Преодоление разрыва в финансировании борьбы с изменением климата: неиспользованный потенциал инвестирования в меры по смягчению последствий кратковременных загрязнителей климата в развивающихся странах
Преодоление экзистенциальной угрозы изменения климата потребует полного пересмотра способов выработки энергии, производства продуктов питания и способов передвижения людей по миру — и кому-то придется платить за это. По мере того, как банки развития, частный сектор и правительства осознают масштаб проблемы, многие из них увеличивают финансирование для продвижения Цели Парижского соглашения резко замедлить рост глобальной температуры и сделать приоритетным развитие, устойчивое к изменению климата. Задача достижения целей по снижению выбросов углерода сложна, поскольку Оценки требуются инвестиции для достижения низкоуглеродного перехода в диапазоне от 1.6 трлн долларов США до 3.8 трлн долларов США в год в период с 2016 по 2050 год.
Требуемые средства - это то, что сейчас известно как климатическое финансирование. Хотя единого мнения относительно его точного определения нет, климатическое финансирование ничем не отличается от обычного финансирования в том смысле, что оно включает в себя инвестиции частных банков, кредиты банков развития или государственные субсидии. Как и все финансы, эти сделки могут обеспечить финансовую отдачу, но они также должны приносить экологическую отдачу, например сокращение выбросов — в идеале они должны приносить и то, и другое. Кредиты составляют основную часть климатического финансирования в 96 процентов, согласно последним исследованиям. На самом деле, по некоторым оценкам, всего 2.3 процентов обязательств составляют гранты. Это подчеркивает, что финансовые учреждения рассчитывают на возврат своих инвестиций, и им потребуется подтверждение возможности возврата, прежде чем брать на себя обязательства.
Одна из угроз для привлечения достаточного финансирования — и получения этого финансирования там, где оно больше всего необходимо — заключается в том, что существует разрыв между стремлением финансовых учреждений инвестировать в наиболее эффективные проекты и способностью стран, наиболее уязвимых к изменению климата, привлекать доступное финансирование. . Межправительственная группа экспертов по изменению климата ожидает, что Африка станет одним из мест больше всего пострадали от изменения климата и что страны с низким и средним уровнем дохода уже непропорционально стихийными бедствиями, связанными с климатом. По целому ряду причин проекты в развивающихся странах, скорее всего, будут менее масштабными и только зарождающимися. Местным экспертам часто не хватает возможностей для разработки надежного доказательства концепции, которое показывает, что эти проекты не только смягчят последствия изменения климата, но и обеспечат возврат инвестиций. Также может быть трудно предугадать затраты на техническое обслуживание с течением времени — например, сколько новых рабочих потребуется нанять для работы завода по производству компоста или какой ремонт потребуется новому парку электробусов через год — что может легко скинуть расчеты.
«Во многих странах с низким уровнем дохода первая проблема заключается в отсутствии генерального плана, технико-экономического обоснования, организации, которая может потратить небольшую сумму денег на техническую оценку», — сказал Патрик Дорвил, Старший экономист сектора в Европейском инвестиционном банке (ЕИБ), кредитном подразделении Европейского Союза. «И вот где Climate and Clean Air Coalition может иметь огромное значение».
В самом деле, Climate and Clean Air Coalition (CCAC) имеет уникальные возможности для преодоления этого разрыва, помогая развивающимся странам разрабатывать экспериментальные проекты, надежные бюджеты или пилотные проекты по борьбе с изменением климата. В качестве следующего шага CCAC может помочь связать их с международными финансовыми учреждениями, двусторонними организациями и механизмами финансирования, когда они будут готовы. Это основная цель CCAC: стимулировать инвестиции, которые ускоряют и расширяют краткосрочные меры по смягчению последствий загрязнения климата. Эти сверхзагрязнители обладают потенциалом глобального потепления, который намного выше, чем двуокись углерода, и способствуют загрязнению воздуха с последствиями для здоровья, которые включают непосредственную ответственность как минимум за 2.4 миллиона преждевременных смертей каждый год. Их сокращение принесет многочисленные экологические и социальные выгоды.
Ландшафт климатического финансирования
В прошлом году ЕИБ объявил, что увеличит инвестиции в деятельность по борьбе с изменением климата и экологическую устойчивость, чтобы 50% от 2025, по сравнению с примерно 30 процентов в настоящее время. Группа ЕИБ будет стремиться поддержать инвестиции в размере 1 триллиона евро в меры по борьбе с изменением климата и экологической устойчивости в критическое десятилетие с 2021 по 2030 год. После 2021 года они больше не будут финансировать традиционные проекты в области энергетики на ископаемом топливе, включая природный газ, или любые другие проекты, несовместимые с с целями Парижского соглашения.
«Инвестирование в действия по борьбе с изменением климата может помочь сохранить доходы людей, средства к существованию и продовольственную безопасность, ограничить ущерб для их здоровья и уменьшить вынужденное перемещение», пишет банк. Они добавили, что будут инвестировать в проекты с высоким социальным воздействием, такие как маломасштабные и автономные возобновляемые источники энергии, а также «меры по повышению устойчивости к изменению климата для людей и фермеров в регионах, особенно пострадавших от изменения климата».
Они не одиноки. Согласно Отчет Международного клуба финансирования развития (IDFC) за 2019 г., группа из 26 национальных и региональных банков развития по всему миру, их члены сообщили об обязательствах по зеленому финансированию в размере 134 миллиардов долларов в 2018 году, что составляет 22 процента от их общих обязательств. Климатическое финансирование, определяемое как часть «зеленого» финансирования, предназначенного специально для смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему, составляет большинство этих зеленых вложений финансов.
В 2013 году Всемирный банк, a CCAC партнер, посмотрел, как это может интегрировать короткоживущие загрязнители климата в свою деятельность. Он проанализировал 52 своих проекта по сокращению выбросов углерода и обнаружил, что при инвестициях в эти проекты в размере около 543 миллионов долларов США прямые выгоды от финансирования выбросов углерода составляют 228 миллионов долларов США за счет предотвращения почти 375,000 2018 тонн выбросов метана каждый год. С тех пор Банк ежегодно увеличивает свою долю климатического финансирования. В XNUMX финансовом году Всемирный банк поставил рекордную рекордные $20.5 млрд. в финансировании, связанном с климатом, и взяла на себя обязательство увеличить долю климатического кредитования с 21% до 28% к 2020 году.
Дорвиль отмечает, что CCAC, как форум, в который входят лица, принимающие решения, отраслевые специалисты и различные заинтересованные стороны из развивающихся стран, может сыграть решающую роль связующего звена для международных финансовых учреждений.
«Одна вещь, которая важна для банка, — это CCAC сеть, у него есть очень сильные форумы, где вы можете встретиться с представителями отрасли и заинтересованными сторонами со всего мира, что является уникальным», — говорит Дорвил.
«Первый концептуальный документ или предварительное ТЭО/технико-экономическое обоснование отсутствуют», — сказал Дорвиль о многих климатических проектах, будь то разработка плана по увеличению скорости сбора отходов, разработка биореактора, который превращает органические вещества в топливо, или строительство узел сортировки и переработки. «Я думаю, что именно здесь оба наших учреждения могут иметь огромное значение: у нас есть деньги, у нас есть специальные инициативы, но мы ожидаем от клиентов первоначальных доказательств того, что проект осуществим, и CCAC может помочь с этим — это беспроигрышная ситуация».
CCAC Проекты
Команда CCAC уже помогает запускать проекты и доказывает, что партнерство в области климатического финансирования может быть плодотворным.
Всемирный банк Пилотный аукционный комплекс (PAF) была создана при поддержке CCAC на этапе проектирования и разработки. Это вытекает из доклада исследовательская группа по финансированию метана который обнаружил, что сокращение выбросов метана может существенно повлиять на изменение климата, но что большое количество возможностей по снижению выбросов в развивающихся странах не реализуется из-за финансовых барьеров. Также было обнаружено, что механизмы оплаты по результатам (такие как PAF) являются «привлекательными инструментами для правительств, сталкивающихся с растущими потребностями в финансировании и контролем за достижениями», и могут «стимулировать частные инвестиции с помощью методов распределения, которые максимизируют общественную ценность денег».
ПАФ состоялся четвертый аукцион в марте, когда Группа Всемирного банка выставила на аукцион климатические фонды на сумму 8.25 млн долларов, что может привести к сокращению выбросов углекислого газа на сумму, эквивалентную 4.2 млн тонн, к концу 2020 года. К ним относятся свалки, сточные воды и сельскохозяйственные отходы.
Три из четырех аукционов PAF были сосредоточены на сокращении выбросов метана, который, как и все короткоживущие загрязнители климата, дает множество преимуществ.
«Метан предоставляет интересную возможность с точки зрения оплаты углеродных кредитов, потому что есть определенные другие преимущества в смягчении последствий выброса метана, которые явно не отражены, в том числе то, что сокращение выбросов метана улучшает качество воздуха для окружающих сообществ, а в некоторых случаях газ метан также может для производства электроэнергии, которую можно продавать в сеть», — сказала Стефани Роджерс из Всемирного банка. «Есть сопутствующие преимущества для здоровья и энергии, которые могут возникнуть в результате этого снижения. Это область смягчения последствий изменения климата, которая позволяет добиться большего, чем просто сокращение выбросов парниковых газов».
Измерение этих преимуществ будет иметь важное значение для привлечения как государственных, так и частных инвестиций в борьбу с климатическим кризисом, говорит Ябей Чжан, старший специалист по энергетике Всемирного банка. Это особенно верно для экологически чистой кулинарии, которая не доставляется, но оказывает огромное влияние на здоровье, пол и климат. На сжигание твердого топлива в жилых помещениях приходится до 58 процентов мирового потребления. черный углерод выбросы, важный короткоживущий загрязнитель климата. Ябей и ее команда сотрудничают с CCAC провести полевое исследование для измерения и количественной оценки сокращения выбросов черного углерода в результате экологически чистых мероприятий по приготовлению пищи в дополнение к преимуществам для здоровья и гендерного равенства, которые они обеспечивают. Исследование послужит основой для разработки недавно объявленного Всемирного банка кредита в размере 500 млн долларов. Фонд чистой кулинарии которые, как они надеются, будут использовать финансирование Многостороннего банка развития и привлекать инвестиции частного сектора в сектор чистой кулинарии в дополнение к расширению технологий и бизнес-инноваций и связыванию стимулов с частным сектором.
Таким образом, инвесторы проекта могут оценить проект не только с точки зрения финансовой, но и социальной отдачи. Потому что когда дело доходит до климатического финансирования, отдача от инвестиций должна определяться не только деньгами, но и тем, насколько они улучшают жизнь людей.
