CCAC Рабочая группа 2020

by CCAC секретариат - 26 ноября 2020 г.
Рабочая группа собралась, чтобы обсудить стратегию Коалиции на период до 2030 года и план перехода, основные научные выводы 2020 года и возможности борьбы с короткоживущими загрязнителями климата в рамках восстановления после COVID-19.

Ассоциация Climate and Clean Air CoalitionРабочая группа провела свое первое заседание в 2020 году после задержек и ограничений, вызванных пандемией COVID-19. Первоначально запланированная на апрель в Маниле, Филиппины, встреча прошла виртуально 18-19 ноября. Хотя COVID-19 мог задержать встречу, он не остановил важную работу, которая продолжалась в течение года.

В первый день сопредседатель Ганы, Питер Дери, возглавил рабочую группу по обзору новой стратегии, которая будет направлять работу Коалиции до 2030 года. CCACСтратегия 2030 представляет собой новый этап для Коалиции, основанный на достижениях последних восьми лет.

Первый этап Коалиции, 2012-2020 гг., создал политическую волю и потенциал для доставки значительного количества короткоживущих загрязнителей климата (SLCPу) сокращения. Успехи включают мобилизацию политической поддержки на высоком уровне и осуществление национальных демонстрационных проектов по проверке концепции для тестирования альтернатив ГФУ, что привело к глобальному обязательству по поэтапному отказу от ГФУ в соответствии с Кигалийской поправкой к Монреальскому протоколу, включению короткоживущих загрязнителей климата многими странами в их определяемых на национальном уровне вкладах, а также разработка множества передовых практик, научных анализов, тематических исследований, руководящих документов, политики и методологий, направленных на сокращение выбросов.

Еще многое предстоит сделать. Чтобы достичь целей Парижского соглашения и удержать потепление на уровне 1.5°C, извлеченные уроки и решения, разработанные Коалицией, теперь должны привести к значительному сокращению короткоживущих загрязнителей климата в течение следующего десятилетия. Наука указывает, что это возможно. Выбросы метана могут быть сокращены на 40 %, а черного углерода на 70 % к 2030 г. (по сравнению с уровнем 2010 г.). Гидрофторуглероды (ГФУ) можно практически исключить с потенциалом сокращения на 99.5% к 2050 году (по сравнению с уровнем 2010 года).

Время имеет существенное значение. Быстрые действия по сокращению этих суперзагрязнителей могут замедлить климатический кризис, предотвратить опасные и необратимые климатические переломные моменты и позволить сообществам и экосистемам адаптироваться. Это также обеспечит немедленные выгоды от снижения загрязнения воздуха, что позволит ежегодно предотвращать миллионы преждевременных смертей и повышать продовольственную безопасность, предотвращая ежегодные потери десятков миллионов тонн основных культур.

Ассоциация CCAC Стратегия на период до 2030 года – встречайте момент

Ассоциация Видение Коалиции до 2030 года состоит в том, чтобы в следующем десятилетии вывести мир на путь, который быстро снизит потепление в ближайшей перспективе и принесет максимальную выгоду в области развития, здравоохранения, окружающей среды и продовольственной безопасности. За последний год члены CCACЦелевая группа по стратегии усердно работала над проектом стратегии для достижения этой цели.

Дэн Макдугал, старший политический советник CCACпредставил проект стратегии, заявив, что Коалиция может SLCP сокращения в следующем десятилетии, которые предотвратят потепление на половину градуса в ближайшем будущем, повышение уровня моря на 20% к 2050 году и две трети прогнозируемого потепления в Арктике.

Стратегия определила три направления деятельности Коалиции. К ним относятся Вождение амбициозной повестки дня повышая амбиции высокого уровня и продвигая комплексные решения в области климата и загрязнения воздуха, которые приносят многочисленные социальные, экономические и экологические выгоды; Поддержка национальных и преобразующих действий путем мобилизации финансовых средств, поддержки преобразующих действий и усиления наращивания потенциала, взаимного взаимодействия и лидерства для достижения существенного сокращения выбросов; и Продвижение политически важных исследований и анализа предоставить лицам, принимающим решения, уверенность и инструменты для принятия амбициозных обязательств и принятия быстрых мер.

Проект Стратегии также определил механизмы и структуру для поддержки этой работы и определил партнеров как движущую силу Коалиции. Он включает в себя создание Центров стратегического планирования и секторальных центров, основанных на успешном CCAC инициативы или новые области приоритетов, с гибкими стратегиями взаимодействия, которые могут обновляться в течение десятилетия, и постоянной приверженностью расширению и совершенствованию научных знаний, лежащих в основе Коалиции. Он надеется на расширение сотрудничества с растущим числом участников в этой области и предоставление флагманских программ и кампаний.

Рабочей группе было предложено задать любые вопросы или прокомментировать проект стратегии. Следующим шагом в этом процессе станет еще одна встреча рабочей группы 16 декабря с участием министров и лидеров для принятия Стратегии. Затем в 2021 году Коалиция вступит в переходную фазу, когда будут предприняты шаги по постепенному переводу элементов стратегии в онлайн. Обычный CCAC работа будет продолжена в течение этого времени, и стратегия вступит в силу с 1 января 2022 года.

Участникам напомнили, что ключом к успеху новой стратегии будет повторное выделение ресурсов и средств в Целевой фонд Коалиции до ее запуска в 2022 году, аналогично тем, которые были щедро предоставлены для поддержки CCACработы на первом этапе.

Восстановить лучше: восстановление после COVID-19 и SLCP смягчение

На второй день работы Рабочей группы основное внимание было уделено более актуальным вопросам, в частности COVID-19 и тому, как CCAC может внести вклад в глобальные усилия по финансированию восстановления экономики за счет лучшего восстановления. Дискуссию вел сопредседатель от Швейцарии, Джанин Куригер.

Кэти Росс, сотрудник Климатической программы Института мировых ресурсов (WRI), представила совместную CCAC, экспертная записка WRI по SLCPs и Экономический подъем, в котором изложены страновые примеры SLCP смягчения последствий в планах восстановления и предлагает, как они могут помочь странам достичь своих целей в области восстановления и развития и удержать рост глобальной температуры ниже 1.5°C.

В ответ на COVID-19 были предприняты беспрецедентные государственные финансовые интервенции. Пакеты стимулирующих мер от 17 крупнейших экономик уже составили 11.8 трлн долларов по состоянию на сентябрь 2020 года. Однако анализ этих планов показывает, что они могут принести больше вреда, чем пользы. Планы от 14 из 17 учился экономия может привести к негативным последствиям для окружающей среды. Но несколько новых отчетов от подобных ОЭСР, Международное энергетическое агентство и Международный Валютный Фонд, показывают, что «зеленое» восстановление может привести к созданию большего количества рабочих мест и лучшим экономическим результатам, чем традиционные стимулы.

Примеры областей, в которые страны инвестируют фонды зеленого восстановления, включают обезуглероживание электроэнергии, более эффективные здания, устойчивый транспорт и экологические решения. SLCP конкретные действия включают такие мероприятия, как сокращение выбросов метана в сельском хозяйстве, отходах, добыче нефти и газа, которые осуществляются Европейским союзом, Новой Зеландией и Канадой соответственно. И сокращение черного углерода на транспорте – в Республике Корея, Германии, Франции и Австралии – и в бытовых энергетиках в Нигерии.

Коалицию попросили при рассмотрении способов внести свой вклад в восстановление, рассмотреть, какие действия по смягчению последствий будут наиболее актуальными для создания рабочих мест и других экономических выгод и выгод для развития, и как CCAC могут быть наиболее эффективными в оказании помощи странам. Выступавшие предположили, что это могло бы стать направлением работы для CCAC.

Ромина Пиколотти, советник по изменению климата в Институте управления и устойчивого развития, подчеркнула: долг за климатические свопы как потенциальный источник финансирования «зеленого» восстановления, отметив, что он успешно катализирует «зеленое» развитие после долговых кризисов в Аргентине и Уругвае в начале 2000-х годов. Мир обязался ежегодно привлекать 100 миллиардов долларов на борьбу с изменением климата, и трансформация долга может стать беспроигрышным решением. Г-жа Пиколотти сказала, что страны могут увязать долг с национальными обязательствами по борьбе с изменением климата и SLCP планы и определить список проектов, которые могут быть профинансированы.

Паола Виска, директор Департамента по изменению климата в Министерстве окружающей среды Уругвая, рассказала о том, как обмен долгами в размере 19 миллионов долларов между Уругваем и Испанией в 2003 году был направлен на восстановление экономики и создание рабочих мест в секторах инфраструктуры, окружающей среды и здравоохранения. Эти деньги были использованы для строительства трех очистных сооружений и первых в стране ветряных электростанций на возобновляемых источниках энергии, которые производили 10 мегаватт (МВт) электроэнергии. Это финансирование положило начало развитию возобновляемых источников энергии ветра, и теперь по всей стране установлены ветряные мельницы, производящие сотни мегаватт электроэнергии.

Даниэль Бенефор, старший сотрудник по программам Агентства по охране окружающей среды Ганы, подчеркнул, как сотрудничество со Швейцарией по проектам в рамках статьи 6 Конвенции ООН об изменении климата, которая позволяет странам добровольно сотрудничать для сокращения выбросов через международные углеродные рынки, помогает Гане внедрять проекты по сокращению выбросов, такие как солнечная энергия и установка улучшенных кухонных плит. Правительство Ганы также учредило Программу поддержки предприятий (CARES) в связи с COVID-2 стоимостью 19 миллиарда долларов, чтобы смягчить воздействие COVID-19 на бизнес.

Агрипина Дженкинс из Министерства окружающей среды Коста-Рики заявила, что развивающимся странам необходима финансовая ликвидность не только для восстановления после кризиса COVID-19, но и для решения таких проблем, как изменение климата и защита уязвимых групп. Для этого Коста-Рика уделяет первоочередное внимание экологическому восстановлению после пандемии, в котором учитываются ее планы по адаптации к изменению климата, план декарбонизации и справедливый переход, учитывающий потребности уязвимых групп.

Катрина Хайме, старший специалист по окружающей среде в Азиатском банке развития (АБР), сказала, что в настоящее время АБР пересматривает свой программный подход к загрязнению воздуха в регионе и то, как существующие программы могут поддержать «зеленое» восстановление. АБР хочет отделить восстановление экономики от ухудшения состояния окружающей среды. Они проведут семинар, чтобы определить, как может выглядеть зеленое восстановление, ориентированное на качество воздуха в регионе. Многие из его отправных точек для сокращения SLCPs можно найти в инициативах программы банка по изменению климата, таких как энергетическая программа, инициатива устойчивого транспорта и программа городов, пригодных для жизни.

Диалоги по научной политике: основные итоги

Дрю Шинделл, председатель CCACАвтора Научная консультативная группа и профессор климатологии Университета Дьюка, а также Йохан Куйленшерна, руководитель исследований Стокгольмского института окружающей среды, представили рабочей группе основные результаты трех диалогов по научной политике, проведенных в 2020 году. По одному для ГФУ, черного углерода и метан.

Как ГФУ, так и черный углерод демонстрируют многообещающие тенденции сокращения выбросов.

ГФУ находятся на пути к поэтапному отказу от ГФУ в соответствии с Кигалийской поправкой, которая сократит их использование на 85% к 2050 году. Однако у стран есть большой потенциал для того, чтобы действовать более амбициозно и увеличивать климатические выгоды от сокращения ГФУ за счет перехода к сверхэффективным технологии охлаждения в рамках своих обязательств по Кигалийской поправке. Подход, использующий Максимально возможный с технической точки зрения сценарий, может привести к сокращению выбросов ГФУ на 99.5% к 2050 году. Фактически они будут устранены на два десятилетия раньше, чем текущий график поэтапного отказа в Кигали. Развертывание максимально технически осуществимых энергоэффективных технологий охлаждения может удвоить выгоду Кигали за счет снижения энергопотребления в быстро расширяющемся секторе охлаждения и снижения энергопотребления на четверть по сравнению с ожидаемым уровнем потребления в 2050 году.

Выбросы черного углерода неуклонно снижались с 2010 года и, как ожидается, будут продолжать снижаться до 2030 года. Основными источниками черного углерода являются бытовая энергия (52%) и транспорт (25%). Остальное приходится на промышленность и добычу ископаемого топлива (12%), сельское хозяйство и сжигание отходов. Текущая политика приведет к дальнейшему сокращению выбросов из этих источников. Максимальное технически осуществимое смягчение может обеспечить снижение на 70 % к 2030 г. (по сравнению с 2010 г.), что выше установленных 35 %, необходимых для сохранения потепления на уровне 1.5°C.

Метан — это отдельная история. Выбросы этого мощного парникового газа продолжают расти. Ожидается, что без действий все станет еще хуже. Значительный рост выбросов в 2020-е годы ожидается от трех основных антропогенных секторов; ископаемое топливо, отходы и сельское хозяйство.

Ассоциация CCAC в настоящее время завершает глобальную оценку метана, целью которой является повышение осведомленности о многочисленных преимуществах сокращения выбросов и выявление необходимости в адекватной политике, институциональных структурах и управлении для быстрого решения этой проблемы. В оценке используется современное моделирование, чтобы показать последствия сокращения выбросов метана и помочь в количественной оценке воздействия на климат и здоровье. Д-р Шинделл продемонстрировал онлайн-инструмент, разработанный в рамках оценки, который можно использовать для расчета воздействия метана на ряд факторов, включая здоровье человека, температуру воздуха, производительность труда и потери урожая.

Брендан Девлин, советник генерального директората по энергетике Европейской комиссии, рассказал об усилиях Европейского союза по сокращению выбросов метана. Европейский союз завершает разработку планов по созданию независимой Международной обсерватории по выбросам метана (IMEO) совместно с Программой ООН по окружающей среде для сбора и анализа нескольких потоков данных о выбросах метана, включая данные, представленные компаниями-членами недавно перезапустил ОGMP2.0 – ускорить сокращение выбросов метана во всем мире. Помогая промышленности и правительствам во всем мире в устранении неопределенности, связанной с сообщаемыми выбросами, обсерватория повысит согласованность и достоверность данных о выбросах метана и ускорит действия по смягчению последствий. Г-н Девелин отметил, что, хотя Европейская комиссия мало что призывает к расширению международного сотрудничества по этому вопросу в своем недавно принятом Сообщение о стратегии ЕС по сокращению выбросов метана. Сначала они сосредоточатся на выбросах в нефтегазовом секторе и сразу же примут законодательство, обеспечивающее уровни отчетности уровня 3. Европейская комиссия рассмотрит в будущем секторы отходов и сельского хозяйства, и Коммюнике по метану призывает к расширению сотрудничества с CCAC.

Новые партнеры

Коалиция продолжает расти, и Рабочая группа приветствовала своих новых партнеров, Габон и Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

Станислас Моуба, руководитель программы Национального совета по климату Габона, сказал, что вопросы климата и чистого воздуха важны для окружающей среды, особенно в контексте пандемии COVID-19. Г-н Муба сказал, что Габон стремится внести свой вклад и участвовать в глобальном решении этих проблем. Габон планирует усилить свою политику по сокращению SLCPs и надеется на сотрудничество со всеми членами Коалиции.

Гаутам Нарасимхан, который вместе с Эми Уикхем координирует глобальную работу ЮНИСЕФ в области климата, энергетики и окружающей среды, сказал, что ЮНИСЕФ проявляет растущий интерес к загрязнению воздуха по той простой причине, что оно является пагубным убийцей и источником заболеваемости и смертности для маленьких детей. Во всем мире более полумиллиона детей в возрасте до пяти лет умирают от причин, связанных с загрязнением воздуха, что превышает число детских смертей от малярии, кори и СПИДа. Это стало важным направлением работы ЮНИСЕФ.

Г-жа Уикхэм сказала, что за последние пару лет ЮНИСЕФ провел несколько мероприятий по борьбе с загрязнением воздуха, охватывающих такие области, как пропаганда, повышение осведомленности, многосекторальные действия, участие молодежи, программы по снижению загрязнения воздуха, мониторинг качества воздуха и исследования, проводимые в области загрязнения воздуха. . ЮНИСЕФ надеется на сотрудничество с CCAC для решения связанного кризиса изменения климата и загрязнения воздуха.

Есть в настоящее время Партнеры 148 в Коалицию – 71 государство-партнер, 19 межправительственных организаций и 58 неправительственных организаций.

Годовой отчет

Элена Молин Вальдес, глава секретариата Коалиции, поделилась CCACАвтора Годовой отчет за 2019-2020 годы, который в этом году полностью цифровой. В процессе подготовки отчета Секретариат обновил сотни веб-страниц, включая страницы партнеров, мероприятий и инициатив, а также научные сообщения. Новый формат был разработан в рамках усилий по мобилизации ресурсов и для повышения прозрачности и подотчетности. В нем представлены основные моменты успеха за год, а новые разделы включают информацию о преимуществах сокращения SLCPs, относящиеся к секторам климата и развития, ключевые результаты на сегодняшний день, обзор инвестиций, сделанных через Целевой фонд, и ссылки на множество историй и ресурсов, которые показывают влияние работы CCAC.