CCAC NDC Watch: последние данные о загрязняющих веществах, не содержащих CO₂, в национальных планах по климату – февраль 2025 г.

Новые национальные обязательства по борьбе с изменением климата еще больше усиливают коллективные действия по сокращению выбросов кратковременно загрязняющих веществ, влияющих на климат

Страны должны представить обновленные национальные климатические планы (национально определяемые вклады (NDCs 3.0) в 2025 году. Хотя многие, включая страны, получающие CCAC поддержка, все еще завершают свои планы, они активно работают над разработкой амбициозных и эффективных климатических целей в преддверии COP30 в Бразилии. 11 стран представили обновленные NDC в феврале[1]. 

Анализ содержания этих NDC дает много полезных примеров того, как кратковременно загрязняющие вещества, влияющие на климат (SLCPs), сопутствующие выгоды для качества воздуха и здоровья человека могут лечь в основу амбициозных целей по смягчению последствий изменения климата. Нет никаких требований к странам включать SLCPs в их NDC. Это означает, что способ их включения варьируется от документа к документу в зависимости от национальных обстоятельств. В этих NDC, обновленных в феврале 2025 года, есть пять ключевых областей, где SLCPs отражаются. 

Цели

Основная цель Nationally Defined Contributions — сообщение о цели страны по смягчению последствий изменения климата. Все рассмотренные NDC включали цель, определенную как сокращение выбросов парниковых газов. SLCPs, такие как метан и ГФУ, включены в сферу действия этой цели для всех NDC. Это важная отправная точка для мотивации к сокращению этих загрязняющих веществ, поскольку любое сокращение будет способствовать достижению их цели по смягчению последствий изменения климата. Однако некоторые страны пошли дальше и указали SLCP-конкретные цели. Канада привержены целям по сокращению выбросов метана, превышающим глобальный целевой показатель сокращения в пределах Global Methane Pledge. 

Во всех секторах Канада взяла на себя обязательство сократить выбросы метана на 35% к 2030 году. В секторе нефти и газа Канада взяла на себя обязательство сократить неконтролируемые выбросы метана на 75% к 2030 году по сравнению с уровнем 2012 года. Обновленный национальный план действий Новой Зеландии обязуется сократить выбросы парниковых газов на 51–55% к 2035 году по сравнению с уровнем 2005 года. Выбросы метана в сельском хозяйстве составляют почти половину Новая Зеландиявыбросов парниковых газов, и эта цель на 2035 год была разработана в соответствии с их долгосрочными амбициями по сокращению выбросов «биогенного» метана на 24–47 % от уровня 2017 года к 2050 году. Сокращение SLCPs не являются заменой необходимых быстрых и крупных сокращений выбросов углекислого газа. Цели, установленные в Канаде и Новой Зеландии, являются полезными примерами четких, недвусмысленных обязательств по сокращению SLCPкоторые являются дополнительными к сокращению выбросов углекислого газа. 

Секторальные пути

Положительным моментом в последнем раунде обновлений NDC стало большее количество стран, указывающих пути сокращения выбросов по секторам (например, энергетика, промышленные процессы, сельское хозяйство, лесное хозяйство и отходы). Эти пути сокращения выбросов дают более четкое представление о том, как будут достигнуты общие цели по смягчению последствий изменения климата. Они также подчеркивают, как SLCPs может способствовать достижению этой цели, подчеркивая вклад основных SLCP-выбрасывающие секторы к общим целям смягчения последствий. 

Например, Зимабабвеобновленный NDC описывает общую цель сокращения выбросов парниковых газов на 40%, которая будет достигнута за счет сокращения выбросов сектора отходов на 35%. Метан является крупнейшим источником выбросов парниковых газов в секторе отходов. Лесото взяло на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов в промышленных процессах на 50% в рамках достижения общей цели сокращения выбросов парниковых газов, которая будет достигнута за счет сокращения гидрофторуглеродов (ГФУ). Эти секторальные пути демонстрируют, что ключ SLCP Секторы, выбрасывающие выбросы, находятся на повестке дня в Зимбабве и Лесото для проектов по смягчению последствий для достижения ОНУВ.  

Сопутствующие выгоды

Основополагающий принцип Climate and Clean Air Coalition заключается в том, что путем интеграции действий по изменению климата и качеству воздуха обе проблемы можно решать быстрее и эффективнее. NDC, представленные в феврале 2025 года, дают четкое представление о том, что этот принцип разделяют страны, разрабатывая свои планы по изменению климата и пользуясь поддержкой общественности. 

Например, ЛесотоNDC обязуется сократить выбросы парниковых газов на 29% в секторе энергетики. Для достижения этого общинам будет оказана поддержка в переходе от использования традиционных печей на биомассе к альтернативным вариантам, включая эффективные дровяные и угольные печи или приготовление пищи с использованием более чистых видов топлива, таких как сжиженный нефтяной газ или электричество. Лесото подчеркивает, что этот компонент его плана по изменению климата не только поможет достичь цели по изменению климата, но и сократит «негативные последствия для здоровья» от загрязнения воздуха, которому подвергаются домохозяйства. 

Президент Маршалловых Островов Хайне в своем обновленном NDC еще раз подчеркивает важность сопутствующих выгод. Она пишет: «Переход от ископаемого топлива к солнечной энергии не только обеспечил большую энергетическую безопасность и более чистый воздух, но и новые возможности трудоустройства для женщин».  Канада также подчеркнул, что действия, которые позволят достичь ее NDC, улучшат качество воздуха и принесут пользу для здоровья, а также создадут 235–400,000 79 рабочих мест. Важно, что NDC Канады также сообщил о результатах своего общественного участия в обновлении NDC. Одиннадцати тысячам участников онлайн-платформы для взаимодействия был задан вопрос о том, какие сопутствующие выгоды от действий по изменению климата должны быть приоритетными в Канаде. XNUMX% участников посчитали, что качество воздуха и общественное здравоохранение должны быть приоритетными при планировании мер по изменению климата. Это подчеркивает, что планы по изменению климата, которые включают положения о SLCPи загрязнение воздуха, могут помочь расширить общественную поддержку действий по борьбе с изменением климата. 

Действия

Реалистичные цели по смягчению последствий изменения климата подкреплены действиями, которые могут привести к сокращению выбросов. Во многих случаях NDC определяют действия по достижению общей цели по сокращению выбросов ПГ. Список действий по достижению цели также дает возможность понять, как NDC может неявно сократить SLCPs, даже если эти SLCP Сокращение выбросов прямо не указано. 

Например, Сент-Люсия, Сингапур, и Эквадор все определяют реализацию поправки Кигали как вклад в их NDC, что позволит достичь сокращения выбросов ГФУ. Эквадор далее описывает, как улавливание свалочного газа, разделение отходов и улучшение сточных вод позволят достичь его целей. АндорраNDC заявляет, что сокращение выбросов парниковых газов на 63% будет достигнуто частично за счет увеличения поездок на общественном транспорте, который является бесплатным на всей территории княжества и будет SLCPs как черный углерод наряду с сокращением выбросов углекислого газа. Возможности сокращения SLCPв то же время выбросы парниковых газов от реализации NDC становятся существенно яснее, когда указываются конкретные действия, которые будут реализованы. 

Сотрудничество для смягчения последствий в упущенных секторах

Внимание, уделяемое различным источникам выбросов, распределено неравномерно. Например, больше NDC подчеркивают роль возобновляемой энергии, чем роль смягчения последствий в сельскохозяйственном секторе. NDC, представленные в феврале 2025 года, содержат некоторую полезную информацию об усилиях по сокращению выбросов в тех секторах, которые не получили наибольшего внимания. Например, международное судоходство не охвачено национальными целями по смягчению последствий изменения климата, и, будучи существенным источником выбросов парниковых газов, оно также является крупным источником выбросов черного углерода и загрязняющих веществ в атмосферу. 

Команда Остров МаршаллNDC подчеркивает, что они сотрудничают с Международной морской организацией для достижения своих целей по сокращению выбросов парниковых газов в судоходстве и разработали судно с низким уровнем выбросов углерода, которое приводится в действие комбинацией ветровых, солнечных и топливосберегающих двигателей. Сокращение выбросов в сельском хозяйстве также получило меньше внимания, но это имеет решающее значение для Новая Зеландия для достижения своих целей по изменению климата, поскольку метан от сельского хозяйства составляет чуть менее половины от общего объема выбросов парниковых газов. Обновленный NDC Новой Зеландии подчеркивает, как они активно работают над разработкой решений по сокращению выбросов метана от сельского хозяйства как внутри страны, так и за рубежом через такие группы, как Глобальный исследовательский альянс по сельскохозяйственным выбросам парниковых газов. Разработка этих решений не только поможет Новой Зеландии достичь своих целей, но и может быть развернута на международном уровне для дальнейшего сокращения выбросов метана. 

Одиннадцать национально определяемых вкладов, представленных в феврале 2025 года, еще раз подчеркивают энтузиазм национальных правительств в отношении действий, которые одновременно сокращают выбросы парниковых газов, SLCPs и загрязнители воздуха. Это выражается по-разному в каждом представлении. Некоторые включают явное включение SLCPs через цели или заявления о сопутствующих выгодах. Другие предлагают неявные возможности для решения SLCPs путем детализации мер по смягчению последствий, которые, как известно, уменьшают SLCPs наряду с парниковыми газами. В обоих случаях ресурсы, вкладываемые в достижение этих целей, должны быть направлены на те действия, которые приносят множественные выгоды. Из NDC Канады мы имеем убедительные доказательства того, что общественность приветствует действия, которые отдают приоритет климату и чистому воздуху.