Парагвай - Действия по улучшению управления органическими отходами и сокращению выбросов метана в средних и малых населенных пунктах - PY-24-002

Обзор

Этот проект является ответом на запрос Министерства окружающей среды Парагвая о разработке целостной национальной стратегии управления органическими отходами для смягчения выбросов короткоживущих загрязнителей климата (SLCP). Стратегия должна соответствовать климатическим целям Парагвая и способствовать продвижению вперед, включая следующее:

• Национальный определяемый вклад (НДЦ)
• Закон о комплексном управлении твердыми отходами (Закон 3.956/2009) и его Нормативный указ (7.391/2017), соответствующие планы и программы. 
• Национальный план по комплексному управлению городскими твердыми отходами  

Результаты этого проекта должны:

• Ускорить реализацию преобразующих действий по управлению органическими отходами (утилизация органических отходов, производство компоста, экономия за счет предотвращения отходов, перераспределение продуктов питания, которые в противном случае были бы выброшены нуждающимся людям).
• Содействовать диалогу между финансовым сектором, национальными и местными органами власти и частным сектором для разработки финансовых механизмов для стимулирования инициатив по органическим отходам в качестве инструмента для достижения целей NDC по отходам, а также для поддержки национального плана экономики замкнутого цикла.
• Расширить передачу знаний и распространение результатов, CCAC Waste Hub и другие международные площадки

Дополнительная информация об участии Парагвая в CCAC доступен на их Партнерская страница. 

Кого привлечь

• Министерство окружающей среды и устойчивого развития (МАДЕС)
• Местные муниципалитеты
• Прямые бенефициары: Правительство департамента Сан-Педро.
• Вторичные бенефициары
• Агенты по совместному осуществлению (крупные производители органических отходов, владельцы свалок и персонал)  

Ожидаемые результаты  

Результат 1: Правительство Парагвая расширило знания о возможностях и вариантах утилизации органических отходов, включая их положительное воздействие, к концу проекта или вскоре после него.

Показатель: Количество государственных учреждений (муниципалитетов), продемонстрировавших улучшенный потенциал для более эффективного управления органическими отходами и SLCP снижение.

Выход 1.1: Предварительное технико-экономическое обоснование вариантов переработки органических отходов, проведенное в Парагвае, включая:

• Оценки децентрализованной инфраструктуры, поддерживающей перенаправление органических отходов, такой как центры разделения и восстановления материалов, инфраструктура черной львинки и заводы по производству композитов.
• Рекомендации по альтернативной/дополнительной инфраструктуре для поддержки перенаправления органических отходов и экономики замкнутого цикла.

Выход 1.2: Отчет, определяющий необходимую инфраструктуру и инвестиции для поддержки управления органическими отходами (утилизация органических отходов, производство компоста, экономия за счет предотвращения отходов, сокращение количества метана с помощью предлагаемой инфраструктуры)

Результат 2: Правительство Парагвая расширило свой потенциал по оценке и реализации SLCP меры по смягчению последствий в области управления отходами в конце проекта или вскоре после него.

Показатель: Количество государственных учреждений с расширенным потенциалом для SLCP действия по обращению с отходами.

Выход 2.1: Семинары по наращиванию потенциала и технической помощи для заинтересованных сторон, занимающихся управлением отходами.

• Обучить государственных чиновников SLCP методы мониторинга и сокращения, а также обмениваться передовым опытом в области SLCP снижение.
• Разработать учебные материалы, руководства и тематические исследования, адаптированные к контексту Парагвая.
• Оказывать техническую помощь государственным организациям для реализации SLCP меры по сокращению.
• Содействие платформам для обмена знаниями, онлайн-форумам и вебинарам между государственными учреждениями для обмена опытом и проблемами.

Выход 2.2: Кампании по повышению осведомленности среди городов и субнациональных образований.

Результат 3: Правительство Парагвая имеет усовершенствованную систему MRV для сектора отходов.

Показатель: Количество разработанных или модернизированных систем мониторинга, отчетности и проверки (MRV), которые включают SLCPs.

Выход 3.1: Разработка системы MRV: Разработка комплексной системы MRV для сектора отходов, включающей SLCP мониторинг.

Выход 3.2: Обучение и наращивание потенциала

• Разработать и реализовать специализированную программу обучения для государственных чиновников, уделив особое внимание использованию усовершенствованной системы MRV для улучшения прозрачного мониторинга SLCP усилия по сокращению выбросов в секторе отходов по сравнению с базовыми показателями для удовлетворения требований отчетности BTR.
• Разработайте простые в использовании руководства и рекомендации для последовательной отчетности и проверки.
• Создать механизмы постоянного совершенствования системы MRV на основе обратной связи и развития технологий.

Результат 4. Правительство Парагвая одобряет проектные предложения/инициативы по управлению органическими отходами, используя этот проект в качестве пилотного для подачи в государственные и частные источники финансирования к концу проекта.

Показатель: Количество SLCP принятые инструменты, технологии или практики смягчения последствий

Выход 4.1: Определение как минимум 3 соответствующих проектов/инициатив с бизнес-потенциалом в области комплексного управления органическими отходами, поддерживаемых государственным и частным сектором на основе результатов этого проекта. Идентификация должна основываться на оценке:

• Название проекта
• Сектор
• Описание
• Результаты
• Организации-исполнители
• Заинтересованные стороны
• Ссылка на политику, планы
• Общий график развития, финансирования,
• Реализация и
• Эксплуатация
• Потенциал смягчения последствий
• Сопутствующие выгоды
• Инвестиционные потребности
• Потенциальная бизнес-модель, стратегия финансирования
• Пробелы и препятствия на пути реализации и предлагаемые механизмы стимулирования
• Финансовая устойчивость
• Потенциальные финансовые партнеры
• Потребности в предоставлении возможностей, наращивании потенциала и технической помощи
• Информация и потребности в MRV
• Утилизация питательных пищевых отходов

Выход 4.2. Заинтересованные стороны собрались и приняли участие в выборе как минимум 3 проектов/инициатив для определения финансовых возможностей.

• Разработайте план поддержки трех выбранных проектов в координации с государственными и частными учреждениями. Этот план должен включать определение финансовых возможностей. 

Прикладной процесс

Квалификационные требования

Чтобы иметь право на рассмотрение, проектные предложения должны соответствовать следующим требованиям:

• Заполнить и отправить до истечения срока
• Представлено неправительственной организацией (НПО), межправительственной организацией (МПО) или другой некоммерческой организацией. 
• Запрашиваемое финансирование находится в пределах сметной суммы бюджета или включает четкое обоснование дополнительных расходов. 
• Продолжительность проекта менее 24 месяцев
• Бюджетные критерии соблюдаются и лимиты расходов соблюдаются. 
• Обратите внимание, что организации должны будут предоставить последние три (3) проверенных финансовых отчета, чтобы иметь право на получение CCAC финансирование. Эти заявления могут быть предоставлены вместе с заявкой на финансирование или по запросу CCAC Секретариат во время процесса оценки.

Коммерческие организации могут участвовать в проекте только в качестве заинтересованных сторон, соучредителей или конечных пользователей. Кандидатам рекомендуется включать коммерческие организации в разработку проектного предложения и/или во время реализации проекта, если их право собственности на предлагаемое решение является ключом к успеху проекта.  

Как подать заявку

Кандидатам, имеющим право на участие, предлагается подать заявку, используя анкета и Бюджетная форма Excel. Конкретные инструкции по заполнению этих форм имеются в обоих документах.

Кандидаты могут выбрать диапазон расходов, предложенный выше, ИЛИ предложить другой бюджет, подкрепленный четким обоснованием. Тем не менее, заявители должны учитывать, что экономическая эффективность будет играть важную роль в процессе отбора.

Заполненная форма заявки и бюджетная форма в формате Excel должны быть отправлены на секретариат [В] ccacoalition.org.

Критерии оценки

Предложения будут оцениваться по следующим критериям:

• Представляет четкий план для достижения требуемых результатов в течение срока действия проекта или вскоре после него.
• Включает план или действия, позволяющие масштабировать, тиражировать или устойчиво использовать результаты проекта с течением времени.
• Излагает четкий подход к обеспечению или содействию SLCP сокращение выбросов и сопутствующие выгоды
• Вовлекает соответствующие заинтересованные стороны 
• Подход основан на четком понимании соответствующих рисков
• Дополняет другие соответствующие инициативы, механизмы финансирования и существующие политические процессы.
• Заявитель демонстрирует необходимые способности и опыт для выполнения работы
• Предлагается реалистичный, рентабельный и четко обоснованный бюджет и подход.
• Проект соответствует минимальным требованиям для маркера гендерного равенства OECD DAC Оценка 1
   
  Процесс выбора
• Предварительное рассмотрение предложений, представленных к установленному сроку, будет проводиться членами CCAC Секретариат, Целевая группа по финансированию и Правление в консультации с соответствующими CCAC Партнеры. 
• Кандидатам, включенным в окончательный список, будет предложено более подробно представить свои предложения и ответить на дополнительные вопросы по их заявке.
• Успешным кандидатам будет предложено разработать план реализации проекта и подробный бюджет в консультации с CCAC Секретариат и соответствующие CCAC Партнеры.
• Процесс отбора может занять до 6 месяцев после даты закрытия конкурса предложений. В связи с большим количеством запросов, CCAC не будет отвечать на запросы об обновлениях или отзывах в течение этого времени.

ПРИМЕЧАНИЕ: ДОЛЖНАЯ ПРОВЕРИТЕЛЬНОСТЬ 

В дополнение к критериям отбора, изложенным выше, квалифицированные специалисты ЮНЕП/CCAC исполнители* должны соответствовать следующим критериям: 

• Иметь достаточные финансовые ресурсы для выполнения контракта и выполнения всех существующих обязательств (финансовое здоровье)
• Уметь предоставить подтверждение регистрации, подтверждение некоммерческого статуса и проверенную финансовую отчетность за последние три завершенных финансовых года. 
• Иметь опыт удовлетворительной работы с ЮНЕП/CCAC, если применимо; и - не были приостановлены или запрещены ЮНЕП/CCAC или другое агентство ООН. ЮНЕП/CCAC также учитываются организации, включенные в Списки резолюций Совета Безопасности не иметь права участвовать в программе ЮНЕП/CCAC соглашения.
  * (меж)правительственные организации/Организация Объединенных Наций освобождены от этого требования.

Снабжение

Как правило, соглашения о реализации допускают только второстепенные закупки, и поэтому общие затраты в следующих категориях должны быть ниже определенного порога*:

• Контрактные услуги
• Оборудование, транспортные средства и мебель
• Операционные и прочие прямые затраты

• Принадлежности, товары и материалы

  
  *Соглашения на сумму 200,000 20,000 долларов США и ниже: до 15 XNUMX долларов США или XNUMX % от общего бюджета, в зависимости от того, что меньше.

  *Договора на сумму более 200,000 40,000 долларов США: до 15 XNUMX долларов США или XNUMX%. * Учреждения ООН освобождены от этого требования.