CCAC NDC Watch: последние данные о загрязняющих веществах, не содержащих CO₂, в национальных планах по климату — январь 2025 г.
Температурные рекорды бьются по всему миру, а загрязнение воздуха в настоящее время является вторым по величине фактором риска для здоровья человека, способствуя более чем 8 миллионам преждевременных смертей в год. Важность того, чтобы страны серьезно относились к необходимости совместного сокращения выбросов парниковых газов, кратковременных загрязняющих веществ, влияющих на климат, и загрязняющих воздух веществ, никогда не была выше. Глобальный учет (GST) согласованный всеми сторонами на КС-28, призывает страны включить все парниковые газы в NDC. В этом году требуются новые национально определяемые вклады (NDC), содержащие обновленные цели по изменению климата. С момента согласования Парижского соглашения в 2015 году, Партнеры Climate and Clean Air Coalition добились успехов в демонстрации того, как SLCPs, загрязнение воздуха и общественное здравоохранение могут быть интегрированы в ОНУВ для повышения амбициозности в области смягчения последствий изменения климата, подчеркивания преимуществ местного загрязнения воздуха и общественного здравоохранения от мер по борьбе с изменением климата для мотивации более быстрых действий.
Пятилетний цикл обновления NDC дает возможность пойти дальше. Он позволяет странам с большим опытом успешной работы SLCP смягчение последствий для выделения успехов и укрепления приоритетов. Страны признают, что борьба с кратковременными климатическими загрязнителями предлагает подход «множественной выгоды» к действиям по борьбе с изменением климата, который может задать направления и установить приоритеты и вехи.
По мере приближения к 2025 году COP30 в Бразилии, Climate and Clean Air Coalition будет контролировать подачу новых НДЦ и поддерживать прогресс, достигнутый в отношении включения SLCPs, загрязнение воздуха и польза для общественного здравоохранения. В последнем раунде обновлений NDC число стран, включая SLCPs и выгоды от загрязнения воздуха, более чем удвоенные по сравнению с первыми NDC, представленными после подписания Парижского соглашения. Значительно больше стран включили конкретные цели по сокращению SLCPs, и впервые страны подчеркнули пользу для здоровья от внедрения своих NDC, наряду с сокращением выбросов ПГ. Количество конкретных мер по смягчению последствий, которые будут решать SLCPТакже значительно возросли расходы, включенные в ОНУВ для достижения целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов.
На данный момент семь стран представили обновленные NDC перед COP30. На основе этих представлений, первые признаки указывают на то, что этот раунд NDC может привести к аналогичному изменению в плане включения SLCPв пределах НДЦ.
Среди наиболее ярких моментов, представленных на данный момент, можно назвать хозяев COP30 Бразилия изложение национальной цели по смягчению последствий, что ее цель NDC будет достигнута частично за счет реализации действий, которые сократят выбросы парниковых газов, не относящихся к CO2, включая метан и закись азота, и что действия по смягчению последствий должны не только сократить выбросы парниковых газов, но и достичь других национальных приоритетов, включая сокращение загрязнения воздуха. Определение и приоритизация действий по смягчению последствий в соответствии с этими принципами будут иметь ключевое значение для обеспечения их достижения.
Ключевым достижением в этих ранних обновлениях NDC является разделение национальных целей по сокращению выбросов парниковых газов между секторами. Объединенные Арабские Эмираты и Швейцария определенные секторальные пути для достижения их общих целей по ПГ. Это позволяет нам лучше понять, как SLCP смягчение может способствовать достижению их целей по смягчению последствий изменения климата. Например, ОАЭ обязуются сократить выбросы парниковых газов от сельского хозяйства и отходов на 39 и 37% соответственно в качестве вклада в достижение общей цели по сокращению выбросов парниковых газов на 47% по сравнению с уровнями 2019 года. Это потребует сокращения выбросов метана в этих секторах. Сокращение выбросов метана от добычи нефти и газа также является приоритетом для ОАЭ. В NDC подчеркивается, что ADNOC инвестировала 23.8 млрд долларов США в сокращение выбросов парниковых газов от своих нефтегазовых операций, в том числе за счет сокращения выбросов метана и нулевого рутинного сжигания газа.
Уругвайобновленный NDC еще более четко описывает вклад SLCP сокращения выбросов вносят вклад в достижение целей по смягчению последствий изменения климата. В его NDC установлены предельные значения выбросов загрязняющих веществ для углекислого газа, метана и закиси азота. Это важное достижение. Уругвай является одной из немногих стран в мире, которая устанавливает индивидуальные цели по смягчению последствий изменения климата для различных парниковых газов. Учитывая различное воздействие парниковых газов на климат в различных временных масштабах, такой уровень прозрачности в их целях означает, что влияние вклада Уругвая на климат можно легче оценить, и что сокращения SLCPs, такие как метан, не являются заменой необходимых, сильных, амбициозных действий по ПГ. Уругвай также определяет секторальные цели. Почти две трети выбросов ПГ в Уругвае приходится на скот, и Уругвай взял на себя обязательство сократить интенсивность выбросов метана и закиси азота при производстве мяса на 35% и 36% соответственно. Уровень ясности в NDC Уругвая и спецификация секторальных целей облегчают мониторинг прогресса в достижении их целей по изменению климата.
Соединенные Штаты Америки обязались сократить выбросы парниковых газов на 61-66%, что, согласно NDC, приведет к сокращению выбросов метана на 35%. NDC США описывает, как Закон о снижении инфляции предоставил 1 млрд долларов США на план сокращения выбросов метана и как такие правила, как стандарты выбросов нефти и газа, помогают достичь этого.
Команда Ботсвана Обновление NDC представляет собой прекрасный пример того, как указание подробной информации о мерах по смягчению последствий может подчеркнуть SLCP и возможности смягчения загрязнения воздуха, подразумеваемые в рамках NDC. Ботсвана не упоминает загрязнение воздуха или SLCPs в рамках своего NDC, но описывает, как расширение возобновляемых источников энергии, общественного транспорта и программ энергоэффективности позволит достичь своих целей по сокращению выбросов ПГ наряду с улучшением рациона питания скота и сокращением лесных пожаров. Эти действия, хотя и направлены на сокращение выбросов ПГ, нацелены на основные SLCP и источники загрязнения воздуха. Таким образом, Ботсвана выиграет от внедрения своего NDC за счет снижения воздействия загрязнения воздуха и улучшения общественного здоровья. Оценка и количественное выражение этих преимуществ для общественного здравоохранения и экономики может помочь сделать их более явными в рамках мониторинга внедрения NDC.
Совсем недавно ВеликобританияNDC четко устанавливает связь между смягчением последствий изменения климата и улучшением общественного здравоохранения. В нем описывается, как сокращение выбросов парниковых газов на 81% будет достигнуто частично за счет разработки новой Стратегии чистого воздуха, которая защищает «право на здоровье», как указано в Парижском соглашении. Декарбонизация транспортного сектора является конкретным примером того, где преимущества общественного здравоохранения особенно сильны.
Не существует никаких требований или согласованного формата для включения SLCPs и выгоды от загрязнения воздуха в рамках NDC. Это может быть недостатком, поскольку нет подсказки для стран рассмотреть эти аспекты или формата, который может способствовать согласованности и сопоставимости между странами. Однако это также является мощным преимуществом. Если страна включила SLCPs или загрязнителей воздуха в пределах его NDC, это потому, что они были убеждены в преимуществах, которые он может получить от его включения. Ранние отправители NDC предоставили обнадеживающие признаки того, что аргументы, такие как сокращение SLCPs, особенно метан, необходимы для замедления потепления в ближайшей перспективе, и что смягчение последствий изменения климата является возможностью для общественного здравоохранения, слышны и принимаются меры в рамках национального климатического планирования. Эти первые обновления NDC также показывают, что существует множество способов отразить SLCP смягчение в рамках NDC. Это включает в себя конкретные цели, секторальные пути, определение конкретных мер смягчения и связи с инициативами общественного здравоохранения. Страны, разрабатывающие свои NDC, в настоящее время имеют набор примеров, которые могут быть адаптированы к их контексту.
