Таиланд ввел широкий спектр мер, направленных на снижение негативного воздействия загрязнения воздуха на здоровье человека, урожайность сельскохозяйственных культур и другие приоритеты развития. Таиланд также принимает все более амбициозную климатическую политику в рамках глобальных усилий по удержанию потепления на безопасном уровне. Поскольку выбросы, способствующие загрязнению воздуха и изменению климата, часто имеют общие источники, Таиланд мог бы спасти жизни, деньги и время за счет комплексных мер реагирования на эти две взаимосвязанные проблемы. Короче говоря, у Таиланда есть значительная, но часто неиспользованная возможность для комплексной политики в области загрязнения воздуха и изменения климата.
После вступления в Climate and Clean Air Coalition (CCAC) в 2019 году Таиланд инициировал CCAC Поддержка проекта Национальной инициативы действий и планирования (SNAP) в 2021 году, чтобы воспользоваться этой возможностью. Этот отчет об оценке является первым основным результатом этого взаимодействия. В отчете преследуется несколько целей, направленных на поддержку разработки и реализации комплексной политики в области загрязнения воздуха и климата в Таиланде:
1. Определить политику и меры, которые потенциально могут принести пользу как от загрязнения воздуха, так и от изменения климата;
2. Определите количество загрязнителей воздуха, короткоживущих загрязнителей климата (SLCP) и потенциал сокращения выбросов парниковых газов (ПГ) в результате этой политики и мер;
3. Оценить выгоды для общественного здравоохранения (предотвращение преждевременной смертности) от потенциальной реализации этих мер; и
4. Определить различные препятствия на пути их реализации и оценить влияние этих препятствий на снижение скорости и эффективности сокращения выбросов и других выгод от их реализации.
Эта оценка показывает, что в настоящее время существует существенное дублирование основных источников загрязнителей воздуха. SLCPы и парниковые газы (рис. 1). Крупнейшим источником твердых частиц является сжигание сельскохозяйственных отходов, за которым следуют производство древесного угля (для производства энергии в жилищном секторе и приготовления пищи), промышленность, транспорт и открытое сжигание отходов. Транспортный сектор является крупнейшим источником выбросов диоксида азота, в то время как на долю сельского хозяйства, переработки отходов и производства ископаемого топлива приходится большая часть метана в Таиланде. Такое дублирование источников основных загрязнителей подчеркивает существенную возможность выбора конкретных источников для смягчения последствий и является ключевой отправной точкой для определения мер с большим потенциалом смягчения последствий и сопутствующих выгод.
Среди этих основных загрязнителей воздуха SLCP и источников выбросов парниковых газов, в Таиланде уже существуют политика и меры по борьбе с загрязнением воздуха (например, план действий PM2.5), изменением климата (определяемый на национальном уровне вклад и долгосрочная стратегия), а также отраслевое планирование, которые могут привести к сокращению выбросов. Эти меры были извлечены и объединены с другими мерами из международных оценок для составления списка из 19 приоритетных мер по смягчению последствий, которые могли бы принести пользу от загрязнения воздуха и изменения климата.
По оценкам, полная реализация 19 мер по смягчению последствий приведет к существенному сокращению выбросов большинства загрязняющих веществ. Наибольшее сокращение будет наблюдаться в твердых частицах – до 70% к 2030 году. Однако содержание других загрязнителей воздуха, таких как NOx и SO2, также значительно сократится. В общей сложности 19 мер по смягчению последствий также обеспечивают существенные выгоды от изменения климата, сокращая общие национальные выбросы углекислого газа почти на 25%, а выбросы метана - на 65%. Существенный потенциал сокращения выбросов метана показывает, что Таиланд может внести существенный вклад в глобальные усилия по смягчению последствий изменения климата и удержанию повышения глобальной температуры в пределах 1.5 °C.
Возможно, наиболее важным было то, что предполагаемое сокращение также принесет значительную пользу для здоровья. По оценкам, сокращение выбросов загрязняющих веществ в воздух приведет к снижению концентрации твердых частиц в пересчете на население Таиланда на 22%. По оценкам, такое сокращение воздействия загрязнителей воздуха позволит избежать более 3,000 преждевременных смертей в год к 2030 году в Таиланде.
Хотя потенциальные выгоды значительны, их достижение не гарантировано. Фактически, существуют значительные препятствия для реализации многих мер по смягчению последствий, которые обычно не учитываются в сценариях моделирования. Если эти барьеры не преодолеть, они могут существенно задержать или ограничить масштабы реализации, замедляя и снижая сокращение выбросов, а также получение соответствующих выгод. Опросы заинтересованных сторон и обзоры литературы об институциональных, экономических, технических и социальных барьерах для каждой меры показывают, что только половина достижимого сокращения выбросов в результате полной реализации мер по смягчению последствий будет достигнута. Это подчеркивает, что эти меры требуют поддерживающих и стимулирующих реформ, таких как механизмы межведомственной координации (особенно между PCD, MONRE/ONEP и соответствующими отраслевыми агентствами); налогово-бюджетные реформы, которые распределяют ресурсы для местных действий; целевые программы по наращиванию потенциала; а также последующая деятельность и обзор для оценки эффективности.
Рекомендации
Результаты этой оценки показывают, что Таиланд имеет значительные возможности одновременно улучшить качество воздуха и здоровье, одновременно смягчая последствия изменения климата. Чтобы извлечь выгоду из этой возможности, команда проекта рекомендует политикам и другим заинтересованным сторонам работать над следующими семью областями:
Рекомендация 1: Улучшить национальное планирование качества воздуха в Таиланде путем усиления реализации приоритетных мер по загрязнению воздуха.
Рекомендация 2: Разработать субнациональные планы по чистому воздуху и климату, включающие решения, важные для региона.
Рекомендация 3: Укрепить интеграцию национального планирования чистого воздуха и климата.
Рекомендация 4: Улучшите действие метана для достижения множества преимуществ.
Рекомендация 5: Провести институциональные и другие стимулирующие реформы для ускорения рекомендуемых действий.
Рекомендация 6: Интегрируйте кадастры выбросов по загрязнению воздуха и изменению климата, чтобы отслеживать прогресс.
Рекомендация 7: Сотрудничайте с местными колледжами и университетами для наращивания местного потенциала.
Полный отчет вы можете скачать ниже.
