Филиппины

Эммануэль де Гусман, секретарь Филиппин по изменению климата

Разработка Национального плана Филиппин по SLCPs близится к завершению. В течение всего процесса планирования поддерживалась активная связь с Технической рабочей группой (TWG), ответственной за обновление Национально определяемых вкладов Филиппин. Это обеспечивает лучшую интеграцию плана SLCP обсуждения, результаты и рекомендации. В конечном итоге, эти усилия продвигают цель включения SLCPs в основной план действий Филиппин по климату. Этот проект дополняет многие существующие национальные приоритеты, включая стремление к развитию «Стать процветающим обществом среднего класса, свободным от бедности» к 2040 году.   

Институциональные механизмы и соответствующая политика 

Филиппины уже давно находятся на переднем крае политики и действий по улучшению качества воздуха. Межведомственный руководящий комитет по изменению климата (IASCCC) был создан в 1991 году и продолжает функционировать в настоящее время, в него входят несколько национальных агентств и рабочих групп. Сегодня его возглавляет Комиссия по изменению климата (CCC), а сопредседателем является Департамент окружающей среды и природных ресурсов (DENR). Принятие Закона о чистом воздухе 1999 года (RA 8749) произошло после создания IASCCC, способствуя созданию национальной программы управления загрязнением воздуха. Эта инициатива делает упор на предотвращение загрязнения, регулирование выбросов и защиту качества воздуха для содействия более здоровой окружающей среде. 

Для дальнейшего ускорения текущих усилий Закон об изменении климата (RA 9729) вступил в силу в 1999 году и создал CCC, независимый орган, которому поручено координировать, контролировать и оценивать программы и планы действий правительства, связанные с изменением климата. Комитет был ответственным и объединил соответствующие заинтересованные стороны для разработки Филиппинского обновление NDC опубликован в апреле 2021 года. При поддержке Партнерство NDC, Филиппины тесно увязали свои действия по смягчению последствий и адаптации с национальной повесткой дня в области развития. 

Этот документ дополняется Национальный план действий по изменению климата 2011 г., в котором изложена программа действий по адаптации и смягчению последствий на период с 2011 по 2028 год. План направлен на включение мер по снижению климатических рисков в национальные, отраслевые и местные стратегии развития, подчеркивая решающую роль сотрудничества и наращивания потенциала для эффективной борьбы с последствиями изменения климата. 

Обязательства 

Филиппины подписали Парижское соглашение 22 апреля 2016 года и ратифицировали его 23 марта 2017 года. С этой ратификацией Филиппины стали 135-й страной, принявшей на себя обязательства по соглашению, которое направлено на ограничение глобального потепления. В соответствии с требованиями соглашения Филиппины представили свой первый NDC в 2017 году и обновили его в 2021 году. Они обязуются прогнозировать сокращение выбросов и недопущение их на уровне 75%. Из этого обязательства 2.71% являются безусловными, а 72.29% — условными. В соответствии с этим обязательством Филиппины в настоящее время разрабатывают SLCP Национальный план действий для поддержки и активизации его усилий. 

Энергетический сектор 

Команда Филиппинский энергетический план на 2023–2050 гг. В опубликованном Министерством энергетики (DOE) Сценарии содержится Справочный сценарий достижения 35% доли возобновляемых источников энергии в структуре генерации электроэнергии к 2040 году и импорта сжиженного природного газа, начиная с 2022 года. Он также поддерживает уровни потребления энергии, соответствующие ускоренному экономическому росту после пандемии. Текущий график смешивания биотоплива (2% биодизеля и 10% биоэтанола) сохраняется до 2040 года с целью 5%-ного уровня проникновения электромобилей для дорожного транспорта, включая мотоциклы, автомобили и коммунальные джипни, к тому же году. Кроме того, продолжающиеся усилия по продвижению энергоэффективности и энергосбережения как образа жизни будут продолжаться до 2040 года. 

С другой стороны, сценарий чистой энергии определяет несколько амбициозных целей для Филиппин. К 2030 и 2040 году страна намерена достичь доли возобновляемой энергии в 35% и 50% в своем энергобалансе соответственно. Начиная с 2022 года, также планируется 5% смешивание для биодизеля. Кроме того, в период с 2020 по 20240 годы ожидается 1.5%-ный рост совокупного потребления природного газа в транспортном и промышленном секторах. Сценарий предусматривает 10.0-процентный уровень проникновения электромобилей для дорожного транспорта, включая мотоциклы, автомобили и джипни, к 2040 году. Прогнозируется, что экономия энергии на нефтепродуктах и ​​электроэнергии достигнет 5 процентов к 2040 году.

Помимо этого, центральным элементом повестки дня Филиппин в области устойчивой энергетики является оптимальное использование возобновляемых источников энергии. Национальная программа по возобновляемым источникам энергии (NREP) обеспечивает политическую основу для достижения целей, изложенных в Закон о возобновляемых источниках энергии 2008 года. Целью проекта является стимулирование инвестиций, развитие технологий и содействие национальному и местному планированию в области возобновляемой энергетики.  

В 2010 году возобновляемая энергия внесла наибольший вклад в местный энергетический баланс, при этом геотермальная энергия, биомасса и гидроэнергия были основными источниками. NREP ставит целью почти утроить мощность возобновляемой энергии до 15,304 2030 МВт к XNUMX году. 

Он институционализирует комплексный подход к решению проблем и содействует инвестициям частного сектора в возобновляемые источники энергии. Цели NREP включают увеличение мощностей геотермальной, гидроэнергетической, биомассовой, ветровой, солнечной и океанической энергии, содействие использованию этих ресурсов и предоставление рамок для будущих разработок в области возобновляемых источников энергии. Этот акцент на возобновляемых источниках энергии снижает зависимость от ископаемого топлива, смягчает выбросы парниковых газов и повышает энергетическую безопасность. 

Сельскохозяйственный сектор 

Сельскохозяйственный сектор является жизненно важной опорой филиппинской экономики, внося около 12% в ВВП страны. Однако он также является крупнейшим источником выбросов метана в стране. Несмотря на это, сектор считается недостаточно развитым, и это связано с различными ограничениями, которые мешают ему удовлетворять потребности в продовольствии растущего населения. Следовательно, Филиппины в значительной степени зависят от импорта продовольствия, особенно основных культур, таких как пшеница и рис. 

Что касается выбросов парниковых газов, Филиппины генерируют в общей сложности 101 мегатонну эквивалента CO2. Только на сельскохозяйственный сектор приходится 25% этих выбросов, а на выращивание риса приходится 63% сельскохозяйственных выбросов. 

В 2011 году стране удалось сократить выбросы CO2 на 5% и улучшить экономическую интенсивность выбросов CO2 на 14%. Филиппинский национальный центр по выбросам нацелен на условный 75% сокращение выбросов к 2030 году. Однако эта цель исключает сельскохозяйственный сектор, чтобы избежать негативного влияния на средства к существованию. Успех этой цели зависит от финансовых ресурсов, доступа к технологиям и поддержки наращивания потенциала. 

Команда Департамент сельского хозяйства (DA), Системное управление по изменению климата (SWCCO) возглавляет усилия по управлению климатическими рисками в сельском хозяйстве, поддерживая местные инициативы, такие как Инициатива по адаптации и смягчению последствий в сельском хозяйстве (AMIA) программа. Эта программа реализуется на региональном уровне региональными полевыми офисами (RFO) в сотрудничестве с местными органами власти (LGU). Несмотря на эти усилия, принятие климатически устойчивое сельское хозяйство (CRA) сталкивается с такими проблемами, как дублирование программ обучения, плохая координация и недостаточная финансовая поддержка. Улучшение сотрудничества и распределение ресурсов имеют решающее значение, особенно с учетом того, что децентрализация в LGU не имеет финансовых положений, что препятствует эффективному принятию CRA.  

Республиканский акт (RA) 8435, известный как Закон о модернизации сельского хозяйства и рыболовства 1997 года, обязывает агентства учитывать климатические факторы в сельском хозяйстве и рыболовстве. Он также требует от Министерства сельского хозяйства (DA) разработать план модернизации для обеспечения продовольственной безопасности и устойчивости.  

Хотя эти политики демонстрируют приверженность климатической устойчивости, необходимо улучшить координацию, полную реализацию политик и пересмотр существующих законов. Например, обеспечение выделения сельскохозяйственных кредитов имеет важное значение для поддержания и масштабирования климатически устойчивых сельскохозяйственных усилий. 

В последнее время CCAC закрыл прием заявок на поставку национальная стратегия развития подсектора риса SLCP смягчение. Помимо поддержки внедрения SLCP Национальный план действий в стране, проект также должен способствовать выполнению обязательств Филиппин Global Methane Pledge. Проект скоро стартует.  

Сектор отходов 

Филиппины, через Министерство природных ресурсов и экологии, Национальная комиссия по управлению твердыми отходами (NSWMC), и поддержка CCAC совместно с Институтом глобальных экологических стратегий (IGES) разработал Национальная стратегия по сокращению выбросов кратковременно загрязняющих веществ, влияющих на климат, из сектора твердых бытовых отходов на Филиппинах. Ключевые стратегии включают в себя:

• Переработка биоразлагаемых отходов: увеличить долю биоотходов, которые компостируются или перерабатываются, до 17.9% к 2025 году, 24.3% к 2030 году и 37.1% к 2040 году по сравнению с базовым показателем 2010 года в 5%. 

• Улавливание метана: увеличить улавливание метана на полигонах захоронения твердых отходов (ПЗТ) до 54% ​​к 2040 году, при этом 50% небольших ПЗТ будут использовать экологически эффективные почвенные покрытия для улавливания метана. 

• Переработка отходов и получение энергии из них: к 60 году поставьте цель достичь уровня переработки 56% вторсырья и использования 2040% уловленного биогаза для получения энергии, сократив зависимость от традиционной утилизации. 

• Сокращение сжигания: сократить сжигание отходов на приусадебных участках на 70% и открытое сжигание на неуправляемых свалках путем закрытия или восстановления 70% этих свалок к 2040 году. 

Помимо действий, предпринимаемых для достижения своих приоритетов в области управления отходами, Филиппины приняли участие в CCACПрограмма технической помощи и финансирования по отходам развивать финансово устойчивую инфраструктуру отходов, отражающую местные амбиции. Город Себу, например, занимается CCACработа с твердыми бытовыми отходами. Город стремится внедрить разделение отходов у источника и сбор, продвигать предприятие по переработке материалов и компостированию органических отходов, а также улучшать место окончательной утилизации. Эти мероприятия строятся на Экологическое управление твердыми отходами (Закон № 9003) 2000 года, который создал институциональные механизмы и стимулы для экологического управления твердыми отходами. Связанные с этим Применение правил и положений указать конструкцию установок для компостирования и полигонов, чтобы предотвратить образование метана или рекуперировать и преобразовывать его в энергию.   

Транспортный сектор 

Команда Инвентаризация выбросов парниковых газов на Филиппинах за 2010 год транспортный сектор зафиксировал третий по величине источник выбросов парниковых газов в стране. Его основными источниками являются наземный транспорт (87.88%), водный транспорт (9.18%) и внутренняя авиация (2.95%). Учитывая эту информацию, транспортный сектор вместе со всей страной пытается достичь наших обязательств NDC. Существует множество инфраструктуры и системы общественного транспорта строятся и совершенствуются для удовлетворения растущей потребности в простоте транспортировки товаров, услуг и людей. Существующие транспортные системы управляются или модернизируются для реагирования на последствия изменения климата. 

Созданная в 2017, то Программа модернизации коммунального транспорта (PUVMP) Программа направлена ​​на замену старых джипни (распространенная форма филиппинского общественного транспорта, обычно работающая на дизельных двигателях, которые выбрасывают большое количество загрязняющих веществ) и других коммунальных транспортных средств (PUV) на новые, которые соответствуют более высоким стандартам безопасности и охраны окружающей среды. Ключевой особенностью PUVMP является использование транспортных средств с двигателями, соответствующими стандарту Euro 4, которые выбрасывают меньше загрязняющих веществ, чем старые модели. Ожидается, что этот переход значительно снизит выбросы парниковых газов, что поможет смягчить последствия изменения климата. Поощряя использование экологически чистых транспортных средств, PUVMP поддерживает цели страны по улучшению качества воздуха и сокращению углеродного следа, в частности, сокращению выбросов CO2 и PM2.5. Однако готовность конечного пользователя является постоянной проблемой в стране из-за финансовых проблем, с которыми сталкиваются водители и операторы джипни.  

Сектор охлаждения 

Филиппины подписали Кигалийскую поправку к Монреальскому протоколу и стремятся сократить, а со временем и поэтапно прекратить производство и потребление ГФУ как страна. На Филиппинах есть Philippine Ozone Desk (POD), национальный координатор программ по реализации Монреальского протокола.

Будучи развивающейся страной (классифицируемой как страна, подпадающая под статью 5 Протокола), Филиппины следуют расширенному графику с 10-летним льготным периодом для поэтапного отказа от ОРВ, что соответствует графику Протокола.

Филиппины не производят и не экспортируют ОРВ; вместо этого они импортируют эти вещества. DENREMB регулирует импорт ОРВ, а определенные вещества, такие как бромистый метил, также контролируются Управлением по удобрениям и пестицидам (FPA) Министерства сельского хозяйства. Таможенные служащие применяют ограничения на импорт для обеспечения соблюдения. 

Основные обязательства Филиппин по Монреальскому протоколу включают: 

• Торговые ограничения: запрет на импорт и экспорт ОРВ в страны, не являющиеся участниками Протокола, а также ограничение импорта определенных продуктов, содержащих ОРВ. 

• Система лицензирования: Внедрение обязательной системы лицензирования для импорта и экспорта как новых, так и бывших в употреблении ОРВ. 

• Требования к отчетности: представление ежегодных данных о потреблении ОРВ в Секретариат Протокола. 

• Повышение осведомленности общественности и проведение исследований: повышение осведомленности, проведение исследований и обмен информацией о сокращении ОРВ, альтернативах и стратегиях контроля. 

В Управлении по контролю за химическими веществами действует несколько постановлений о контроле за химическими веществами: Озоноразрушающие вещества (ОРВ) и ее пересмотри Гидрофторуглероды (ГФУ)Они играют решающую роль в стратегии управления окружающей средой Филиппин, как в защите озонового слоя, так и в воздействии на окружающую среду.