Команда CCACПрограмма финансирования отходов помогает городам преодолевать барьеры на пути преобразования городских отходов
Поскольку более половины населения мира проживает в городах, городские жители будут играть центральную роль в решении проблем со здоровьем и окружающей среды, созданных более двух миллиардов тонн мусора люди производят каждый год.
«Отходы должны быть приоритетом в каждом городе, потому что они являются важным показателем здоровья, качества жизни и благополучия населения», — сказала Татьяна Сераваль, координатор проекта по экологической устойчивости в комок, компания, отвечающая за управление твердыми бытовыми отходами в Рио-де-Жанейро, Бразилия. «Это критическая проблема, которая может напрямую повлиять на другие сектора и серьезно повлиять на экономику, окружающую среду и людей».
32 города, участвующие в Climate and Clean Air Coalition(CCAC) Программа финансирования отходов уже предпринимает важные шаги для этого. Программа, запущенная в январе 2019 года, находится в стадии реализации. доставлено С40 от имени CCACИнициатива по отходам. Его цели двояки: развивать способность городов-участников финансировать свои проекты по обращению с отходами и помогать им внедрять новую инфраструктуру по обращению с отходами.
«Я участвовал во многих конференциях и семинарах, финансируемых CCAC где мы встречались с людьми из других стран и обменивались опытом. Это было очень, очень важно», — сказал Хосе Энрике Пенидо, бывший председатель Управления экологической устойчивости Comlurb. Он ездил в такие города, как Найроби в Кении и Хошимин во Вьетнаме, чтобы обменяться идеями об управлении отходами в рамках партнерства. «Это было очень полезно и обнадежило нас».
Каждый город присоединился к программе, имея в виду конкретный проект по обращению с отходами. Каждый проект должен был иметь потенциал для сокращения короткоживущих загрязнителей климата и выявления проблем с финансированием или реализацией. Программа проводится в различных форматах, включая вебинары, личные встречи, поездки для обмена информацией, информативные информационные бюллетени и группы WhatsApp — все для того, чтобы помочь решить проблемы каждого города, с которыми сталкивается каждый город.
Примеры мероприятий включают групповую телефонную конференцию с вопросами и ответами, чтобы помочь объяснить ситуацию в Сан-Паулу. школа и домашнее хозяйство программы компостирования и их сотрудничество с неформальным сектором. Также был организован обмен опытом между коллегами, в том числе поездка представителей Найроби в Аддис-Абебу для ознакомления с проблемами эксплуатации мусоросжигательных заводов и поездка представителей Аккры в Дурбан для ознакомления с операциями на свалках.
В рамках программы было проведено множество вебинаров (см. ниже), в том числе по привлечению инвестиции частного сектора и получение дохода для новой инфраструктуры отходов. Участвующие города поделились отчетами о своей деятельности, например, об опыте Дурбана в управлении санитарной свалкой и о своей оценке возможностей сжигания отходов в Африке.
" CCAC и C40 помогла нам, соединив людей и технологии, объединив нас и открыв для нас двери. Я часто говорю, что C40 и CCAC имеют особую способность открывать многие двери, двери, которые иначе было бы очень трудно открыть», — сказал Пенидо, имея в виду компании и университеты, доступ к которым им помогло получить партнерство.
Проблемы и заблуждения
Одной из важных целей программы является преодоление огромных проблем и неверных представлений, существующих в секторе обращения с отходами.
«Существует много препятствий для финансирования. Иногда у городов нет доходов, чтобы поддерживать проект, иногда у них нет хорошего кредитного рейтинга, иногда они не получают помощи от своего национального правительства; она варьируется от города к городу», — сказал Федерико Ди Пента, руководитель программы C40, о проблемах многих городов, участвующих в программе.
Ди Пента говорит, что не только среди отделов по обращению с отходами, но и среди финансовых отделов широко распространено неправильное представление о том, что проекты по обращению с отходами могут быть прибыльными.
«Из отходов нельзя делать деньги, — говорит Ди Пента. «Самая большая ошибка, которую совершают города, заключается в том, что они получают грант или кредит на создание инфраструктуры для отходов, а потом у них нет денег на ее содержание».
Один из самых важных уроков для городов-участников — значительные и постоянные расходы на новую инфраструктуру отходов. Практически в каждом случае развитие новой инфраструктуры требует увеличения бюджета муниципальных отходов — не только на затраты на строительство, но и на текущие расходы на техническое обслуживание.
Это означает, что города должны оценивать социальные, медицинские и климатические издержки отходов, которые намного перевешивают затраты на создание устойчивой инфраструктуры обращения с отходами. Это также означает, что города должны иметь финансовые планы на эти расходы заранее, чтобы они не оказались с инфраструктурой, которую они не могут поддерживать — проблема во многих южных городах мира, по словам Ди Пента.
В результате этого совета многие города пересмотрели предлагаемую инфраструктуру, чтобы сделать проекты более осуществимыми в рамках городского бюджета.
Строительство первого завода по биометанированию в Рио
После участия в CCAC В марте 2019 года в Рио-де-Жанейро в рамках инициативы «Отходы» на протяжении более шести лет и изучения того, как удаление органических отходов со свалок помогает сократить выбросы метана, в Рио-де-Жанейро был построен первый в городе завод по биометанированию. но город надеется, что это вдохновит на будущие проекты.
Установки биометанирования имеют как экономические, так и экологические преимущества. Они берут органические отходы и всего за несколько дней превращают их в биогаз, который используется для производства энергии и тепла. Собирая и используя метан, производимый отходами, вместо того, чтобы выбрасывать его в атмосферу, эти растения помогают уменьшить загрязнение воздуха и изменить климат. Небольшой размер делает их идеальными для городских условий.
В Рио-де-Жанейро строятся два крупных завода по биометанированию. Пенидо из Комлурба говорит, что уроки CCAC Финансовая программа помогла сформировать планы для будущих заводов и эксплуатации пилотного завода. Городские власти надеются, что пилотный завод также послужит доказательством концепции и вдохновит компании частного сектора на создание собственных версий.
Завод по биометанированию был не единственной выгодой для Рио-де-Жанейро от участия в CCAC деятельность, связанная с отходами. Сейчас в городе 16 электрических мусоровозов, одни из первых в регионе. По словам Пенидо, идея для них пришла от CCAC-C40 встреча в Боготе, Колумбия, где он узнал о городских электрических автобусах и вдохновился реализовать аналогичную идею в Рио-де-Жанейро. В июне 2013 г. – при поддержке Агентства по охране окружающей среды США, от имени CCAC – Пенидо участвовал в конференции по сбору мусора в Индианаполисе, США, где воочию увидел электрические мусоровозы. Этот опыт заставил его порекомендовать электрические мусоровозы для Рио-де-Жанейро.
«Очень важно проводить эти встречи, — говорит он. «Обмен всей информацией — это фантастика».
Финансирование проектов по обращению с отходами
Еще один важный урок для городов состоит в том, как лучше всего финансировать проекты по обращению с отходами. Рио-де-Жанейро столкнулся с этой проблемой на заводе по биометанированию. Вначале многие города надеялись получить средства от международных финансовых учреждений. Но через Финансовую программу они узнали, что средний срок кредита или гранта от этих учреждений составляет 4-6 лет. Это слишком долго для многих городов, в которых происходит регулярная смена руководства. Это помогло городам уточнить свои планы финансирования, либо отказавшись от международных финансовых учреждений, либо приблизившись к ним с более реалистичными ожиданиями.
Участвующие города также рассматривают частно-государственное партнерство в качестве варианта финансирования. Это сопряжено со своими проблемами. Примеры такого типа финансирования ограничены, и большинство компаний частного сектора стремятся окупить свои первоначальные инвестиции, что может быть сложно, учитывая стоимость инфраструктуры по обращению с отходами.
Другие рекомендации включали введение платы за пользование домохозяйствами или изъятие небольшой суммы из налогов на имущество или счетов за коммунальные услуги. Городам также было предложено рассчитать свою «полную стоимость», включая такие вещи, как экономия за счет сокращения затрат на транспортировку и утилизацию за счет строительства децентрализованных объектов по обращению с органическими отходами, таких как предприятие по компостированию, и потенциальный доход от продажи продуктов, таких как компост. Таким образом, несмотря на то, что проекты по отходам могут быть дорогостоящими, финансовое бремя также может быть уменьшено, что может сделать их более привлекательными для политического руководства.
Именно такие уроки получили города от международных обменов между городами.
«Для меня самое главное — узнать, на что люди тратили деньги, но не работали. Это то, чему вы действительно можете научиться, общаясь с другими городами», — сказал Пенидо. «Теперь, когда мне нужна информация, я могу позвонить кому-нибудь в любую точку мира. Это очень полезно, дружба, которую я завела по всему миру».
Эти дружеские отношения идут двумя путями: опыт Рио можно использовать в качестве шаблона для других городов, а это означает, что эти бесполезные достижения будут иметь волновой эффект далеко за пределами города.
Ресурсы
Ниже представлены вебинары от CCAC Финансовая программа. Доступ к ним можно получить через Платформа знаний о твердых муниципальных отходах:
- Обзор финансирования отходов, основных источников финансирования и вариантов финансирования для южных городов мира
- Интеграция неформального сектора посредством политики и распределения мест на перегрузочных станциях в Аккре.
- Привлечение инвестиций частного сектора для новой инфраструктуры обращения с отходами
- Обучение органотехнике
- Получение дохода/дохода для обеспечения финансовой устойчивости новой инфраструктуры обращения с отходами
- Финансовые последствия разработки комплексного плана обращения с отходами
