Чили демонстрирует успешную интеграцию климата и чистого воздуха и становится лидером в регионе
В апреле 2020 года правительство Чили взяло на себя смелое обязательство: снизить уровень черного углерода на четверть до конца десятилетия. Резолюция была включена в пересмотренный национальный определяемый вклад (NDC) Чили, в котором также говорилось, что выбросы парниковых газов в стране достигнут пика к 2025 году. Включение черного углерода в дополнение к их обязательствам по выбросам парниковых газов является значительным достижением, которого достигли только три другие страны.
Черный углерод является мощным фактором воздействия на климат, который остается в атмосфере всего несколько дней или недель. Это означает, что его снижение окажет быстрое влияние на темпы глобального потепления, что имеет решающее значение в гонке за поддержание уровня ниже 1.5 градуса. Он также является компонентом мелких твердых частиц (PM2.5), токсичных загрязнителей воздуха, ответственных за некоторые 7 миллионов преждевременных смертей по всему миру каждый год. Это означает, что снижение этого показателя также является глобальным приоритетом здравоохранения.
С 2015 года Чили тесно сотрудничает с Climate and Clean Air Coalition (CCAC) для интеграции действий в области климата и чистого воздуха. Чили считает эту стратегию особенно эффективной, потому что совместное решение двух вопросов улучшает результаты обоих и обеспечивает не только будущие выгоды для планеты, но и немедленные выгоды для каждого из их граждан.
«Изменение климата может показаться очень общим, и людям может быть трудно понять, как оно влияет на них, но когда вы связываете это с чистым воздухом и его прямым воздействием на людей, вы видите, как оно влияет на младенцев, как оно влияет на пожилых людей. Если вы видите загрязнение воздуха и ставите конкретную цель по его улучшению, тогда вы действительно можете убедить людей», — сказала Мария Каролина Урменета Лабарка, глава Управления по изменению климата в Министерстве окружающей среды Чили.
Как и многие другие страны, вклад Чили в глобальные выбросы невелик, но она сталкивается с одними из самых серьезных последствий и отвечает семи требованиям РКИК ООН. девять критериев уязвимости к изменению климата. В Чили загрязнение воздуха вызывает 4,000 преждевременных смертей в год - более трети смертей от респираторных заболеваний - в первую очередь из-за высоких уровней мелких твердых частиц, выбрасываемых в воздух транспортными средствами и сжигания дров для отопления и приготовления пищи.
«Загрязнение воздуха делает изменение климата человеческим», — сказал Марсело Мена Карраско, бывший министр окружающей среды Чили, который, будучи сопредседателем CCAC, привели в движение большую часть действий Чили.
Он считает, что демонстрация явных преимуществ действий в области климата и чистого воздуха для развития и того, как они могут помочь в достижении Целей в области устойчивого развития, усилит поддержку этой работы среди политиков и лидеров отрасли.
«Загрязнение воздуха позволяет увидеть изменение климата глазами развивающегося мира. Многие люди думают, что борьба с изменением климата связана с солнечными панелями и электромобилями, но на самом деле речь идет об энергетической бедности и отсутствии электрификации», — сказал Мена. «Нам нужно показать людям, что эта программа борьбы с изменением климата позволяет нам больше электрифицировать отопление и транспорт, что она подключит больше людей, уберет грязное топливо из наших домов и поможет остановить распространяющийся негатив. влияние на здоровье женщин приготовления пищи на костре в их домах. Такой комплексный подход позволяет людям сказать: давайте закроем все эти вопросы, это будет лучше для качества жизни, это будет лучше для многих результатов развития».
Углеродная нейтральность в Чили повысит электрификацию наземного транспорта с 2020 процентов в 61 году до 2050 процента в 23 году, а промышленность повысит уровень электрификации с 38 до XNUMX процентов за тот же период.
Политики и лидеры отрасли были склонны поддержать действия, потому что авансовые инвестиции в краткосрочные меры по смягчению последствий загрязнения климата окупаются в долгосрочной перспективе за счет экономии на здравоохранении и быстрого развития.
«Эта работа рентабельна для Чили, потому что это возможность. У нас есть большие возможности для роста, улучшения качества жизни и хороших экономических возможностей », - сказал Урменета. «Это, конечно, требует инвестиций, но экономия будет намного больше, чем если бы мы просто продолжали то, что делаем. Это действительно было ключевым посланием ».
Исследование найдено что предельные затраты на сокращение выбросов углерода в Чили уменьшатся в результате принятия мер по борьбе с загрязнением воздуха. Это включает в себя такие меры, как увеличение количества электромобилей и улучшение отопления и охлаждения в домах. Фактически, экономические и социальные выгоды от улучшения отопления и охлаждения домашних хозяйств позволят сэкономить более 1,000 долларов на тонне сокращенного выброса CO2.
Совместное воздействие на климат и чистый воздух также увеличивает социальные выгоды. Исследования показывают, что преимущества для чилийцев, такие как электрификация и улучшение здоровья, могут увеличиться в пять раз за счет интеграции действий.
Эти аргументы помогли обосновать необходимость принятия мер, но стране также необходимы данные и доказательства, чтобы уверенно принимать решения о том, на какие секторы нацеливаться, отвечая на такие вопросы, как: Какие сектора выбрасывают больше всего черного углерода? Насколько реально сократить каждый сектор? Какие действия принесут наибольшую пользу?
«У нас была очень амбициозная программа по загрязнению воздуха, но у нас были ограничения на информацию, необходимую для действительного выполнения этого мандата», — сказал Мена. « CCAC действительно сыграл важную роль в расширении наших возможностей по разработке кадастров выбросов черного углерода и мер по смягчению последствий, а также помог нам увидеть синергию в политике, которая одновременно очищает воздух и снижает изменение климата».
Команда CCAC помогли Чили определить наиболее эффективные приоритетные области. Это включало разработку правил для общественного и частного транспорта, работу с сообществами по повышению энергоэффективности домашних хозяйств и установление стандартов выбросов и качества воздуха для основных промышленных источников выбросов.
Мена говорит, что некоторые из институциональных знаний о простых и экономически эффективных способах сокращения выбросов — от того, как более чистое производство кирпича повышает производительность и создает продукт более высокого качества, а также снижает загрязнение, до простых фильтров, которые можно установить для большегрузных транспортных средств. резко сократить свои выбросы — благодаря CCACподдержку.
" CCAC включить этот вопрос в повестку дня на самом высоком уровне, поэтому, когда вы обращаетесь к политикам и лидерам отрасли с просьбой принять меры по борьбе с короткоживущими загрязнителями климата, для них это имеет смысл, и они готовы слушать, потому что CCAC уже начал этот разговор, — сказала Урменета. «Они помогли нам разработать исследования и получить информацию, необходимую для нашего пересмотренного NDC, и именно благодаря этому мы взяли на себя такое обязательство».
Вся эта работа послужила катализатором значительного прогресса, включая введение ряда налогов на загрязнение, которые объединяют загрязнение воздуха и изменение климата. Это включает в себя Закон о всеобщей налоговой реформе 2017 года, который облагается налогом за тонну эквивалента диоксида углерода, и местный налог на загрязнение, нацеленный на местные загрязнители в зависимости от того, какой ущерб они наносят окружающей среде, и налог на автомобили, основанный на ожидаемых выбросах каждого автомобиля. В целом эти налоги позволили сократить выбросы твердых частиц на 80 процентов в энергетическом секторе и на 95 процентов в агропромышленном секторе.
Столица Чили, Сантьяго, также была флагманским лидером BreatheLife, чтобы CCAC кампания, которая объединяет общественное здравоохранение и изменение климата для улучшения загрязнения воздуха и достижения целей в области развития. Программа Santiago Respira обновила городские системы отопления, парк общественного транспорта и систему управления бытовыми отходами. Благодаря этим мероприятиям, наряду с 14 другими программами по борьбе с загрязнением, число посещений отделений неотложной помощи в стране сократилось на 500,000 17 человек, т. е. на XNUMX процентов.
Чили также является региональным пионером в области стандартов выбросов транспортных средств. В 2018 году Сантьяго стал первым городом в Латинской Америке, который принял стандарты выбросов Евро VI для своей системы общественного транспорта. Это заложило основу для парка электробусов. К 2020 году в Сантьяго будет более 400 электрических автобусов, а к 2035 году они планируют стать полностью электрическими. В результате этой работы выбросы твердых частиц в Сантьяго снизились на 27.6%.
«Когда вы - развивающаяся страна, может быть трудно понять, что дает вам амбициозные климатические цели», - сказал Мена. «Большинство развивающихся стран рассматривают изменение климата как что-то, вызванное крупными источниками выбросов, и не думают, что их усилия станут движущей силой».
«Сосредоточение внимания на загрязнении воздуха — гораздо более сильный нарратив, потому что в нем много интересного для развивающихся стран. Более чистый воздух снижает преждевременную смертность и сразу же повышает производительность. В то же время он основан на синергии, которая позволяет вам делать то, что вы не сделали бы иначе, если бы вы действовали отдельно в отношении климата и чистого воздуха».
