Теперь, когда техническая работа сделана, начинается политическая работа. Мы знаем, что корабли являются важным и растущим источником выбросов черного углерода, и они являются единственным источником, который может плыть в Арктику и оставлять черный углерод именно там, где он вам не нужен: на снегу и льду.
Кроме того, в недавнем Специальный доклад, Межправительственная группа экспертов по изменению климата (IPCC) заявляет, что выбросы черного углерода должны сократиться во всех секторах как минимум на 35% по сравнению с уровнем 2010 года к 2050 году, если мы хотим ограничить глобальное потепление 1.5 °C.
Будущее регулирования черного углерода
Учитывая настоятельную необходимость уменьшить загрязнение климата во всех секторах, будет ли ИМО фактически регулировать черный углерод?
Это еще предстоит выяснить. Мы ожидаем, что делегаты ИМО начнут обсуждать возможную политику контроля черного углерода в 2020 году. Пока не ясно, какую политику предложат государства-члены и организации ИМО. Если мы посмотрим в прошлое, ИМО регулирует качество топлива для всех судов, устанавливает требования к эффективности для новых судов и ограничивает выбросы от новых судов. Давайте рассмотрим некоторые варианты политики.
Что касается качества топлива, то самый быстрый способ немедленно сократить выбросы черного углерода — это перейти с остаточного топлива, такого как мазут (HFO), на дистиллятное топливо, которое уменьшает черный углерод на 33%, в среднем. Использование дистиллятного топлива также позволяет использовать дизельные сажевые фильтры, которые удаляют более 90% черного углерода из выхлопных газов. Другие судовые виды топлива, такие как сжиженный природный газ (СПГ), почти не выделяют черного углерода, но требуют специальных двигателей для СПГ, а опасения по поводу утечки метана в течение жизненного цикла означают, что СПГ может решить одну проблему (сажа), но усугубить другую (метан). Другие альтернативные виды топлива, такие как метанол, биомасла и водород, выделяют мало или совсем не выделяют черный углерод, но эти виды топлива не получили широкого распространения в этом секторе, поскольку традиционные судовые топлива намного дешевле; это может измениться по мере появления климатической политики.
Ожидается, что правила эффективности для новых судов в соответствии с Индексом энергоэффективности конструкции (EEDI) ИМО будут становиться все более строгими, и, как следствие, новые суда будут сжигать меньше топлива и выделять меньше черного углерода, чем их предшественники. В конце концов, новые стандарты эффективности судов могут стать настолько строгими, что суда будут использовать топливо с низким или нулевым содержанием углерода, что значительно сократит все виды выбросов, включая черный углерод. Но темпы повышения эффективности новых судов и оборота флота слишком медленны, чтобы быстро сократить выбросы черного углерода в этом секторе.
Еще одним вариантом является стандарт выбросов черного углерода. ИМО может установить стандарт черного углерода для международных судов, работающих в особо уязвимых районах, таких как Арктика, или, учитывая, что выбросы черного углерода за пределы Арктики могут повлиять на арктическую среду, стандарт может применяться ко всем судам. Суда могут соответствовать требованиям, используя топливо с низким содержанием черного углерода или технологии последующей обработки, такие как дизельные сажевые фильтры. В прошлом ИМО регулировала выбросы оксидов азота из новых судовых двигателей. Стандартов выбросов, которые задним числом применялись бы к существующим судам, не существует. Хотя с политической точки зрения было бы более приемлемо регулировать двигатели на новых кораблях, вся идея регулирования черного углерода состоит в том, чтобы немедленно уменьшить этот недолговечный загрязнитель климата. Следовательно, стандарт выбросов должен применяться по крайней мере к некоторой части существующего флота, чтобы эффективно снижать воздействие судоходства на климат и его воздействие на Арктику.
Итоги
Каким бы ни был результат, пройдет несколько лет, прежде чем вступит в силу политика контроля над черным углеродом. Новые правила требуют внесения поправок в международный договор под названием «Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов» (МАРПОЛ), и самый быстрый срок между предложением поправки и вступлением в силу нового правила составляет почти два года. Если IMO сможет действовать быстро, я полагаю, что регулирование черного углерода вступит в силу к 2023 году, через 12 лет после того, как IMO начала этот процесс. Лучше поздно, чем никогда, но мы могли бы принять меры гораздо раньше. Задержки больше быть не может. Мы дали определение черному углероду, договорились о подходящих способах его измерения и определили несколько хороших способов его контролировать. Последний шаг – действовать. Здесь надеемся на полный вперед.