Колумбия подает пример SLCP-Интеграция НДЦ

Опыт Колумбии в разработке амбициозных и реалистичных целей по сокращению SLCP выбросы в его национально определяемых вкладах были признаны ведущим примером для других стран, поскольку они предпринимают процесс обновления своих национально определяемых вкладов в рамках своих обязательств по Парижскому соглашению. В том числе целевые SLCP меры по смягчению последствий наряду с действиями по снижению выбросов углекислого газа (CO2) в настоящее время признаны важными, чтобы замедлить темпы потепления и достичь целей Парижского соглашения по ограничению потепления 1.5°C. 

Чтобы понять процесс интеграции SLCP планирование в рамках НДЦ и чем оно отличается от двуокиси углерода, CCAC поговорил с Крисом Мэлли, экспертом по планированию борьбы с загрязнением воздуха и смягчением последствий изменения климата, а также соавтором научной статьи, описывающей процесс интеграции Колумбии SLCP действие в свой НДЦ.  

Крис, не могли бы вы начать с того, чтобы помочь нам понять, как и почему вы планируете смягчать последствия? SLCPЧем НДЦ страны отличается от действий по выбросу углекислого газа? 

Первое, что нужно понять, это то, что SLCP смягчение последствий не предусмотрено никаким международным договором. Это значит, что SLCP планы не создаются для выполнения обязательств как таковых и часто отражают признание страной того, что от смягчения последствий можно получить множество сопутствующих выгод. SLCPs.  

Потому что некоторые SLCP действия частично совпадают с действиями по снижению выбросов CO2, реальные SLCP Планирование смягчения последствий должно четко определять, что действия являются дополнительными к смягчению последствий выбросов углекислого газа. Например, есть некоторые действия, которые уменьшают SLCPы, но не парниковые газы, такие как стандарты выбросов транспортных средств и эффективное производство кирпича, нацелены конкретно на выбросы черного углерода и менее важны для CO2. 

Фактический процесс оценки и планирования SLCP Однако меры по смягчению последствий могут быть очень похожи на выбросы CO2 и использовать сложные аналитические инструменты и разнообразное взаимодействие с заинтересованными сторонами из государственных учреждений и частного сектора для сбора и оценки необходимых данных. Мы узнали на примере Колумбии, которая проводила анализы CO2 и SCLP отдельно, что страны значительно повышают эффективность, объединяя эти два показателя. Международные оценки выявили четкий набор мер по смягчению последствий, которые эффективны для снижения SLCPs, но то, какие из них представляют собой низко висящие плоды в конкретных странах, во многом зависит от контекста.  

Отсутствие мандата на смягчение последствий SLCPОднако это означает, что страны используют разные методологии для измерения своих амбиций и действий с разными результатами. Это означает, что может быть трудно понять, какие страны имеют реальные амбиции в своих целях, а какие нет.  

 

ВАШЕ статье использовали три переменные – степень амбиций, насколько реалистичными были цели и были ли они действительно дополнительными – для оценки успеха и жизнеспособности проекта. SLCP меры по смягчению последствий включены в СНВ Колумбии. Можете ли вы объяснить нам эти переменные более подробно? 

Амбиции – это на самом деле технический термин, который относится к тому, как SLCP целевые показатели устанавливаются относительно базового уровня. Это может быть проблематично, поскольку выбросы со временем растут, поэтому выбор базового уровня влияет на реальность того, как будет выглядеть, например, сокращение на 40%. Итак, есть несколько способов взглянуть на то, что на самом деле означают амбиции. 

Амбиции также можно измерить по-разному в зависимости от разных типов загрязнителей, учитывая их соответствующие сопутствующие выгоды. Например, при расчете амбициозных целей по сокращению выбросов черного углерода мы должны учитывать воздействие на здоровье. Количественная оценка пользы для здоровья SLCPМеры по смягчению последствий в рамках NDC дают более детальную картину расчета амбиций, которая теперь может включать в себя масштаб цели, количество предотвращенных преждевременных смертей или рассматриваемую скорость снижения.  

Это более широкое обоснование сокращения SLCPЭто связано с их сопутствующими выгодами, которые становятся все более широко признанными в странах СНВ, где факторы, выходящие за рамки простых эквивалентов CO2, помогают правительствам обосновать действия по смягчению последствий на более широких основаниях для общественной выгоды.  

Говоря о том, насколько реалистично SLCP Цель – это средство измерения установленных общих целей для SLCP сокращения мер, перечисленных для достижения этих целей. Это означает не только проверку того, подробно ли описаны в НДЦ адекватные меры, но также и то, были ли эти меры адекватно заложены в бюджете. Многие страны не включают конкретную информацию о том, что они будут делать для достижения своих целей. Колумбия до сих пор была одной из немногих стран, представивших очень подробные приложения, охватывающие все заявленные цели. Хотя наше исследование не рассматривало другие аспекты осуществимости, странам также важно учитывать политическую и техническую осуществимость при постановке своих целей.

Что касается дополнительности, мы видели, что некоторые страны используют SLCP меры по устранению отсутствия амбиций в отношении CO2 в своих НДЦ. Это неадекватно отражает важность смягчения последствий обоих типов выбросов. SLCPэти меры становятся особенно важными именно из-за задержки в адекватном сокращении выбросов CO2, поэтому эти два действия должны быть выполнены одновременно и SLCP Снижение выбросов должно происходить не только из-за дублирования секторов выбросов CO2. Это особенно актуально в секторе ископаемого топлива, где сосредоточение внимания на устранении неорганизованных выбросов не должно затмевать необходимость полного отказа от ископаемого топлива.  

Какие элементы процесса планирования в Колумбии служат уроком для развития SLCP цели в других НДЦ?   

Во-первых, Колумбия работает над оценкой и смягчением последствий SLCPs на долгое время и с долгосрочным подходом. Они начались в 2015 году с SLCP стратегии и инвентаризации выбросов черного углерода еще до того, как система NDC была завершена в Париже.  

Они также включили SLCPsa надежные и прозрачные процессы внутри правительства и с общественностью, в том числе с общественными консультациями для получения отзывов о НДЦ. Например, эта прозрачность сделала основу для установления такого высокого целевого показателя по выбросам черного углерода понятной всем заинтересованным сторонам. Мы также видели приверженность министров к постановке амбициозных целей на протяжении различных политических циклов, что действительно помогло сохранить импульс в процессе планирования.  

Колумбия также продолжила свои процессы оценки и установления целевых показателей, приняв строгие правила, чтобы гарантировать, что ее национальные обязательства по смягчению последствий изменения климата будут подкреплены законом. Помимо этого, он также определил меры по наращиванию потенциала, которые помогут как государственным учреждениям, так и заинтересованным сторонам частного сектора достичь поставленных целей.  

Мы также увидели, что, включая сопутствующие выгоды от SLCP действия по обоснованию смягчения последствий открыли больше возможностей для финансирования развития SLCP смягчение последствий, которые традиционно не были бы напрямую связаны с изменением климата.  

Продолжается ли прогресс Колумбии? SLCPs в его NDC представляют собой более широкую тенденцию в обновлениях NDC? 

Да, если мы проанализируем развитие NDC в целом с 2015 года, мы увидим огромные изменения в том, как SLCPs отражены. Число включенных в него видов увеличилось более чем вдвое. SLCPs, хотя и с изменчивостью амбиций и реалистичности целей. Страны также применяют разные подходы: некоторые устанавливают отдельные цели для каждого загрязнителя. С момента последнего обновления NDC CCAC работает со многими странами над включением SCLP в их следующее обновление, поэтому мы, вероятно, увидим новый рост в ближайшие годы.  

Одной из важных особенностей обновления NDC Колумбии, на которую должны обратить внимание все страны, является устранение дисбаланса между действиями по метану и другими ключевыми SLCPтакие как черный углерод. Из-за высокого ПГП и международной направленности метан привлекает большое внимание, но включение амбициозных целей по выбросам черного углерода в НДЦ может принести большие локальные выгоды. Метан является глобальным явлением, но черный углерод имеет локальное значение, особенно для общественного здравоохранения.  

Чтобы прочитать полное исследование развития NDC в Колумбии, нажмите кнопку здесь.