Десять лет работы по снижению воздействия сектора отходов на климат и чистый воздух

В 2016 году люди произвели чуть более 2 миллиардов тонн отходов — цифра, По оценкам Всемирного банка вырастет до 3.4 млрд к 2050 году. 

О нас треть этих отходов либо вывозится на антисанитарные свалки или открытые свалки, либо сжигается. В странах с низким уровнем дохода на сжигание приходится 90 процентов удаления отходов. Эта практика создает чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, поскольку токсины попадают в водные пути, а сборщики мусора подвергаются антисанитарным условиям труда. Это также подпитывает глобальный кризис климата и загрязнения воздуха, когда горящий мусор выбрасывает в воздух черный углерод, способствуя 12 процентов мировых выбросов метана.

В соответствии с Международная ассоциация твердых отходов, свалки получают 40 процентов мировых отходов, с 50 крупнейшими свалками в мире, которые влияют на повседневную жизнь 64 миллионов человек. Только в странах с низким уровнем дохода 36 процентов населения есть служба вывоза мусора.

В соответствии с CCACАвтора Глобальная оценка метана, более половины выбросов метана связано с деятельностью человека в трех секторах: ископаемое топливо, сельское хозяйство и отходы. Отходы составляют 20 процентов этих выбросов, в основном от свалок и сточных вод. 

«Отходы важны не только для климата, но и для здоровья населения и достижения Целей в области устойчивого развития», — сказал д-р Премакумара Джагат Дикелла Гамаралаге, директор Центра IGES, сотрудничающего с ЮНЕП по экологическим технологиям (ЦСЕСНПЭ). «Управление отходами является важной государственной услугой, потому что это вопрос общественного здравоохранения, экономический вопрос и социальный вопрос, потому что женщины и дети работают на небезопасных работах в секторе отходов. Создание устойчивых городов начинается с обращения с отходами».

Существуют целевые доступные решения по сокращению выбросов метана в секторе отходов, которые помогут бороться с климатическим кризисом, а также спасут жизни от загрязнения воздуха. Наибольший потенциал заключается в управлении твердыми отходами, включая разделение у источника, удаление органических отходов на свалки, а также переработку или переработку с рекуперацией энергии. Очистка сточных вод является еще одним вмешательством, которое может включать в себя такие вещи, как установка очистных сооружений и анаэробная очистка сточных вод с рекуперацией и использованием биогаза.

Согласно Глобальной оценке метана, многие из этих мер даже экономически эффективны: до 60 процентов целевых мер в секторе отходов имеют либо отрицательную, либо низкую стоимость.

«Отходы влияют на всех, и каждый обязан работать над решением проблемы отходов», — сказал он. Сандра Мазо Никс, CCACКоординатор Центра твердых бытовых отходов. « CCAC сыграл важную роль, помогая странам осознать, что снижение воздействия сектора на изменение климата имеет множество других преимуществ, таких как спасение жизней от загрязнения воздуха, снижение нагрузки на общественное здравоохранение, повышение экономической производительности и даже создание рабочих мест. CCAC работает со странами, чтобы помочь им найти наилучшие решения для их уникальных обстоятельств и помочь им создать инструменты, необходимые для реализации этих решений».

Цена на CCAC выполняет эту работу, обучая городских чиновников, предоставляя экспертные знания посредством оценок обращения с отходами и технико-экономических обоснований, а также помогая городам в поиске финансирования программ по обращению с отходами.

" CCAC сыграл важную роль в повышении осведомленности о важности совершенствования методов управления отходами для сокращения выбросов парниковых газов от короткоживущих загрязнителей климата», — сказал Карлос Р. В. Силва Филью, президент Международной ассоциации твердых отходов (International Solid Waste Association).ISWA), который добавил, что CCACлидерство компании сыграло ключевую роль в преобразовании отходов в нескольких бразильских городах, включая Рио-де-Жанейро, Куритибу и Сан-Паулу. «Сотрудничество и передача знаний являются ключом к поддержке последовательного перехода к лучшим практикам. Начиная с базовых шагов, таких как городские оценки и целенаправленные технические исследования, для получения результатов, адаптированных к конкретным характеристикам каждого муниципалитета, вселили в городские власти уверенность в том, что они будут участвовать и осуществлять практические действия». 

Цена на CCAC помогает проводить национальную политику управления отходами, вертикально согласованную с муниципалитетами

В Кении находится одна из крупнейших в мире открытых свалок, свалка Дандора, которая загрязняет водные пути и воздух Найроби и создает опасные условия труда для тысяч сборщиков мусора, которым поручено неформальное управление свалкой. Подсчитано, что только 10 процентов отходов в Кении перерабатываются или компостируются, а остальные выбрасываются на свалки или собираются на обочинах дорог. 

«Существуют огромные, ужасающие проблемы общественного здравоохранения, связанные с этими большими, открытыми, неконтролируемыми свалками во всех крупных мегаполисах Африки и во многих местах по всему миру — они создают огромные проблемы с качеством воздуха и проблемами загрязнения воды, наряду с выбросами метана и черного дыма. углерода в атмосферу», — сказала Эрика Розенталь, юрист-эколог, входившая в команду, нанятую CCAC работать с Кенией над сокращением SLCPs в секторе отходов.

Кения приняла Национальная стратегия обращения с твердыми отходами в 2015 г., который мог принести значительные выгоды для климата и развития, но закон не может реализовать свой потенциал без плана реализации или закона, помогающего обеспечить его соблюдение.

Чтобы восполнить этот пробел, CCAC финансировал команду, чтобы помочь разработать национальный законопроект об управлении отходами, чтобы сократить SLCPs из сектора отходов. В рамках этой работы они пригласили эксперта из Южной Африки для обмена опытом по принятию в стране закона об управлении отходами.

Они также консультировались с группами гражданского общества, независимыми переработчиками и ассоциациями сборщиков мусора. Проект законопроекта об управлении отходами был завершен в 2017 году и прошел обширный процесс консультаций с целью получения предложений сообщества и гражданского общества. В настоящее время законопроект принят нижней палатой, собранием, и ожидает рассмотрения в Сенате.

Этот законопроект включает в себя налоговую реформу для стимулирования частных инвестиций в предприятия по переработке и переработке, содержит план разделения отходов, обязывает округа выделять места для объектов по обращению с отходами и устанавливает стандарты для органического компоста. 

" CCAC прийти и иметь возможность выстроить связи в их сети, чтобы мы могли легко привозить людей из Южной Африки — это было действительно важно. Одноранговый обмен внутри континента, политическая поддержка на CCAC ежегодные собрания, все это означало, что CCAC сыграли решающую роль в продвижении этого законопроекта», — сказал Розенталь. « CCAC была искра, из-за которой все пошло».

На Филиппинах CCAC также способствовали принятию национального закона об отходах. При содействии IGES, CCAC поддержал принятие Национальная стратегия по сокращению выбросов короткоживущих загрязнителей климата из сектора твердых бытовых отходов на Филиппинах. В рамках этой помощи CCAC помогли поддержать национальный семинар по повышению осведомленности в 2017 году в Кесон-Сити, где участники установили связи между изменением климата и сектором отходов, изучая варианты смягчения последствий. В ходе семинара, проведенного в 2018 году, девять городов и одна провинция научились лучше рассчитывать и снижать выбросы отходов. Позже в том же году Национальная комиссия по обращению с твердыми отходами создала комитет для разработки национальной стратегии по смягчению последствий. SLCPs в секторе отходов. Комиссия вместе с другими группами организовала несколько национальных форумов, чтобы получить отзывы о стратегическом документе перед его окончательной доработкой. В 2019 году он был принят в качестве национального руководства.

«Я думаю, что самые большие достижения CCACИнициатива по отходам мобилизует политические обязательства и поддержку на высоком уровне для решения SLCPs из сектора отходов и поощрение действий национальных, государственных и местных органов власти по предотвращению и сокращению выбросов метана и черного углерода из сектора отходов», — сказал Гамаралаге. «Инициатива предоставляет техническую помощь для разработки планов обращения с отходами и технико-экономических обоснований, а также для определения и продвижения соответствующего финансирования проектов по обращению с отходами. Это также помогает создавать инструменты и ресурсы, которые помогают городам и национальным правительствам отслеживать свои сокращения выбросов, определять подходящие решения по управлению отходами, выявлять передовой опыт и объединять города для обмена передовым опытом и поощрения взаимного обучения».

Поддержка потенциала местных органов власти

Большая часть сектора отходов плохо поддается измерению, учитывая, что он плохо регулируется и неформален во многих городах мира. Чтобы восполнить этот пробел, Агентство по охране окружающей среды США (US EPA) в поддержку CCAC's Инициатива по муниципальным твердым отходам, разработал инструмент в 2017 году под названием Инструмент оценки выбросов твердых отходов, или SWEET. Он основан на Excel, и муниципалитеты могут загрузить его с CCAC Инициатива по отходам Платформа знаний. Города могут использовать SWEET, чтобы получить базовое измерение их выбросов отходов, а затем контролировать их с течением времени. Они также могут измерять то, как различные вмешательства будут влиять на уровни выбросов с течением времени.

Основная цель инструмента заключалась в том, чтобы помочь городам связать точки между сектором отходов, климатом, чистым воздухом и другими показателями развития. Отходы могут показаться неразрешимой проблемой, и SWEET может помочь городам осознать, что вмешательство в сектор отходов намного проще, чем кажется, и что многочисленные преимущества могут быть большими.

«Как только мы помогаем им соединить точки между продовольственной безопасностью, логистикой, транспортом, созданием рабочих мест и воздействием на окружающую среду, они понимают, что с помощью относительно простых действий и решений они могут уменьшить выбросы», — сказала Габриэла Отеро, технический координатор, которая помогла нескольким городам в Бразилия начинает использовать SWEET.

Г-жа Отеро и ее команда запустили SWEET в 2017 году в южном городе Куритиба а затем вскоре в Сан-Паулу и совсем недавно в Рио де Жанейро.

«Когда вы видите, насколько велики цифры потенциальных выбросов, которых удалось избежать, если они примут правильные решения, это действительно привлекательно», — сказал Отеро. «SWEET — очень хороший инструмент для технических и политических обязательств».

Мэр Сан-Паулу включил эти расчеты в стратегические цели города. Измерения SWEET уже помогают городам получить доступ к климатическому финансированию, снабжая их надежными данными, которые доказывают, чего они могут достичь с финансированием.

«Проект, который мы разработали в рамках CCAC Инициатива по отходам представлена ​​международным банкам развития, потому что потенциал для смягчения последствий очень и очень существенен», — сказал Отеро. «Это одна из причин, почему муниципалитеты в восторге от SWEET, а также от присоединения к CCAC, они хотят перейти на экологически чистую систему обращения с отходами, а также это может помочь им получить доступ к климатическим и экологическим фондам».

Инструмент также был развернуть в Индии, Гане, Мадагаскаре, Непале, Эквадоре, Монголии и многих других странах. 

Однако поддержка таких городов, как Сан-Паулу, выходит за рамки SWEET. CCAC предоставление специализированной комплексной поддержки, чтобы помочь городам преобразовать свой сектор отходов. 

«В Сан-Паулу всестороннее партнерство с городскими властями смогло изменить ландшафт городской системы управления отходами, где улучшенные коммуникативные навыки помогли расширить систему раздельного сбора отходов, а серия отчетов по обращению с органическими отходами позволила реализовать 10 небольших масштабировать децентрализованные заводы по компостированию», — сказал Карлос Р. В. Силва Филью.

Цена на CCAC также поддержал технико-экономическое обоснование создания экопарка для города, который, по словам Филью, является текущим проектом, который кабинет мэра намерен реализовать.

«Без самоотверженности и полной поддержки со стороны CCACWaste Initiative, ничего из этого не было бы достигнуто», — добавил он.

Цена на CCAC также организовал ряд мероприятий в г. города по всему миру - из Сан-Паулу, чтобы Вашингтон, округ Колумбия, чтобы Хо Ши Мина - для представителей сектора отходов, чтобы собираться и обмениваться идеями и стратегиями по обращению с отходами, а также налаживать связи в секторе. 

In Хошимин, Вьетнам в 2019 году в мероприятии приняли участие лица, принимающие решения, из 13 стран. CCAC- Последующее мероприятие Академии финансирования отходов C40 и C2019 40-CCAC Семинар по устойчивым системам отходов. Семь представителей присутствовали на предыдущем CCACВ том же году была организована Академия финансирования отходов в Аккре, Гана.

На этом мероприятии города наладили связи и поделились стратегиями улучшения управления отходами, включая стратегии финансирования, планы успешной реализации, системы разделения отходов и улучшенное управление площадками для захоронения. Сегодня участники семинара поддерживают связь через активную группу WhatsApp, которая позволяет им обмениваться передовым опытом и держать друг друга в курсе событий, связанных с отходами.

Страны поддерживают друг друга посредством одноранговых обменов

Цена на CCAC разработал Программа обмена городскими отходами чтобы города могли обмениваться опытом с аналогичными городами по таким стратегиям, как перенаправление органических отходов для сокращения свалок, улавливание и сжигание свалочного газа для предотвращения выброса метана и запрет открытого сжигания отходов для предотвращения выбросов черного углерода. Города являются важной целью, учитывая, что городское население во всем мире увеличилось почти на шестикратный с 1950 года.

Программа объединила такие города, как Винья-дель-Мар, Чили и Стокгольм, Швеция; Найроби, Кения и Дурбан, Южная АфрикаИ Нью-Дели, Индия и Рио-де-Жанейро, Бразилия, с представителями каждого города, посещающего город-партнер, чтобы узнать о том, как улучшить управление отходами, всегда с точки зрения смягчения последствий. SLCPс из сектора.

Партнерство между странами CCAC между Чили и Перу является прекрасным примером достижений, которые могут быть результатом такого наставничества.

Проект «Расширение амбиций NDC и расширение масштабов реализации в секторе твердых бытовых отходов Перу» осуществлялся с 2020 по 2021 год и помог Перу пересмотреть свою политическую основу для управления органическими отходами на основе рекомендаций Чили, успешно утвердивших Национальную стратегию по органическим отходам.

Чили успешно утвердила Национальную стратегию по обращению с органическими отходами в феврале 2021 года в рамках своих последних определяемых на национальном уровне вкладов (NDC). Стратегия направлена ​​на резкое увеличение утилизации бытовых органических отходов с нынешних 1% до 66% к 2040 году, с промежуточной целью восстановления 30% к 2030 году.

Проект предусматривал обмен опытом между двумя странами, в том числе пять встреч на высоком уровне по вопросам политики между правительствами двух стран для обмена знаниями и стратегиями управления отходами.

«Обмен опытом и взглядами на нашу недавно опубликованную Национальную стратегию по обращению с органическими отходами посредством виртуальных диалогов с нашими коллегами в Перу помог нам обменяться идеями и узнать, как наши соседи продвинулись вперед и сталкиваются с этими проблемами», — сказал Пабло Фернандуа, координатор Программа циркулярного сообщества без мусора, Управление циркулярной экономики, Министерство окружающей среды Чили: «Проблемы обращения с органическими отходами и их влияние на изменение климата очень схожи для обеих стран». 

Проект также включал технико-экономические обоснования улучшения управления органическими отходами в четырех перуанских городах, а также экономические оценки и семинары по наращиванию потенциала. Города использовали Инструмент оценки выбросов твердых отходов (SWEET) для анализа потенциального сокращения выбросов. Это помогло каждому городу установить 30-процентную цель по переработке органических отходов путем компостирования и производства удобрений.

" CCACТехническая помощь местным органам власти в области технологий утилизации твердых органических отходов и обучение более совершенным способам измерения текущих выбросов и сценариев сокращения вызвали значительный интерес у муниципальных чиновников к положительному влиянию этих действий на борьбу с изменением климата», — говорится в сообщении. Уильям Агустин Чата Яури, Главное управление по обращению с твердыми отходами Министерства окружающей среды Перу.

Другой обмен произошел между Себу на Филиппинах и Китакюсю в Японии, когда официальные лица несколько раз ездили в города друг друга. Во время визитов Китакюсю подчеркивал связь между охраной окружающей среды, управлением отходами и устойчивым развитием. Он также помог Себу в разработке правовых систем для управления электрическими и электронными отходами. В результате Торгово-промышленная палата улучшила управление отходами, в том числе за счет установки ящиков для сбора электрических и электронных отходов и проведения общегородских кампаний по сбору отходов. В настоящее время Себу вводит штрафы за отказ от сортировки отходов и реализует проекты компостирования на уровне районов.

Китакюсю также помогает Медану в Индонезии, включая помощь в разработке рабочего плана на 2017 год по сокращению выбросов короткоживущих загрязнителей климата из сектора отходов, который в настоящее время закреплен в законе мэра под названием «Стратегия местного самоуправления по обращению с отходами». Рабочий план был разработан при финансовой поддержке Коалиционной инициативы по отходам.

«Медан видел, как Китакюсю справляется со своими отходами. Эффективные действия должны быть начаты на уровне сообщества», — сказал Вилли Ираван, глава отдела планирования и охраны окружающей среды муниципалитета Медана. «Необходимо участие граждан. Мы знаем, что Китакюсю использует передовые технологии для управления отходами, но прежде всего изменение поведения является самым важным».

Десятилетие впереди

К 2030 году все CCAC страны-партнеры предпримут действия в секторе отходов для сокращения выбросов метана до уровня, соответствующего 1.5°C, и отразят эту цель в своих ОНВ и других документах по планированию. 

" CCAC имеет большие планы по поддержке стран в течение следующего десятилетия в преодолении разрыва между национальными амбициями, когда речь идет об отходах, в том числе связанных с изменением климата и загрязнением воздуха, и фактической реализацией проектов по обращению с отходами», — сказал Мазо-Никс. «Уменьшение выбросов метана — это большая возможность для стран, и сектор отходов — важное место, где можно воспользоваться этой возможностью».

Среди способов, CCAC будет делать это, чтобы больше сосредоточиться на странах, а не на субнациональных правительствах, а также сосредоточиться на вертикальной интеграции между национальными и субнациональными правительствами для максимального воздействия и эффективности. CCAC также планирует проводить больше сватовств между CCAC страны-партнеры, чтобы они могли перенимать опыт друг друга и делиться ресурсами.

«Мы должны перенаправлять отходы со свалок, создавать интегрированные системы очистки и поддерживать профилактику и повторное использование, тем самым ориентируясь на смягчение последствий изменения климата, эффективность использования ресурсов и устойчивое зеленое развитие с созданием рабочих мест и возможностей», — сказала Аня Шветье из Немецкого агентства по охране окружающей среды. « Global Methane Pledge (GMP) приходит в нужное время. Действия в секторе отходов необходимы и идут рука об руку с целями устойчивого развития и другими сопутствующими выгодами».

Шветье сказал, что будет важно продолжать резко сокращать потери и пищевые отходы, а также компостировать неизбежные пищевые отходы. Также будет важно улучшить разделение, переработку и восстановление сухих отходов, таких как бумага, стекло или пластик.

CCAC играет жизненно важную роль в международном сообществе, с национальным руководством и лицами, принимающими решения, а также среди всех заинтересованных сторон в продвижении важности сектора отходов для смягчения последствий выброса метана, для развития и достижений НЦД, а также для реализации GMP и другие глобальные цели», — сказал Шветье.

Карлос Р. В. Сильва Филью добавил, что будущие тенденции в секторе отходов в Бразилии и во всем мире показывают растущий интерес к решениям по утилизации отходов, включая строительство экопарков, где отходы можно превратить в ресурс. 

Эта работа потребует согласованных систем платы за отходы для поддержки решений по обращению с отходами и систем управления, которые позволят заинтересованным сторонам, занимающимся отходами, сотрудничать и оптимизировать свои усилия.

«Другой темой, вызывающей растущий интерес, является достижение цели, поставленной в Обязательстве по метану, которое было одобрено Бразилией и рядом других стран на COP26. Растет уверенность в том, что сектор отходов может сыграть важную роль в сокращении выбросов», — сказал Филью.