Регулирование метана, получаемого из ископаемого топлива, — явная победа для Латинской Америки и стран Карибского бассейна

«Метан, мощный парниковый газ, оказывает согревающее воздействие в 86 раз сильнее, чем CO2, за 20 лет, что делает его критически важным направлением для действий по борьбе с изменением климата. Латинская Америка подает пример в решении этой неотложной проблемы», — сказал Хуан Белло, региональный директор и представитель ЮНЕП в Латинской Америке и Карибском бассейне. «С Региональным планом действий по качеству воздуха на 2022–2025 годы регион стремится сократить не только выбросы метана, но и черного углерода и других загрязнителей воздуха, демонстрируя, что решения достижимы и могут быть реализованы без чистых затрат с использованием существующих технологий». 

Крупнейшие нефтедобывающие страны мира осознают это и переходят к регулированию выбросов метана из ископаемого топлива, а также включают сокращение выбросов в качестве основных элементов своих NDC. Более 70 процентов мер по сокращению выбросов метана из ископаемого топлива могут быть реализованы без чистых затрат и с использованием существующих технологий.  

Страны региона взяли на себя обязательство улучшить качество воздуха, а также сократить выбросы углерода, метана и других загрязняющих веществ в соответствии с Региональным планом действий по качеству воздуха на 2022–2025 годы, который был разработан в рамках Межправительственной сети по загрязнению атмосферы. План был реализован в ответ на приоритеты, установленные Форумом министров окружающей среды в регионе.

Команда Climate and Clean Air Coalition (CCAC) оказал поддержку странам, включая Мексику и Колумбию, в регулировании метана из ископаемого топлива, что стало катализатором растущего движения среди других стран региона, таких как Аргентина. Опыт этих стран продемонстрировал ключевые элементы, необходимые для любого успешного процесса регулирования, включая непрерывное руководство на высоком уровне; четкий внутренний мандат; надежную аналитическую и передовую практику; правильных технических и финансовых партнеров; участие промышленности; и пропагандистскую поддержку со стороны неправительственных субъектов.  
 

В качестве смягчения последствий воздействия кратковременных загрязняющих веществ, влияющих на климат (SLCPs) не предписано никаким международным договором, сокращение выбросов загрязняющих веществ, таких как метан, осуществляется в рамках добровольных инициатив, таких как Global Methane Pledge и отражает признание страной того, что есть много преимуществ, которые можно получить от смягчения последствий выброса метана. Это не похоже на секторы отходов и сельского хозяйства, где источники выбросов более разбросаны и имеют более сложные требования к финансированию. Действия по метану в сельском хозяйстве в регионе возглавляются Бразилией, которая работает над общенациональными системами для смягчения последствий выбросов сельскохозяйственных отходов и отходов от энтеральной ферментации. Действия по метану из органических отходов осуществляются по всему континенту, а знаковые проекты доказывают осуществимость мер по смягчению последствий в Перу, Коста-Рике и Аргентине.  

Процесс оценки и планирования мер по снижению выбросов метана требует сложных аналитических инструментов и разнообразного взаимодействия заинтересованных сторон в государственных учреждениях и частном секторе для сбора и оценки требуемых данных. Однако растущий спектр доступных инструментов и ресурсов снизил стоимость и сложность регулирования метана из ископаемого топлива. К ним относятся кривая предельной стоимости снижения выбросов Международного энергетического агентства и инструмент снижения выбросов метана в странах (CoMAT) Целевой группы по чистому воздуху, а также CCACПрограмма действий «Дорожной карты метана». Эти инструменты способствуют предоставлению регулирующим органам как научно обоснованной структуры, так и международно проверенных наборов данных для обоснования четких действий по метану ископаемого топлива. CCAC также запустила Программу регулирования ископаемого топлива, которая оказывает индивидуальную поддержку правительствам развивающихся стран в развитии потенциала, нормативно-правовой базы и соблюдении требований.

Помимо технических ресурсов, специалисты по политике знают, что со стороны правительства политическое руководство высокого уровня должно сочетаться с соответствующим опытом в государственных учреждениях и четким внутренним мандатом, чтобы сделать процесс регулирования максимально гладким. Когда эти факторы совпали в Мексике в 2020 году, когда правительство смогло принять всеобъемлющие правила по метану менее чем за год. В Колумбии правила по метану стали частью более широкого SLCP планирование началось в 2015 году, еще до того, как система NDC была окончательно утверждена в Париже.   

Обе страны также увидели на собственном опыте, насколько важно сделать регулирование метана из ископаемого топлива надежным и прозрачным процессом. Колумбия провела консультации между правительством и общественностью, в том числе посредством публичных консультаций по их NDC, в то время как Мексика получила большую пользу от привлечения НПО и правозащитных групп для повышения осведомленности о важности регулирования метана из ископаемого топлива.  

Разработка правил по метану ископаемого топлива в Мексике и Колумбии была воспринята как передовая практика МЭА и техническими экспертами, работающими над следующим раундом обновлений NDC, соответственно. Такие истории успеха подкрепляют аргументы в пользу регулирования метана ископаемого топлива, одновременно способствуя финансовым и правовым изменениям. Банки и инвесторы ожидают найти меры по устойчивости к изменению климата и смягчению последствий в финансируемых ими операциях, в то время как в таких странах, как Эквадор, были вынесены недавние судебные решения в пользу коренных женщин и девочек, чье здоровье и окружающая среда страдают от наличия газовых факелов в регионе Амазонки.

Поскольку Латинская Америка продолжает подавать пример, существует острая необходимость в принятии другими регионами аналогичных нормативных рамок. ЮНЕП готова поддержать эти усилия посредством постоянного партнерства и обмена знаниями.