Основные выводы регионального форума NDC 3.0 для Ближнего Востока и Северной Африки

Региональный форум Nationally Defined Contributions (NDCs) 3.0 для Ближнего Востока и Северной Африки прошел с 23 по 25 сентября 2024 года. Страны MENA подтвердили свою приверженность амбициозным NDC. Они подчеркнули проблемы, связанные с доступностью финансирования для разработки и внедрения NDC, доступностью прозрачных и точных данных, отсутствием потенциала для разработки и отслеживания внедрения NDC и определения амбициозных общеэкономических целей. Страны также подчеркнули необходимость укрепления межведомственного сотрудничества и координации заинтересованных сторон для распределения собственности и обязанностей для достижения амбициозных целей.

Форум предоставил возможность укрепить партнерские отношения с партнерами и членами CCAC и Global Methane Pledge (GMP), повысить осведомленность о срочности сокращения выбросов суперзагрязнителей и запустить на региональном уровне новую CCAC Руководство по включению суперзагрязнителей в NDC. Оно также предоставило возможность для обсуждения региональных проблем. Императивы развития остаются в центре внимания стран Ближнего Востока и Северной Африки. Страны размышляли о необходимости сбалансировать или примирить амбиции развития и климата в своем углеродном бюджете в NDC 3.0. Четыре CCAC Присутствовали государства-партнеры: Коморские Острова, Ирак, Иордания и Марокко.

В ходе Форума CCAC Секретариат выступил с докладом о важности интеграции суперзагрязнителей, не содержащих CO₂, в ОНУВ 3.0 и провел два тематических заседания по следующим темам: 1) Определение амбиций и мониторинг и отслеживание прогресса в действиях ОНУВ и 2) Метан и другие загрязнители, не содержавшие CO2.

При установлении амбиций, мониторинге и отслеживании прогресса действий NDC страны размышляли над уроками, извлеченными из предыдущего раунда NDC. Было отмечено, что Парижское соглашение предусматривает, что последующие NDC будут представлять собой прогресс и отражать его максимально возможную амбицию, и требует или поощряет Стороны подготовить NDC с общеэкономическими целями, охватывающими все секторы экономики, такие как энергетика, отходы, промышленные процессы и использование продуктов, сельское хозяйство и землепользование, а также все соответствующие ПГ. В 1-м глобальном подведении итогов стороны признали необходимость ускорения и существенного сокращения выбросов, не связанных с углекислым газом, во всем мире, включая выбросы метана, к 2030 году. Обсуждение поддержала Кенза Хомси, CCAC Член Научно-консультативной группы и Тарват Мокаллед, Международная обсерватория выбросов метана (IMEO) ЮНЕП. 

Полное включение метана и других не CO2 короткоживущих загрязняющих веществ, влияющих на климат (SLCPs), таких как черный углерод (ЧУ), тропосферный озон и ГФУ, в NDC посредством продемонстрированных мер, была признана значительной возможностью для повышения амбиций и принятия мер по одновременному улучшению качества воздуха и смягчению последствий изменения климата из-за значительного совпадения источников выбросов. Была отмечена необходимость рассмотрения вопросов социальной справедливости и исторической ответственности, а также вопроса баланса между условными и безусловными NDC для установления амбиций, подчеркивая, что развитие остается главным приоритетом для региона, даже больше в текущем геополитическом контексте. В этой связи финансовая поддержка как для разработки, так и для внедрения NDC была поднята как одна из основных проблем, с которой сталкивается регион при установлении амбиций и мониторинге прогресса в реализации NDC. 

Связанный с этим вопрос пробелов в данных, согласованности и прозрачности, включая оценки выбросов и затрат, также был упомянут как проблема. Страны далее подчеркнули проблемы управления, включая существующий разрыв между разработчиками NDC и лицами, принимающими решения, а также в отношении вовлечения частного сектора. Обмен опытом с Марокко, Иорданией и Ираком проиллюстрировал возможности включения метана и других кратковременно загрязняющих веществ, влияющих на климат, в свои NDC.

В тематических сессиях по метану и другим загрязнителям, не содержащим CO2, участники изучили подходы и поделились передовым опытом по улучшению интеграции метана и других кратковременно загрязняющих веществ, влияющих на климат, в свои NDC3.0. Опытом поделились Алжир, Коморские Острова, Марокко, Иордания, Палестина, Тунис и Ирак.

 Кенза Хомси, CCAC Член Научной консультативной группы и Альфредо Миранда из Целевой группы по чистому воздуху (CATF) поддержали обсуждение своим опытом. Представители стран подчеркнули важность опоры на существующую работу, проекты и национальные усилия по планированию для расширенного включения метана и других загрязняющих веществ, не содержащих CO2, в NDC3.0 и ценность поддержки, оказываемой международными инициативами, такими как CCAC. Было отмечено, что несколько стран MENA начали включать SLCPs в своих последних ОНВ. 86% стран Ближнего Востока и Северной Африки включают метан в свои общие цели по сокращению выбросов парниковых газов, а 73% включают меры по борьбе с выбросами метана, в том числе 26% в сельскохозяйственном секторе, 32% в секторе ископаемого топлива и 63% в секторе отходов. 

Однако только 9% стран MENA количественно оценили потенциал смягчения последствий выбросов метана, связанный с этими мерами, или включили метан в свой общий целевой показатель по парниковым газам. Только 20% стран региона интегрировали ГФУ в свои последние НОУ, а черный углерод пока не был включен ни в один из НОУ стран MENA. Страны отметили возможность, представленную расширенным включением SLCP повысить амбиции в своих NDC, особенно в секторах отходов, ископаемого топлива, сельского хозяйства, транспорта, бытовой энергетики и охлаждения. Проблемы обеспечения поддержки и финансирования для развивающихся стран для решения SLCPи были подняты их климатические обязательства. 

К ним относятся проблемы, связанные с передачей технологий, необходимостью привлечения SLCPв операциях Многостороннего банка развития (МБР) по увеличению финансирования и включение SLCPs в правовые рамки, правила и планы. Области поддержки, которые были выделены, включали укрепление потенциала для продвижения сбора данных и измерения потенциала для формулирования амбициозных SLCP цели, укрепление межведомственного сотрудничества/координации заинтересованных сторон и распределение прав собственности и ответственности для достижения амбициозных целей, а также усиление международного сотрудничества для увеличения финансирования SLCP действие и амбиции NDC. 

Это был четвертый из серии региональных форумов по новому поколению NDC, организованных для помощи странам в формировании следующего раунда климатических обязательств в рамках Парижского соглашения. Форум был организован правительством Туниса в Тунисе. Он был совместно организован ЮНЕП, ПРООН, Партнерством NDC, ЭСКЗА ООН в сотрудничестве с Секретариатом РКИК ООН и при поддержке Climate and Clean Air Coalition (CCAC) Секретариат. CCAC На форуме NDC 3.0 его представляли Софи Боннар и Каталина Эчеверри.