Ирак добивается прогресса в регулировании ископаемого топлива метана

Ирак входит в число крупнейших мировых производителей нефти, с соответствующим большим профилем выбросов метана в секторе. Доходы от нефти составили более 85% государственного бюджета и 42% ВВП за последнее десятилетие. 
Будучи подписантом Global Methane PledgeИрак поставил перед собой цель коллективно сократить выбросы метана на 30% к 2030 году по сравнению с уровнем 2020 года.

Иракское законодательство уже включает в себя широкие положения, поддерживающие сокращение выбросов метана. Они включают положение о том, что производители нефти и природного газа принимают все необходимые меры предосторожности и процедуры для предотвращения загрязнения земли, воздуха и воды. 

Кроме того, в Национально определяемых вкладах Ирака в Парижское соглашение определены несколько мер по смягчению последствий для энергетического сектора, включая сокращение сжигания газа на факельных установках на нефтегазовых объектах, улучшение мониторинга для сокращения выбросов метана и реализацию операций по обнаружению и устранению утечек.

Для всестороннего достижения GMP Однако все подписавшие стороны требуют надежных инвентаризаций выбросов, оценок смягчения последствий, мониторинга, отчетности и инструментов проверки, а также законодательных рамок для достижения амбициозных целей. В сотрудничестве с Целевой группой по чистому воздуху (CATF) CCAC оказывает поддержку Ираку в разработке национального кадастра выбросов метана и оценки мер по смягчению последствий для нефтегазового сектора.

Начиная с конца 2023 года CATF начал сотрудничать с техническими и политическими экспертами в правительстве Ирака с целью разработки инвентаризации выбросов метана в нефтегазовой отрасли Ирака и проведения семинара по представлению результатов инвентаризации и обучению должностных лиц использованию инструмента CATF по борьбе с выбросами метана в стране (CoMAT).  

Используя общедоступные данные, CoMAT настроен на оценку выбросов в нефтегазовом секторе страны и доступ к недавно оцифрованной библиотеке ведущей политики по метану и проверенным лучшим практикам. CoMAT позволяет государственным регулирующим органам постоянно совершенствовать свои кадастры выбросов и изучать переменные и конкретные варианты политики и регулирования, которые могут способствовать сокращению загрязнения.

Для разработки инвентаризации и оценки выбросов техническая группа собрала информацию от правительства Ирака, Министерства нефти и Министерства окружающей среды. Инвентаризация помогает политикам определить, откуда поступает большая часть выбросов. Чиновникам правительства Ирака был предоставлен доступ к этому инструменту, и они были вовлечены в процесс рассмотрения инвентаризации.

Эти первоначальные действия теперь заложили основу для последующей разработки оценки мер по снижению выбросов метана — более всеобъемлющего документа, который информирует лиц, формирующих политику, о том, где находятся источники выбросов, насколько они велики и каковы потенциальные затраты на снижение выбросов, а также о другой дополнительной информации. 

Длительная история добычи нефти в Ираке и сотрудничество с международными агентствами, работающими в этой отрасли, означают, что этот проект выиграл от использования хорошо обоснованных данных и накопленных институциональных знаний.

«В Ираке также очень четкие механизмы внутриправительственной координации. Это не всегда присутствует в других странах, но делает процесс установления кадастров метана и оценок мер по смягчению последствий намного более эффективным», — сказал Альфредо Миранда, заместитель директора по международному метану в Целевой группе по чистому воздуху. 

«Мы работаем с правительственными чиновниками с 10–20-летним опытом работы, которые прекрасно осведомлены о происходящем, а в Ираке создана целевая группа по метану для координации работы с частным сектором, включая национальные нефтяные компании», — сказал Миранда.

Метан из ископаемого топлива легче оценить, чем метан из других секторов, учитывая высокий уровень технических данных об источниках выбросов по всей инфраструктуре и оборудованию. С данными, предоставленными правительством Ирака по конкретной инфраструктуре компании, Country Methane Abatement Tool использует коэффициенты выбросов для каждой единицы оборудования и другие прокси, которые обеспечивают общий годовой профиль выбросов. Инструмент также позволяет планировщикам узнать потенциальные показатели снижения выбросов на основе данных, собранных из политик, реализованных в других юрисдикциях. 

«Одним из самых позитивных аспектов этого проекта стало то, насколько хорошо правительство Ирака уже понимает объемы метана, выделяемого нефтегазовой инфраструктурой. Оценки, которые они имели ранее, близки к тому, что обнаруживает CoMAT. Это означает, что теперь, благодаря этой работе, у них есть данные и политическая основа для обоснования необходимых мер по смягчению последствий», — сказал Миранда.


Оценка смягчения последствий выбросов метана, которая будет разработана на заключительных этапах этого проекта, будет иметь решающее значение для понимания того, какие меры по смягчению последствий могут быть реализованы без затрат, какие могут принести прибыль, а какие могут потребовать финансирования. МЭА оценило, что более 70% мер по смягчению последствий выбросов метана из ископаемого топлива могут быть реализованы без чистых затрат.

Этот проект также внесет вклад в ключевые рекомендации МЭА для Ирака по дальнейшему развитию его рамок измерения, мониторинга, отчетности и верификации (MMRV) и включению мер, определенных в NDC, в руководящие принципы, политику и правила. Ожидается, что проект будет завершен в начале 2025 года.