон расходов, предложенный выше, ИЛИ предложить другой бюджет, подкрепленный четким обоснованием. Тем не менее, заявители должны учитывать, что экономическая эффективность будет играть важную роль в процессе отбора.

Заполненная форма заявки и бюджетная форма в формате Excel должны быть отправлены на секретариат [В] ccacoalition.org.

Критерии оценки

Предложения будут оцениваться по следующим критериям:

• Представляет четкий план для достижения требуемых результатов в течение срока действия проекта или вскоре после него.
• Включает план или действия, позволяющие масштабировать, тиражировать или устойчиво использовать результаты проекта с течением времени.
• Излагает четкий подход к обеспечению или содействию SLCP сокращение выбросов и сопутствующие выгоды
• Вовлекает соответствующие заинтересованные стороны 
• Подход основан на четком понимании соответствующих рисков
• Дополняет другие соответствующие инициативы, механизмы финансирования и существующие политические процессы.
• Заявитель демонстрирует необходимые способности и опыт для выполнения работы
• Предлагается реалистичный, рентабельный и четко обоснованный бюджет и подход.

• Проект соответствует минимальным требованиям для маркера гендерного равенства OECD DAC Оценка 1
   

  
  Процесс выбора

• Предварительное рассмотрение предложений, представленных к установленному сроку, будет проводиться членами CCAC Секретариат, Целевая группа по финансированию и Правление в консультации с соответствующими CCAC Партнеры. 
• Кандидатам, включенным в окончательный список, будет предложено более подробно представить свои предложения и ответить на дополнительные вопросы по их заявке.
• Успешным кандидатам будет предложено разработать план реализации проекта и подробный бюджет в консультации с CCAC Секретариат и соответствующие CCAC Партнеры.
• Процесс отбора может занять до 6 месяцев после даты закрытия конкурса предложений. В связи с большим количеством запросов, CCAC не будет отвечать на запросы об обновлениях или отзывах в течение этого времени.

ПРИМЕЧАНИЕ: ДОЛЖНАЯ ПРОВЕРИТЕЛЬНОСТЬ 

В дополнение к критериям отбора, изложенным выше, квалифицированные специалисты ЮНЕП/CCAC исполнители* должны соответствовать следующим критериям: 

• Иметь достаточные финансовые ресурсы для выполнения контракта и выполнения всех существующих обязательств (финансовое здоровье)
• Уметь предоставить подтверждение регистрации, подтверждение некоммерческого статуса и проверенную финансовую отчетность за последние три завершенных финансовых года. 
• Иметь опыт удовлетворительной работы с ЮНЕП/CCAC, если применимо; и - не были приостановлены или запрещены ЮНЕП/CCAC или другое агентство ООН. ЮНЕП/CCAC также учитываются организации, включенные в Списки резолюций Совета Безопасности не иметь права участвовать в программе ЮНЕП/CCAC соглашения.
  * (меж)правительственные организации/Организация Объединенных Наций освобождены от этого требования.

Снабжение

Как правило, соглашения о реализации допускают только второстепенные закупки, и поэтому общие затраты в следующих категориях должны быть ниже определенного порога*:

• Контрактные услуги
• Оборудование, транспортные средства и мебель
• Операционные и прочие прямые затраты

• Принадлежности, товары и материалы

  
  *Соглашения на сумму 200,000 20,000 долларов США и ниже: до 15 XNUMX долларов США или XNUMX % от общего бюджета, в зависимости от того, что меньше.

  *Договора на сумму более 200,000 40,000 долларов США: до 15 XNUMX долларов США или XNUMX%. * Учреждения ООН освобождены от этого требования.