Глобальный анализ и состояние SLCP Финансирование смягчения последствий

by CCAC Секретариат - 29 ноября 2023 г.
В преддверии COP28, CCAC высокопоставленный защитник SLCP финансы Рэйчел Кайт делится своим взглядом на проблемы, связанные с привлечением большего объема финансирования в SLCP усилия по смягчению последствий.

В этом году CCAC Секретариат приветствует нового члена команды Рэйчел Кайт, которая будет выступать в качестве защитника высокого уровня SLCP Финансы.  

Рэйчел ранее занимала должность вице-президента Всемирного банка по устойчивому развитию и является сопредседателем Добровольной инициативы по обеспечению целостности углеродных рынков (VCMI), советником по Beyond Net Zero в General Atlantic и членом независимой экспертной группы G20 по реформе Многостороннего банка развития, среди другие роли.

CCAC Секретариат встретился с Рэйчел, чтобы задать вопросы и ответы по некоторым основным вопросам финансирования смягчения последствий изменения климата в 2023 году. SLCP действие является одним из CCACключевые приоритеты для дальнейшего достижения нашей Стратегии 2030.  

Каковы некоторые структурные проблемы, связанные с обеспечением адекватного финансирования амбиций стран в области изменения климата в рамках Парижского соглашения? 

Парижское соглашение содержит некоторую конструктивную двусмысленность, что было относительно положительным аспектом в отношении климатических целей; однако в сфере финансов это было недостатком. Это означает, что отсутствует ясность относительно того, какие виды финансирования могут учитываться, каковы законные способы внесения финансовых взносов и что произойдет, если взносы не будут выполнены.  

В последние годы дискуссии отошли от того, что важно, а что нет, в сторону сосредоточения внимания на том, достигаем ли мы цели или нет. Первоначально была поставлена ​​цель взносов в размере 100 миллиардов долларов США в год, но теперь, в преддверии COP28, обсуждение адекватности этой цели на период 2025-2030 годов будет пересмотрено на основе глобального подведения итогов и различных разрывов в этом году. отчеты.  

Если мы рассмотрим необходимость достижения целей устойчивого развития наряду с тем, что необходимо для ограничения потепления до 1.5°C, мы увидим сумму около 2.5 триллиона долларов США, которая будет направлена ​​на развивающиеся рынки – величины на порядок превышающие нынешние 100 миллиардов долларов США. в год.  

Помимо этой гигантской задачи есть множество более мелких вопросов, требующих внимания, таких как пополнение Зеленого климатического фонда, создание фонда потерь и ущерба и адаптационного фонда. На данный момент, если страны «Большой семерки» не захотят предложить льготное финансирование, независимо от того, сколько финансовых усилий мы предпринимаем, возникнет огромный дефицит финансирования, необходимого для финансирования усилий по преодолению потерь и адаптации. Этот первоначальный капитал действительно необходим, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки.  

Чему мы научились из прошлого опыта решения таких проблем в отношении наиболее эффективных путей продвижения вперед? 

Мы знаем, что существует несколько неоспоримых способов подойти к этому вопросу. Все начинается с установления стандартов загрязнения, а также качества воздуха и воды. Затем странам необходимо иметь возможность финансировать улучшение поставок энергии и поддерживать компании, чтобы они работали на этом уровне – это достигается за счет соответствующего налогообложения, особенно загрязнителей.  

В мире почти нет страны, в которой соотношение налогов к ВВП подходило бы для энергетического перехода. Для достижения этой цели странам необходимо, чтобы соотношение налогов к ВВП составляло не менее 25%, а не однозначные цифры, которые многие страны используют сегодня. Международный валютный фонд (МВФ) уже давно ясно дал понять, что наиболее эффективный способ добиться эффективных цен на углерод – это прямой налог на выбросы углерода.  

Налоги на непредвиденные доходы нефтегазовых компаний также являются очевидным решением этой проблемы, но для достижения этой цели требуется более сильная политическая воля, чем то, что мы видим в данный момент. Даже перенаправление нефтегазовых субсидий на меры по смягчению последствий было бы хорошим началом на данном этапе. 

Заставить частный сектор призвать к действиям по борьбе с изменением климата и чистым воздухом – еще один очень важный шаг. Мы должны согласовать интересы частного сектора с преимуществами чистого воздуха, такими как повышение стоимости недвижимости, улучшение показателей здоровья и уровня жизни. Тем не менее, нормативные акты необходимы для того, чтобы направлять всех участников частного сектора к одним и тем же целям. В некоторых секторах, таких как метан из ископаемого топлива, нет причин, по которым частный сектор не мог бы сделать больше для сокращения выбросов метана и углерода.  

Каковы некоторые из основных областей, в которых климатическое финансирование необходимо перестроить для решения сложных проблем климата и загрязнения воздуха? 

Одной из проблем изменения климата в целом является связь местных действий и воздействий с глобальными последствиями. Вы можете увидеть это, например, в отношении финансирования недолговечных проектов по борьбе с загрязнением климата, например, черным углеродом, где есть очевидная польза и воздействие на местное здоровье. Связать это с глобальным воздействием черного углерода – например, с выбросами, оседающими в криосфере за тысячи километров – сложнее. Финансирования этих необъяснимых выбросов не существует.  

Такие решения, как международные налоги солидарности, очень эффективны в борьбе с этими необъяснимыми выбросами. Они могут включать сборы за международные перевозки, поездки и финансовые операции и т. д. Они могут быть настолько маленькими, что не влияют на обычных потребителей, но в больших масштабах могут привести к накоплению больших объемов ресурсов. По некоторым оценкам, прогрессивный налог на перелеты бизнес-классом, например, может принести более 200 миллиардов долларов США в год. Эти меры становятся еще более важными в условиях отсутствия льготного финансирования со стороны развитых стран.  

Многосторонние банки развития также имеют отличную возможность соединить связь между преимуществами климата и чистого воздуха и более широкими преимуществами развития посредством программного финансирования. В настоящее время большая часть финансирования осуществляется на основе проектов, что ограничивает степень достижения этих многогранных преимуществ. 

Как, по вашему мнению, нам следует подходить к приоритетам финансирования борьбы с изменением климата в краткосрочной и среднесрочной перспективе?

Нет никаких сомнений в том, что нам необходимо отказаться от ископаемого топлива, и существуют разные варианты того, как это сделать. Но вне зависимости от выбора, самый главный вопрос – насколько быстро мы это сделаем. В этом смысле сосредоточив внимание на SLCPs, и особенно метан, имеет смысл. Независимо от того, будем ли мы сокращать выбросы быстро или постепенно, нам необходимо избавиться от метана, так что это беспроигрышная инвестиция для энергетического сектора. Когда дело доходит до метана, это не составляет труда, потому что это разумная инвестиция на долгосрочную перспективу, которая также имеет краткосрочные последствия.

Мы знаем, что нам нужно финансировать, и мы знаем, откуда нужно взять финансирование. Чтобы преодолеть текущие проблемы, нам необходимо проявить творческий подход к различным типам схем, которые легко реализовать и которые имеют большой эффект от использования. Нам также необходимо обеспечить, чтобы те, кто несет ответственность за проблемы, финансировали их решения, не наказывая при этом наиболее уязвимых и бедных людей, у которых нет выбора.

Теги
Темы

Связанные события