Монголия - Национальное планирование в отношении короткоживущих загрязнителей климата

Монголия является одной из более чем 20 стран, получающих поддержку SLCPs и комплексное планирование загрязнения воздуха и изменения климата в рамках инициативы Коалиции SNAP. Оказанная поддержка включала более точные оценки выбросов парниковых газов и SLCPs, а также анализ вариантов смягчения последствий и вкладов в пересмотренный вклад, определяемый на национальном уровне.

Не имеющая выхода к морю страна Монголия становится все более уязвимой к последствиям изменения климата, включая повышение температуры и изменение режима дождей. В то же время население численностью более 3 миллионов человек подвергается риску загрязнения воздуха, превышающего нормы Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), особенно те, кто проживает в городских районах. В 2017 году было обнаружено, что загрязнение воздуха в столице страны Улан-Баторе в 7.5 раз превышает безопасный предел, в результате чего Совет национальной безопасности Монголии заявил, что загрязнение воздуха достигло уровня бедствия, производные источники, включая бытовую энергию, транспорт, секторы угля и отходов. Ожидается, что эти условия будут ухудшаться по мере прогнозируемого роста населения и экономического роста. 

Несмотря на свой небольшой вклад в глобальные выбросы, Монголия предпринимает амбициозные действия для одновременного решения этих двух проблем с учетом их императивов развития. В 2019 году правительство Монголии утвердило свой пересмотренный Определяемый на национальном уровне вклад (NDC), который обязался сократить выбросы парниковых газов на 22.7% в 2030 году по сравнению с обычным сценарием. Ожидается, что это обязательство приведет к сокращению основных загрязнителей воздуха и короткоживущих загрязнителей климата (SLCPу) в том числе выбросы черного углерода на 12% и метана на 23%. Министерство окружающей среды и туризма продолжает работать с инициативой SNAP по разработке комплексных мер по выбросам парниковых газов. SLCP и кадастры загрязнения воздуха для разработки сценариев национальных мер по смягчению последствий.

Цели

Цели поддержки, предоставляемой Инициативой SNAP, заключались в предоставлении технической помощи и финансирования Монголии для проведения процесса национального планирования в отношении короткоживущих загрязнителей климата и реализации соответствующих мер по смягчению последствий, в частности: 
 

  • Укреплять координацию и меры по борьбе с короткоживущими загрязнителями климата 
  • Определить основные источники выбросов, их вероятную эволюцию и потенциал смягчения последствий 
  • Оцените сопутствующие выгоды от действий 
  • Приоритизация наиболее актуальных мер в национальном масштабе 
  • Определить способы продвижения и реализации этих мер по смягчению последствий 
  • Включить короткоживущие загрязнители климата в существующие планы и мероприятия там, где они в настоящее время не учитываются. 
  • Поддержка реализации приоритетных мер и отслеживание прогресса

Что мы делаем

Фаза I – национальная SLCP Меню 

В 2018 году Департамент изменения климата и международного сотрудничества Министерства окружающей среды и туризма Монголии выразил заинтересованность в участии в инициативе SNAP по укреплению технического и человеческого потенциала для принятия мер по SLCPс. В результате в 2019 году был разработан проект, целью которого является более точная оценка выбросов парниковых газов и SLCPs, а также для анализа вариантов смягчения последствий и внесения вклада в пересмотренный определяемый на национальном уровне вклад. Этот проект был запущен на национальном семинаре в Улан-Баторе в июне 2019 года и представлен соответствующим заинтересованным сторонам. 

Семинар LEAP-IBC в Монголии

Чтобы начать проект, были наняты три национальных консультанта для использования инструмента LEAP для проведения комплексного анализа выбросов парниковых газов. SLCP и анализ загрязнения воздуха, обеспечивающий технические возможности, необходимые для анализа вариантов смягчения последствий. Сценарии смягчения последствий были разработаны для каждой из мер в рамках пересмотренного NDC, а также оценки сокращения выбросов ПГ и сопутствующих выгод от сокращения выбросов. SLCP и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В ходе этой работы было подсчитано, что полная реализация мер в рамках пересмотренного NDC позволит сократить выбросы ПГ на 22.7% к 2030 г. по сравнению со сценарием обычного развития, а также сократить основные загрязнители воздуха и короткоживущие загрязнители климата (SLCPу) в том числе выбросы черного углерода на 12% и метана на 23%. Эти выводы были представлены на семинаре в ноябре 2019 года, который совпал со вторым форумом NDC в Монголии, на котором был представлен NDC. 

В результате проведенного анализа был подготовлен отчет, отражающий результаты анализа LEAP-IBC в январе 2020 года, который озаглавлен «Возможности принятия комплексных мер по борьбе с загрязнением воздуха и изменением климата в Монголии». Монголия продолжает работать с SEI и Инициативой SNAP CCAC Секретариат наращивает внутренний потенциал в Министерстве окружающей среды и туризма для интеграции SLCPs в оценки смягчения последствий изменения климата. Осуществляются следующие мероприятия: 
   

  • Определить связь с другими процессами и проектами планирования изменения климата 
  • Обзор существующего анализа для инвентаризации парниковых газов и оценки смягчения последствий ОНУВ 
  • Разработать долгосрочный прогноз для ключевых секторов-источников в Монголии для эталонного сценария и сценария смягчения последствий. 
  • Разработка оценки затрат и выгод для ключевых сокращений выбросов парниковых газов и загрязнения воздуха 
  • Семинары по наращиванию потенциала для МЕТ и других ключевых заинтересованных сторон 
  • Отчетность и распространение результатов

Пакет мер по улучшению климата партнерства NDC (CAEP)

С 2020 по 2021 год CCAC реализованные мероприятия в рамках работы Партнерства NDC по расширению мер по борьбе с изменением климата (CAEP) в Монголии:

  • A462: Анализ снижения выбросов парниковых газов для секторов экономики, не включенных в INDC Монголии, таких как транспорт, строительство, промышленность, секторы отходов. 
  • A463: Анализ для включения ГФУ (газообразных хладагентов) в обновление NDC и оценка потенциала смягчения воздействия ГФУ

После дальнейших обсуждений с Министерством окружающей среды и туризма (МЕТ) и с учетом того, что пересмотренные ОНУВ Монголии уже были одобрены правительством до начала проекта, основное внимание было уделено оценке того, как анализ выбросов и варианты смягчения последствий в ключевых секторах-источниках могут быть улучшены, для наращивания потенциала национальных учреждений, в частности, Министерства окружающей среды и туризма (МЕТ), для разработки и поддержания этих анализов, iii) для подачи результатов проекта в документы, связанные с реализацией НЦД планы, долгосрочные стратегии и т.д.), и iv) укрепление связи между загрязнением воздуха и смягчением последствий изменения климата, подчеркивая местные выгоды, которые могут быть достигнуты за счет реализации НЦД Монголии.

Основными результатами этого проекта стали:

  • Оценка существующих методов и инструментов, используемых для оценки выбросов ПГ в национальном кадастре ПГ, и разработка прогнозов в рамках НЦД с рекомендациями по их улучшению
  • Усовершенствованный анализ выбросов парниковых газов и загрязнителей воздуха с использованием инструмента LEAP-IBC для отдельных секторов, включая прогнозы до 2050 г. (с текущего временного горизонта 2030 г.)
  • Создан потенциал в МЕТ, Фонде окружающей среды и климата и других ключевых государственных организациях в 3 секторах для проведения оценки потенциала различных планов, политик и стратегий по смягчению последствий выбросов парниковых газов и загрязнителей воздуха, а также для применения этого потенциала в процессах планирования изменения климата.
  • Документирование результатов использования инструмента LEAP-IBC, который можно использовать и интегрировать в планирование в области изменения климата (например, план действий NDC, долгосрочный план развития до 2050 г.) и отчетность (например, национальное сообщение, двухгодичные обновленные отчеты, кадастр парниковых газов, структура MRV) ) рамки.

Мероприятия проводились Глобальным институтом зеленого роста (GGGI) совместно со Стокгольмским институтом окружающей среды (SEI) в тесном сотрудничестве с Climate and Clean Air Coalition Секретариат Министерства окружающей среды и туризма Монголии.